Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 мая 2007 г. N А56-21516/2006 Заявление Компании о признании незаконным постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о товарах удовлетворено, так как ошибка в указании наименования товара была допущена Компанией, однако эта ошибка носила неумышленный характер, не имеет серьезного значения и допущена без намерения нарушить закон или правила, что исключает возможность привлечения перевозчика к ответственности

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 22 мая 2007 г. N А56-21516/2006

ГАРАНТ:

См. также предыдущее рассмотрение дела:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 декабря 2006 г.

постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 марта 2007 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 октября 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Никитушевой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой И.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель "Team Lines GmbH&Co.KG", заинтересованное лицо Балтийская таможня о признании постановления незаконным

при участии

от заявителя:

адвокат Царенков А.С, доверенность N б/н от 07.03.2007 г.

представитель Ходакова СВ., доверенность N 16/07 от 05.03.2007 г.

от заинтересованного лица:

старший уполномоченный отдела административного расследования Горюнов Д.В., доверенность N 30-15/396 от 12.01.2007 г.

старший государственный таможенный инспектор Рождественская К.В.. доверенность N 04-19/922 от 29.12.2006 г.

установил:

Компания "Team Lines GmbH&Co.KG" ("Тим Лайнс ГмбХ") обратилась с заявлением об оспаривании постановления Балтийской таможни от 04.05.2006 г. по делу об административном правонарушении N 10216000-660/2005.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на наличие события административного правонарушения и вину компании в его совершении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил:

- 22.07.2005 в Морской порт Санкт-Петербург на т/х "Оланд" по коносаменту N 490388 в контейнерах NN CSUU 5064512, CSUU 9956559. CSUU 7962320. CSTU 8714885 прибыл товар, согласно сведениям, указанным в коносаментах: наименование - "плитка":

- в ходе таможенного наблюдения контейнеров NN CSUU 5064512, CSUU 9956559, CSUU 7962320, CSTU 8714885 были обнаружены товары, которые не были указаны в коносаменте N 490388, а именно: "рюкзаки, зонты, карабины";

- Таможенным органом в отношении перевозчика определением от 21.09.2005 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование;

- по окончании расследования таможней был составлен протокол об административном правонарушении от 21.03.2006 г. и принято постановление от 04.05.2006 г. N 10216000-660/2005, которым компания "Team Lines GmbH&Co.KG" была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- согласно ст. 74 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке морским (речным) транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе наименование, общее количество, описание товаров, сведения о количестве грузовых мест (пункт 1). Указанные сведения сообщаются путем представления таможенному органу, в частности, коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки (пункт 2);

- в силу ч.З ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 МРОТ с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения:

- из Постановления следует, что компания "Team Lines GmbH&Co.KG" признана виновной в сообщении таможенному органу при прибытии на таможенную территорию РФ недостоверных сведений о наименовании товара, прибывшего в контейнерах NN CSUU 5064512. CSUU 9956559, CSUU 7962320. CSTU 8714885, путем представления недействительных документов (коносамента N 490388). так как перевозчиком не были предприняты исчерпывающие меры по проверке сведений о наименовании товаров, предоставленных контрагентом;

- согласно статье 8 Таможенного кодекса Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы РФ. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те. которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора Российской Федерации:

- правила, регламентирующие права и обязанности морского перевозчика и государственных органов в отношении получения сведений о грузе, находящемся на борту судна при прибытии иностранного судна в порт другого государства, установлены международной Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года. Согласно п.2.3 Приложения к Конвенции, декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе. Пункт 2.3.1 Приложения к Конвенции не требует предоставления властям коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской перевозки груза, а лишь указывает на необходимость перечисления номеров этих коносаментов в декларации;

- компанией в Таможню были представлены декларация о грузе и коносамент N 490388. при этом. Таможней не представлено доказательств, что в декларации содержались недостоверные сведения о грузе;

- из коносамента следует, что контейнеры с грузом были приняты Компанией к перевозке за пломбами грузоотправителя, в целости и сохранности, о чем имеется оговорка, действующим законодательством, как международным, так и российским, не предусмотрена возможность перевозчика проверить соответствие наименования и количества фактически перевозимого товара, принятого за пломбами грузоотправителя, товаросопроводительным и транспортным документам;

- из рапорта Таможенного управления Гамбурга (исх. N S 0720-B-06/06-Е24 от 23.03.2006 г.) следует, что перевозимый Компанией груз следовал транзитом из США в Российскую Федерацию, товар в Гамбурге был переупакован. Компания не была информирована о переупаковке и не имела доступа к товару, сведения о грузе были внесены Компанией в коносамент на основании заявки клиента, указан вид товара, известного по предыдущим операциям с этим клиентом, ошибка была обнаружена и исправлена путем оформления новых документов;

- в соответствии со Стандартом 5.3 Конвенции 1965 года в случае обнаружения ошибок в документах, подписанных судовладельцем, капитаном или от их имени, никакие штрафы не должны налагаться до тех пор, пока не будет предоставлена возможность убедить государственные власти в том. что эти ошибки являются неумышленными, не имеют серьезного значения, не являются следствием постоянной небрежности и допущены без намерения нарушить законы или правила;

- таким образом, ошибка в указании наименования товара была допущена Компанией, однако эта ошибка носила неумышленный характер, не имеет серьезного значения и допущена без намерения нарушить закон или правила, что согласно Стандарта п. 5.3 Конвенции 1965 года исключает возможность привлечения перевозчика к ответственности;

- ссылки Таможни на серьезное значение ошибки в связи с увеличением размера таможенных платежей и постоянную небрежность Компании при оформлении документов не могут быть приняты, поскольку сведения сообщаемые перевозчиком, не могут повлиять на размер таможенных платежей, который определяется при декларировании товара, а постоянная небрежность перевозчика имеет значение только в случае, если ошибки являются умышленными и допущены с намерением нарушить законы и правила, что следует из Стандарта п. 5.3 Конвенции 1965 г.;

- при таких обстоятельствах. Компания была необоснованно привлечена Таможней к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Постановление N 10216000-660/2005 от 04.05.2006 г. подлежит признанию незаконным и отмене;

Руководствуясь ст. 167. п. 2 ст. 176. ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановтение Балтийской таможни N 10216000-660/2005 от 04.05.2006 г. о привлечении Компании "Team Tines GmbH&Co.KG" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

М.Г. Никитушева