Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 февраля 2007 г. N А56-23274/2006 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС выразившееся в неначислении ООО процентов за несвоевременный возврат НДС и о возврате процентов частично удовлетворено, поскольку, в частности, при наличии поданного в пределах трехмесячного срока установленного НК РФ заявления налогоплательщика о возврате на его расчетный счет подлежащей возмещению из бюджета суммы налога в случае несвоевременного возврата налога на эту сумму начисляются проценты

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 28 февраля 2007 г. N А56-23274/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июня 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захарова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Владимировой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ООО "Комет-консорциум"

ответчик - Межрайонная ИФНС России N 2 по Санкт-Петербургу

третье лицо - Межрайонная ИФНС России N 18 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия и обязании начислить проценты

при участии

от заявителя - Николаевой Н.Б. по доверенности от 05.02.07 N б/н,

от ответчика - Пыжьяновой М.С. по доверенности от 09.01.07 N 15-25/5,

от третьего лица - Верхотуровой Л.А. по доверенности от 15.02.07 N 1

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточнив предмет заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ, в котором просит суд признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции ФПС России N 2 по Санкт-Петербургу, выразившееся в неначислении ООО "Комст-консорциум" процентов за несвоевременный возврат НДС в сумме 2746200 рублей; обязать Межрайонную инспекцию ФНС России N 2 по Санкт-Петербургу возместить ООО "Комст-консорциум" проценты по ст. 176 НК РФ в сумме 549934 рубля 79 копеек.

Ответчик и третье лицо требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

В порядке статьи 47 АПК РФ судом проведена замена ответчика Межрайонной инспекции ФНС России N 18 по Санкт-Петербургу на надлежащего ответчика - Межрайонную инспекцию ФНС России N 2 по Санкт-Петербургу. Межрайонная инспекция ФНС России N 18 по Санкт-Петербургу привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Из материалов дела следует.

18.05.04 ООО "Комет-консорциум" представило в Межрайонную ИФНС России N 18 по СПб декларацию по ставке 0 процентов за апрель 2004 года и документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, для обоснования своего права возмещение из бюджета 2 746 200 руб. налога на добавленную стоимость, а также заявление о возврате указанных сумм налога на его расчетный счет.

По результатам проверки представленной декларации решением от 18.08.04 N 07/1067 инспекция отказала обществу в возмещении указанной суммы налога.

В рамках арбитражного дела N А56-45210/2004 по заявлению заявителя решение инспекции от 18.08.04 N 07/1067 признано недействительным, на инспекцию возложена обязанность возместить заявителю из бюджета путем возврата на его расчетный счет налог на добавленную стоимость в сумме 2 746 200 руб. за апрель 2004 года.

Фактически налог на добавленную стоимость в сумме 2 746 200 руб. возвращен заявителю ответчиком 18.04.06 без начисления процентов, предусмотренных статьей 176 НК РФ.

С 28.04.05 заявитель состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 2 по СПб.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ возмещение налога на добавленную стоимость производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

Таким образом, максимальный срок возврата налога равен трем месяцам со дня подачи необходимых документов с учетом восьми дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа о возврате налога на добавленную стоимость, двух недель, отведенных казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

При нарушении сроков, предусмотренных названной нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Инспекция вынесла в установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ срок решение об отказе обществу в возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам при реализации товаров на экспорт и предъявленного к вычету согласно декларации за апрель 2004 года.

Однако последующее признание судом недействительным решения инспекции об отказе налогоплательщику в возмещении спорной суммы налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Системное толкование норм Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, позволяет суду сделать вывод о том, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ идет речь только о законном и обоснованном решении налогового органа.

Вынесение налоговым органом решения, признанного судом недействительным, рассматривается как невынесение решения в установленный срок. Поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, он вправе получить компенсацию своих потерь в виде процентов.

Таким образом, при наличии поданного в пределах трехмесячного срока установленного абзацем вторым пункта 4 статьи 176 НК РФ заявления налогоплательщика о возврате на его расчетный счет подлежащей возмещению из бюджета суммы налога в случае несвоевременного возврата налога на эту сумму начисляются проценты.

Порядок начисления и выплаты процентов за несвоевременное возмещение налога, предусмотренных статьей 176 НК РФ конкретизирован в совместном приказе Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.01 N БГ-3-10/345; 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость".

Согласно этому документу обязанности по начислению процентов за несвоевременный возврат налогоплательщику подлежащей возмещению из бюджета суммы налога на добавленную стоимость, по отражению этих сумм в заключении о возврате налога и по направлению заключения органу федерального казначейства возложены на налоговый орган.

Следовательно, инспекция обязана обеспечить выплату налогоплательщику процентов, предусмотренных в рассматриваемом случае в пункте 4 статьи 176 НК РФ, одновременно с возвратом из бюджета суммы налога на добавленную стоимость.

Неисполнение налоговым органом вышеперечисленных обязанностей свидетельствует о его незаконном бездействии.

Согласно представленному расчету сумма процентов, подлежащих возврату заявителю за период с 06.09.04 по 17.04.06, составляет 549934 рубля 79 копеек.

При таких обстоятельствах, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Санкт-Петербургу, выразившееся в неначислении ООО "Комет-консорциум" процентов за несвоевременный возврат НДС в сумме 2746200 рублей.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России N 2 по Санкт-Петербургу возместить ООО "Комет-консорциум" проценты по статье 176 НК РФ в сумме 549934 рубля 79 копеек.

Выдать заявителю справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

В.В. Захаров