Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 июля 2006 г. N А56-23706/2006 Заявление ЗАО о признании недействительным решения Управления о запрете производства алкогольной продукции удовлетворено, так как, в частности, Управление не подтвердило факт нарушения Обществом технологического процесса производства алкогольной продукции (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 декабря 2006 г. данное решение отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 25 июля 2006 г. N А56-23706/2006

Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2006 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25.07.2006 г.

Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Т.В. Королевой при ведении протокола судебного заседания судьей Т.В. Королевой рассмотрев заявление ЗАО Фирма "Дионис" к Управлению ФНС РФ по Ленинградской области о признании незаконным Акта

при участии

от заявителя: Лапенко В.Ю. (дов. N 20 от 11.07.2006 г.), Ненашевой О.Н. (дов. 3 21 от 11.07.2006 г.)

от ответчика: спец. 1 кат. ю\о Кандыба Т.А. (дов. N 15-06/09627 от 04.10.2005 г.)

установил:

Заявитель - ЗАО Фирма "Дионис" (далее Общество) обратился в суд с заявлением к Ответчику - Управлению ФНС РФ по Ленинградской области (далее Управление) о признании недействительным решения Управления, оформленного Актом N 08-17/20 тематической проверки предприятия по вопросу законности производства и оборота водок особых от 31.05.2006 г.

Оспариваемым решением Обществу запрещено производство водок "45% Люкс", "40%", "Реальная люкс (ReАl de Luxe)", "Реальная люкс золотая (ReАl de Luxe gold)", "Реальная люкс платиновая (ReАl de Luxe plАtinum)", "РУС (RUS)", "40° Ладожская", "40° Мягкая", "40° Зерновая", "40° Кедровая", "40° Хлебная". "40° Кристальная" и выдано Предписание о приведении в соответствии с требованиями ГОСТ 52190-2003 "Водки и изделия ликероводочные. Термины и определения", ТИ и РЦ на производство водок следующих наименований: "45% Люкс", "40%", "Реальная люкс (ReАl de Luxe)", "Реальная люкс золотая (ReАl de Luxe gold)". "Реальная люкс платиновая (ReАl de Luxe plАtinum)", "РУС (RUS)", "40° Ладожская". "40° Мягкая", "40° Зерновая", "40° Кедровая", "40° Хлебная", "40° Кристальная". Срок исполнения: до 01.07.2006г.

В дополнении к заявлению Общество уточнило свои требования и просит признать недействительным Решение Управления в виде Акта N 08-17/20 тематической проверки предприятия по вопросу законности производства и оборота водок особых от 31.05.2006 г.:

1. в части запрета производства водок следующих наименований: "45% Люкс", "40%", "Реальная люкс (ReАl de Luxe)", "Реальная люкс золотая (ReАl de Luxe gold)", "Реальная люкс платиновая (ReАl de Luxe plАtinum)", "РУС (RUS)", "40° Ладожская", "40° Мягкая", "40° Зерновая", "40° Кедровая", "40° Хлебная", "40° Кристальная" по действующим ТИ и РЦ;

2. а также в части предписания о приведении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52190-2003 "Водки и изделия ликероводочные. Термины и определения" следующих РЦ и ТИ: Рецептура РЦ 10-35371-05, Технологическая инструкция ТИ 10-35371-05 на производство водки "45% Люкс"; Рецептура РЦ 10-35370-05, Технологическая инструкция ТИ 10-35370-05 на производство водки "40%"; Рецептура РЦ 10-34487-05, Технологическая инструкция ТИ 10-34487-05 на производство водки "40° Кедровая"; Рецептура РЦ 10-34272-05, Технологическая инструкция ТИ 10-34272-05 на производство водки "40° Зерновая"; Рецептура РЦ 10-34488-05, Технологическая инструкция ТИ 10-34488-05 на производство водки "40° Хлебная"; Рецептура РЦ 10-34273-05, Технологическая инструкция ТИ 10-34273-05 на производство водки "40° Ладожская"; Рецептура РЦ 10-34274-05, Технологическая инструкция ТИ 10-34274-05 на производство водки "40° Мягкая"; Рецептура РЦ 10-34489-05, Технологическая инструкция ТИ' 10-34489-05 на производство водки "40° Кристальная", утвержденных в 2005 году Федеральным агентством по сельскому хозяйству Министерства сельского хозяйства РФ; Рецептура РЦ 10-00334586-0182-06, Технологическая инструкция ТИ 10-00334586-0182-06 на производство водки "Реальная люкс (ReАl de Luxe)"; Рецептура РЦ 10-00334586-0181-06, Технологическая инструкция ТИ 10-00334586-0181-06 на производство водки "Реальная люкс платиновая (ReАl de Luxe plАtinum)"; Рецептура РЦ 10-00334586-01. Технологическая инструкция ТИ 10-00334586-0180-06 на производство водки "Реальная люкс золотая (ReАl de Luxe gold)", утвержденных 06.03.2006г. РАСЫ ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт пищевой биотехнологии; Рецептуры РЦ 10-00334586-0155-06, Технологической инструкции ТИ 10-00334586-0155-06 на производство водки "РУС (RUS)", утвержденных 06.03.2006г. РАСЫ ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт пищевой биотехнологии.

Управление просит требование Общества отклонить как неосновательное, полагая, что решение о запрете выпуска особых водок и предписание соответствует требованиям ГОСТ Р 52190-2003 "Водки и изделия ликероводочные. Термины и определения" в части технологического процесса производства водок.

По мнению Управления применение настоев неосновательно и противоречит п.4.1 раздела 4 ГОСТ Р 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия" в соответствии с которым водки и водки особые должны быть приготовлены в соответствии с требованиями указанного стандарта по технологическим регламентам, инструкциям на производство водок и особых водок и рецептурам с соблюдением санитарных норм и правил, утвержденных в установленном порядке. Указанным стандартом предусмотрена также возможность использования настоев, получаемых из ароматического растительного сырья и ректификованного спирта высшей очистки в соответствии с Регламентом.

На вопрос суда Управление уточнило, что производимая Обществом водка соответствует требованиям утвержденных в установленном порядке рецептур, претензий по качеству водки, выпускаемой Обществом, не отмечено.

Стороны раскрыли друг другу все документы и доказательства и согласились рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

Выслушав доводы обеих сторон и рассмотрев материалы дела, суд находит требования Общества обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что по результатам проведения тематической проверки ЗАО Фирма "Дионис" по вопросу законности производства и оборота водок особых, 31 мая 2006 г. был составлен Акт N 08-17/20.

Управление приняло решение 31.05.2006 г., оформленное Актом N 08-17/20, в соответствии с которым установлено, что на предприятии не соблюдается технологический процесс приготовления водок (водок особых) 12 наименований в соответствии с требованиями Рецептур (РЦ) и Технологических инструкций (ТИ) не соответствует требованиям ГОСТа Р 52190-2003 "Водки и изделия ликероводочные. Термины и определения" в части технологического процесса производства водок.

При этом Обществу было предписано:

1.Привести, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52190-2003г. "Водки и изделия ликероводочные. Термины и определения", ТИ и РЦ на производство водок следующих наименований: "45% Люкс", "40%", "Реальная люкс (ReАl de Luxe)", "Реальная люкс золотая (ReАl de Luxe gold)". "Реальная люкс платиновая (ReАl de Luxe plАtinum)". "РУС (RUS)", "40° Ладожская". "40° Мягкая", "40° Зерновая", "40° Кедровая", "40° Хлебная", "40° Кристальная". Срок исполнения: до 01.07.2006г.

2. Запрещается производство водок "45% Люкс", "40%", "Реальная люкс (ReАl de Luxe)", "Реальная люкс золотая (ReАl de Luxe gold)", "Реальная люкс платиновая (ReАl de Luxe plАtinum)", "РУС (RUS)", "40° Ладожская", "40° Мягкая", "40° Зерновая", "40° Кедровая", "40° Хлебная". "40° Кристальная" по действующим ТИ и РЦ.

Общество считает решение Управления недействительным, несоответствующим Закону и нарушающим его права и законные интересы.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся, в том числе, национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено к ведению органов государственной власти РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и на основании Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 181 "Вопросы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" полномочия по "всему комплексу мер, касающегося правового регулирования, производства и оборота этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции, переданы Министерству сельского хозяйства РФ.

Рецептура РЦ 10-00334586-0182-06, Технологическая инструкция ТИ 10-00334586-0182-06 на производство водки "Реальная люкс (ReАl de Luxe)"; Рецептура РЦ 10-00334586-0181-06, Технологическая инструкция ТИ 10-00334586-0181-06 на производство водки "Реальная люкс платиновая (ReАl de Luxe plАtinum)"; Рецептура РЦ 10-00334586-0180-06, Технологическая инструкция ТИ 10-00334586-0180-06 на производство водки "Реальная люкс золотая (ReАl de Luxe gold)" разработаны в точном соответствии с ГОСТ Р 51355-99 и ГОСТ Р 52190-2003, утверждены 06.03.2006г. РАСЫ ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт пищевой биотехнологии - органом, разработавшим в т ч ГОСТ Р52190-2003г.

Общество производит водки по Рецептурам и Технологическим Инструкциям, утвержденным Федеральным агентством по сельскому хозяйству Министерства сельского хозяйства РФ и этот факт подтверждается актом Управления, причем произведенные водки полностью им соответствуют, что также не оспорено Управлением.

Установлено, что Рецептуры и Технологические Инструкции на водки: "45% Люкс", "40%", "Реальная люкс (ReАl de Luxe)", "Реальная люкс золотая (ReАl de Luxe gold)", "Реальная люкс платиновая (ReАl de Luxe plАtinum)", "РУС (RUS)", "40° Ладожская", "40° Мягкая", "40° Зерновая", "40° Кедровая", "40° Хлебная", "40° Кристальная" разработаны в точном соответствии с ГОСТ Р 51355-99 и ГОСТ Р 52190-2003 РАСЫ ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт пищевой биотехнологии, т.е. органом, разработавшим в т.ч. и ГОСТ Р 52190-2003.

Анализ представленных документов показал, что Управление не подтвердило факт нарушения Обществом технологического процесса при производстве водок.

Доводы Управления не основаны на документах в области стандартизации.

Оспариваемое решение подлежит признанию недействительным, как несоответствующее ст. 13 ФЗ от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и нарушающее права и охраняемые Законом интересы Общества.

Руководствуясь статьями 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 25.1, 29.10, 1.5, 2.1, 2.2 КоАПРФ арбитражный суд

решил:

Признать недействительным Решение Управления Федеральной налоговой службы России по Ленинградской области оформленное актом N 08-17/20 от 31.05.2006 г. в части запрета ЗАО Фирма "Дионис" производства водок следующих наименований: "Реальная люкс (ReАl de Luxe)", "Реальная люкс золотая (ReАl de Luxe gold)", "Реальная люкс платиновая (ReАl de Luxe plАtinum)", а также в части предписания о приведении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52190-2003 "Водки и изделия ликероводочные. Термины и определения" следующих РЦ и ТИ: Рецептура РЦ 10-00334586-0182-06, Технологическая инструкция ТИ 10-00334586-0182-06 на производство водки "Реальная люкс (ReАl de Luxe)"; Рецептура РЦ 10-00334586-0181-06, Технологическая инструкция ТИ 10-00334586-0181-06 на производство водки "Реальная люкс платиновая (ReАl de Luxe plАtinum)"; Рецептура РЦ 10-00334586-0180-06, Технологическая инструкция ТИ 10-00334586-0180-06 на производство водки "Реальная люкс золотая (ReАl de Luxe gold)", утвержденных 06.03.2006 г. РАСН ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт пищевой биотехнологии.

Возвратить ЗАО Фирма "Дионис" государственную пошлину в порядке предусмотренном главой 25 Налогового кодекса РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Т.В. Королева