Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 апреля 2008 г. N А56-2093/2008 Заявление ООО о признании незаконными действия сотрудников УВД по проведению проверочной закупки и изъятию аудиовизуальных произведений, протокола изъятия, бездействия МВД РФ, ГУВД к УВД, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением закона сотрудниками УВД, не удовлетворено, так как действующим законодательством не предусмотрено требование о подписании протокола изъятия вещей и документов только законным представителем лица, привлекаемого к административной ответственности

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 14 апреля 2008 г. N А56-2093/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 сентября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Корушовой И.М.

при ведении протокола судебного заседания судьей Корушовой И.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "ТД Орби"

заинтересованное лицо УВД Калининского района Санкт-Петербурга

третье лицо майор милиции Березин С.Л., старший лейтенант милиции Шелепов В.И., майор милиции Бондарев Е.В. о признании незаконными действий должностных лиц

при участии

от заявителя: Эгель Л.О; (доверенность от 10.10.2007)

от заинтересованного лица: Барановская А.В. (доверенность от 06.03.2008)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТД ОРБИ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий сотрудников ОБПСПР УВД Центрального района Санкт-Петербурга старшего лейтенанта милиции Шелепова В.И., майора милиции Бондарева Е.В., майора милиции Березина С.Л. по проведению проверочной закупки и изъятию аудиовизуальных, произведений, протокола изъятия от 18.12.2007, бездействия МВД РФ, ГУВД СПб и ЛО к УВД. Калининского района Санкт-Петербурга, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением закона сотрудниками ОБПСПР УВД Калининского района г. Санкт-Петербурга.

В судебном заседании заявитель отказался от требования признать незаконным бездействие МВД РФ, ГУВД СПб и ЛО и УВД Калининского района Санкт-Петербурга, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением закона сотрудниками ОБПСПР УВД Калининского района г.Санкт-Петербурга и просил суд признать незаконными действия сотрудников ОБПСПР УЗД Калининского района старшего лейтенанта милиции Шелепова В.И., майора милиции Бондарева Е.В., майора милиции Березина С.Л. по проведению проверочной закупки, осмотру помещений и изъятию аудиовизуальных произведений, а также действия по составлению протоколов осмотра и изъятия от 18.12.2007, изъятый товар вернуть.

Впоследствии представитель Общества отказался от требования вернуть изъятый товар.

Отказ от требований является процессуальным правом Заявителя (пункт 2 статьи 45 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Отказ не противоречит закон и не нарушает прав других лиц. Отказ принят судом, производство в этой части прекращено (подпункт 4 пункта 1 статьи 150 АПК РФ) (определения от 17.03.2008, 03.04.2008) .

Заявление рассмотрено по имеющимся в деле материалам и доводам, изложенным представителями сторон в судебном заседании.

18.12.2007 сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка УВД по Калининскому району г. Санкт-Петербурга старшим лейтенантом милиции Шелеповым В.И., майором милиции Бондаревым Е.В., майором милиции Березиным С.Л. на основании постановления начальника УВД Калининского района от 18.12.2007 проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности Общества, осуществляющего реализацию аудиовизуальных произведений по адресу Санкт-Петербург, Светлановский пр., д. 107.

Сотрудниками милиции 21.03.2007 выявлен факт реализации Обществом DVD-дисков без указания на полиграфической упаковке наименования, места нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, номера лицензии на осуществление деятельности по воспроизведению аудиовизуальных произведений, автора произведений, режиссеров, актеров и композиторов, при отсутствии знака охраны авторских и смежных прав (протокол осмотра помещений и находящихся там вещей и документов).

DVD-диски в количестве 118 штук были изъяты сотрудниками милиции в присутствии понятых, с чем составлен протокол от 18.12.2007.

Определением УВД Калининского района от 18.12.2007 возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 7.12 КоАП РФ и назначено административное расследование.

Постановлением ст. 13.02.2008 производство по материалу в отношении Общества прекращено в ее соответствии с частью 2 статьи 4.5, частью 6 статьи 24.5 и статьей 29.10 КоАП РФ.

Изъятые диски возвращены Заявителю.

Общество не согласилось с действиями сотрудником УВД Калининского района по проведению проверки и составлению протоколов осмотра помещений и изъятия вещей и документов, имеющих значение доказательств и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 25 статьи 11 от 18.04.1991 N 3026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции) для выполнения возложенных на нее обязанностей милиции, предоставляется право при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя производить в присутствии не менее двух понятых и представителя юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо его представителя, которым вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества.

Порядок проведения проверок и ревизий как одного из полномочий органов внутренних дел, закрепленных в наказанной норме Закона, регламентирован в Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.08.2005 N 636 (далее - Инструкция N 636). В приложении N 1 к данной инструкции приведена форма постановления о проведении проверки (ревизий) финансовой, хозяйственной, предпринимательской торговой деятельности.

Постановление от 18.12.2007 года соответствует форме документа установленного Инструкцией N 636. Отсутствие в нем номера не влечет признания его недействительным и не подлежащим исполнению.

Согласно части 2 статьи 27.3 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Положения части 6 статьи 27.8 КоАП РФ допускают возможность составления указанного протокола в присутствии не только законного представителя юридического лица, но также и иного его представителя, при условии, что такой протокол составлен с участием двух понятых.

Таким образом, протокол осмотра от 18.12.2007 обосновано составлен в присутствии продавца Общества Забелиной И.В.

В соответствии с частью 2 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 названного Кодекса, в присутствии двух понятых.

Согласно пункту 8 статьи 27.10 КоАП РФ протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Протокол изъятия вещей и документов от 18.12.2007 составлен в момент обнаружения правонарушения и проведения осмотра должностным лицом в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 КоАП РФ, с участием двух понятых и продавца Забелиной И.В., которые подписали этот протокол.

Действующим законодательством не предусмотрено требование о подписании протокола изъятия вещей и документов только законным представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Довод Заявителя об отсутствии в протоколе изъятия идентификационных признаков DVD-дисков судом не принимается, поскольку в протоколе указаны название, цена, номер диска. По запросу суда Заявитель в судебное заседание представил документы, подтверждающие право собственности на изъятый товар, в данных документах отсутствует информации о наличии дополнительные идентификационных признаков дисков.

Учитывал изложенное, подлежат отклонению требования Общества о признании незаконными действий сотрудников ОБПСПР УВД Калининского района старшего лейтенанта милиции Шелепова В.И., майора милиции Бондарева Е.В., майора милиции Березина С.Л. по проведению проверочной закупки, осмотру помещений и изъятию аудиовизуальных произведений, а также действий по составлению протоколов осмотра и изъятия от 18.12.2007.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ТД Орби" о признании незаконными действий сотрудников ОБПСПР УВД Калининского района старшего лейтенанта милиции Шелепова В.И., майора милиции Бондарева Е.В., майора милиции Березина С.Л. по проведению проверочной закупки, осмотру помещений и изъятию аудиовизуальных произведений, а также действий по составлению протоколов осмотра и изъятия от 18.12-2007 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со. дня вступления решения в силу.

Судья

И.М. Корушова