Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 июня 2008 г. N А56-14381/2008 Заявление Управления о привлечении Арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение обязанностей при проведении процедуры конкурсного производства не удовлетворено, поскольку судом установлено и материалами дела подтверждено исполнение Арбитражным управляющим своих обязанностей в полном объеме

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 11 июня 2008 г. N А56-14381/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: '

судьи Цурбиной С.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Цурбиной С.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо Арбитражный управляющий Черняев С.В.

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: зам. нач. отдела Петрова С.И.по доверенности от 18.12.2007, зам. нач. отд.

Матвеевой О.В. по доверенности от 18.12.2007

от заинтересованного лица: предст. арбитражного управляющего Погодина В.С. по доверенности от 29.04.2008, адвоката Сергеева О.А. по доверенности от 03.06.2008

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Арбитражного управляющего Черняева С.В. в соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица требование не признает, ссылаясь на отсутствие события вменяемого арбитражному управляющему правонарушения, несоблюдение административным органом порядка привлечения к ответственности, представляя в обоснование позиции соответствующие документы и отзыв, приобщенные к материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, арбитражный суд установил следующее.

Решением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2007 по делу N А56-8128/2007 арбитражный управляющий Черняев СВ. назначен конкурсным управляющим признанного банкротом ООО "ПТО "Царское село".

27.02.2008 в отношении Черняева С.В. возбуждено административное расследование (продлено до 24.04.2008).

По результатам проверки деятельности конкурсного управляющего ООО "ПТО "Царекое село" Черняева С.В. составлен протокол от 24.04.2008, из которого следует нарушениие управляющим ст.ст. 128 (п. 1), 142 (п. 1), 139, 24 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ, что образует, по мнению административного органа, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель просит привлечь арбитражного управляющего Черняева С.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и в качестве наказания предлагает дисквалификацию указанного лица.

Арбитражный управляющий считает, что в его действиях не имеется состава вменяемого правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности нарушен.

В протоколе им сделана отметка о несогласии с изложенными фактами с указанием на необходимость присутствия адвоката с целью реализации права на защиту (л.д. 21).

Согласно ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Административным органом доказательств обеспечения гарантии прав арбитражного управляющего в материалы дела не представлено, Черняев С.В. был лишен возможности воспользоваться юридической помощью при проведении административного расследования и составления протокола об административном правонарушении.

Представителем арбитражного управляющего представлены документы в обоснование своей позиции, исследованные судом.

Требования ст. 24 ФЗ N 127 по исполнению обязанностей конкурсного управляющего в процедуре конкурсного производства предусмотрены в главе VII указанного ФЗ.

Арбитражным управляющим исполнены его обязанности в полном объеме и в установленные сроки:

- после получения решения арбитражного суда на руки сообщение о банкротстве должника направлено в "Российскую газету" и опубликовано 13.10.2007;

- принято имущество, печать, документация от генерального директора Общества и временного управляющего. Создана комиссия по инвентаризации, инвентаризация проведена;

- проведена оценка имущества должника по состоянию на 15.09.2007;

- единственный работник (бывший генеральный директор Общества) отстранен от исполнения обязанностей. 12.09.2007 и добровольно передал документы, имущество должника по акту;

- приняты меры по обеспечению сохранности имущества;

- анализ финансового состояния должника представлен кредиторам на собраниях в сентябре-декабре 2007 г. и в арбитражный суд;

- ведется претензионная работа в связи с имеющейся переплатой по налогам, дебиторской задолженности не выявлено;

- заявлены возражения по требованиям кредиторов в рамках дела о банкротстве;

- реестр требований кредиторов принят от временного управляющего (единственный кредитор - ООО "Делисон").

Установлены кредиторы:

01.04.2008 - "Фонд Федеральных и Региональных программ", 22.04.2008 - Инспекция ФНС России N 5 по Санкт-Петербургу, 29.04.2008 - в порядке правопреемства ООО "Делисон" заменено на Цветкову Г.В. Реестр требований не закрыт в связи с рассмотрением требований еще двух кредиторов;

- приняты меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц - сделаны соответствующие запросы в Ростехнадзор, Инспекцию ФНС России, банк, ГИБДД и получены ответы об отсутствии имущества.

Во исполнение ст. 133 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий использует только один счет должника, в соответствии со справкой налогового органа иные счета закрыты. Представлялся отчет об использовании денежных средств в арбитражный суд (последний в судебное заседание 29.04.2008).

Собранием кредиторов 25.09.2008 утвержден порядок, сроки и условия продажи имущества должника, согласована начальная цена, организатор торгов. Торги проведены и не оспаривались.

Данные обстоятельства свидетельствуют об исполнении конкурсным управляющим требований ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Своевременно проводятся собрания кредиторов, документы представлены в арбитражный суд, чем подтверждается исполнение ст. 143 вышеуказанного ФЗ.

На момент рассмотрения настоящего дела расчеты с кредиторами не производились.

Решение, принятое ООО "Делисон" на собрании кредиторов 25.09.2007 не могло нарушить права иных кредиторов, поскольку по состоянию на 25.09.2007 (и до 01.04.2008) требования иных лиц, заявивших свои требования к ООО "ПТО "Царское село" не были установлены в порядке, предусмотренном ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии со ст. 24 ФЗ N 127 конкурсный управляющий действовал добросовестно и разумно в интересах должника и кредитора (единственно установленного на момент проведения собрания 25.09.2007).

Из представленного протокола внеочередного собрания кредиторов должника определяется начальная цена продаваемого имущества, имущества, выставляемого на торги.

В УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Пушкинский отдел) представлены документы, позволяющие однозначно идентифицировать подлежащее реализации имущество должника.

Оценка имущества лицами, участвующими в деле не оспаривалась, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствует требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Договор на проведение оценки заключен до введения процедуры Конкурсного производства генеральным директором Общества, действовавшим в соответствии с Уставом, и исполнен после того, как конкурсный управляющий Черняев СВ. приступил к исполнению своих обязанностей.

В бухгалтерском балансе отражаются затраты в незавершенном строительстве, а не стоимость объекта незавершенного строительства.

Бухгалтерский баланс по состоянию на 01.10.2007 представлен в налоговый орган после проведения инвентаризации и получении отчета об оценке (отчет одобрен собранием кредиторов).

В отчете об оценке рыночная цена 0 3 289 000 руб.) без учета НДС).

С учетом НДС и в соответствии с решением собрания кредиторов начальная цена продажи имущества установлена в размере 3 894 000 руб., что отражено в бухгалтерском балансе по состоянию на 01.10.2007. Справка о балансовой стоимости соответствует учетным данным.

Довод административного органа о занижении цены не подтверждается материалами дела.

Продажа имущества произведена с согласия всех установленных на настоящее время лиц.

Арбитражным судом не установлено события вменяемого арбитражному управляющему Черняеву С.В. административного правонарушения, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней садня принятия решения.

Судья

С.И. Цурибина