Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 марта 2008 г. N А56-46829/2007 Оспариваемый договор и дополнительное соглашение соответствует требованиям действующего законодательства, а также не нарушает прав и законных интересов истца

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 20 марта 2008 г. N А56-46829/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07 августа 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2008 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Савинова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Лебедевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истцы: 1. Заместителя прокурора Ленинградской области

2.Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом ответчики: 1. Администрация муниципального образования "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области

2. Открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" о признании недействительным договора аренды земельного участка

при участии в судебном заседании:

- от истцов: 1. старший прокурор отдела Бобкова Г.Г. (удостоверение N 120612)

2. Петров Р.В. (доверенность от 25.09.2007 N 155)

- от ответчиков: 1. не явился

2.3олотова Т.В. (доверенность от 03.10.2007 N 1337/07)

установил:

Заместитель прокурора Ленинградской области в защиту государственных интересов и интересов Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (Далее - Леноблкомимущество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация) и открытому акционерному обществу "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ОАО "МТС") о признании недействительными договора от 15.12.2005 N 657 аренды земельного участка площадью 400 кв. м, расположенного вблизи поселка Торфяное Мельниковской волости Приозерского района Ленинградской области, и дополнительного соглашения от 04.07.2007 N 1 к нему, заключенные ответчиками.

В судебном заседании 13.03.2008 представители истцов поддержали требования, просили их удовлетворить, а представитель ОАО "МТС" высказался против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Администрация о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

В судебном заседании 13.03.2008 объявлен перерыв до 20.03.2008 10.30.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил, что 15.12.2005 на основании постановления главы муниципального образования "Приозерский район" Ленинградской области от 22.04.2005 N 733 и постановления от 31.08.2005 N 1782 между муниципальным образованием "Приозерский район" Ленинградской области (арендодатель) и ОАО "МТС" (арендатор) заключен договор N 657 аренды земельного участка.

Согласно пункту 1.1 указанного договора арендодатель передал, а арендатор принял по акту приема-передачи за плату во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок площадью 400 кв. м под проведение изыскательских работ для строительства металлической башни связи стандарта GSM -900/1800, имеющий кадастровый номер 47:03:04-11-001:0023, расположенный: Ленинградская область, Приозерский район, Мельниковская волость, вблизи поселка Торфяное, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Договор заключен на срок 11 месяцев и вступает в силу с момента его подписания. Условия договора распространяются на правоотношения, возникшие с 22.04.2Q05 (пункт 1.3 договора).

Дополнительным соглашением от 04.07.2007 N 1 к договору аренды земельного участка от 15.12.2005 N 657 стороны продлили срок аренды на 11 месяцев до 14.12.2007.

Полагая, что договор аренды и дополнительное соглашение к нему заключены с нарушением положений земельного кодекса Российской федерации (статья 1, пункт 6 статьи 27, статья 78), Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (статья 1), Областного закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области" (статья 4), Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (статьи 2, 4, 7), заместитель прокурора обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

По мнению заместителя прокурора, при предоставлении в аренду земель сельскохозяйственного назначения для проектно-изыскательских работ для строительства металлической башни связи необходим перевод таких земель в другую категорию либо наличие утвержденного проекта рекультивации земель.

Заместитель прокурора считает, что поскольку перевод земель в другую категорию не осуществлен и отсутствует проект рекультивации земель, ответчиками допущены грубые нарушения указанных норм законодательства, что в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ведет к ничтожности спорных договора аренды и дополнительного соглашения к нему.

Согласно пункту 7 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть передан в аренду для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные' при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

Спорный земельный участок предоставлен в аренду из земель фонда перераспределения района (закамененное пастбище). Использование таких земель осуществляется в соответствии со статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередач (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Согласно статье 2 Федерального закона "О связи" линейно-кабельные сооружения связи являются сооружениями электросвязи и иными объектами инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи, а линии связи - это линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.

Перед заключением договора постановлением от 22.04.2005 N 733 предварительно согласовано место размещения металлической башни связи, внесены соответствующие изменения в земельно-учетные данные, Обществом возмещена стоимость потерь сельхозпроизводства в полном объеме.

Постановление от 22.04.2005 733 принято на основании статей 28, 29, 30, 31, 58 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд находит, что в рассматриваемом случае предоставление земельного участка под изыскательские работы для строительства башни связи соответствует статьям 22, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, учитывая положения статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, что законодательством не установлен запрет на предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения без предварительного перевода земель в иную категорию под проведение изыскательских работ.

Условиями договора аренды и постановлением N 733 установлены обязанности арендатора по выплате убытков, причиненных ухудшением качества земельного участка, о выплате стоимости потерь на основании статьи 58 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение проекта рекультивации земли необходимо на период строительства.

Помимо этого, суд не усматривает оспариваемым договором нарушение прав и законных интересов Леноблкомимущество, в интересах которого заявлен иск.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

При таких обстоятельствах, При изложенных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

Е.В. Савинова