Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 6 марта 2008 г. N А56-7579/2007 Заявление ООО о признании недействительным решения ИФНС об отказе в возмещении НДС, а также начислении соответствующих пеней и штрафа удовлетворено, поскольку ООО представило необходимые документы, в соответствии с НК РФ, которые подтверждают обоснованность налоговых вычетов

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 6 марта 2008 г. N А56-7579/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 сентября 2008 г.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Бойко А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Бойко А.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Северо-западная мясная компания" заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России N 17по Санкт-Петербургу о признании недействительным решения N 227113 от 07.12.2006 г.

При участии

от заявителя: П.А. Лукашева - представитель по доверенности

от заинтересованног-о.лица: Давыдова В.О. - представитель по доверенности',

установил:

ООО "Северо-западная мясная компания" обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу N 22/113 от 07.12.2006 г.

Межрайонная ИФНС России N 17по Санкт-Петербургу возражает, ссылаясь на то, что при нарушении ст. 169, п. 1 ст. 172 НК РФ ООО "Северо-западная мясная компания" не представлены счета-фактуры и иные документы, служащие основанием для принятия предъявленных сумм НДС к вычету или к возмещению в размере 918895 руб.

При осуществлении камеральной налоговой проверки опровергнута презумпция добросовестности поведения налогоплательщика, следовательно, правоотношения устанавливающие порядок и условия применения налогового вычета и возмещения НДС на деятельность налогоплательщика не распространяется.

Материалы дела подготовлены для окончательного рассмотрения по существу.

Установлено следующее:

ООО "Северо-западная мясная компания" (далее Заявитель, Общество) 20.09.2006 по месту своего учета в Межрайонной ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу представило налоговую декларацию по НДС за август 2006 года. Согласно этой декларации сумма НДС, исчисленная к уменьшению, составила 361197 руб.

В соответствии с поданной налоговой декларацией была проведена камеральная налоговая проверка по вопросу правомерности возмещения суммы налога. По результатам проверки Инспекцией было составлено уведомление N 22/113 от 20.11.2006 и принято решение N 22/113 от 07.12.2006 о привлечении налогоплательщика (налогового агента) налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам камеральной налоговой проверки.

В резолютивной части обжалуемого решения указано следующее:

1. Отказать ООО "Северо-западная мясная компания" в возмещении в сумме 361197 руб.

2. Привлечь ООО "Северо-западная мясная компания" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату (неполную уплату) налога на добавленную стоимость, в виде штрафа в сумме 111539 руб. 60 коп.; ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком документов, в виде штрафа в размере 50 руб. за каждый не представленный документ в сумме 1300 руб.

3. Доначислить ООО "Северо-западная мясная компания":

- налог на добавленную стоимость за август 2006 года в сумме 918895 руб.;

- пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 16247 руб. 60 коп.

4. Предложить ООО "Северо-западная мясная компания" добровольно уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 557698 руб., пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 16247 руб. 60 коп. и налоговые санкции по налогу на добавленную стоимость в пятидневный срок.

5. Предложить ООО "Северо-западная мясная компания" внести необходимые исправления в бухгалтерскую отчетность.

Инспекция полагает, что в нарушение ст. 169, п. 1 ст. 172 НК РФ ООО "Северо-западная мясная компания" не представлены счета-фактуры и иные документы, служащие основанием для принятия предъявленных сумм НДС к вычету или к возмещению 918895 руб.

Судом учтено следующее:

Положения главы 21 НК РФ, в том числе статей 165 и 176, устанавливают определенный порядок реализации налогоплательщиком права на возмещение НДС в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), облагаемых названным налогом по ставке 0 процентов.

Согласно этому порядку рассмотрение заявлений налогоплательщиков о возмещении НДС и принятие по ним решений отнесены к компетенции налоговых органов, которые принимают такие решения по результатам проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации и приложенных к ней документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ, а также дополнительно истребованных на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ документов, подтверждающих в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

Как определено пунктом 1 статьи 172 НК РФ, налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6-8 статьи 171 НК РФ.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ в суд налогоплательщик может обратиться в случае нарушения его права на возмещение НДС, та есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной главой 21 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Суд может признать административную (внесудебную) процедуру возмещения НДС соблюденной, если установит, что правомерно истребованные у налогоплательщика налоговым органом документы представлены налогоплательщиком непосредственно в суд по уважительным причинам (например, по причине изъятия у налогоплательщика соответствующих документов полномочным государственным органом или должностным лицом).

Поскольку нормы главы 21 НК РФ не предусматривают обязанности налогоплательщика на момент представления налоговой декларации, в которой заявлено право на возмещение НДС, приложить к ней документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов, отказ в возмещении НДС по мотиву неприложения к налоговой декларации упомянутых документов должен признаваться неправомерным.

Документы налогоплательщика, перечисленные в описи за август 2006 года (18 документов на 146 страницах) подтверждающие обоснованность налоговой декларации по НДС были сданы в налоговый орган 25.09.2006, что подтверждено сопроводительным документом с соответствующей отметкой Межрайонной ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу. Обжалуемое решение Инспекции с отказом применения налоговых вычетов принято без учета сведений содержащихся в указанных документах.

В налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за август 2006 года указано, что сумма налоговых вычетов по НДС на основании ст. 171, 172 НК РФ превысила сумму налога, подлежащего уплате в бюджет, и составила 361197 рублей. В указанный период заявитель осуществлял деятельность по ввозу товаров на таможенную территорию РФ. Указанная в декларации за август 2006 года сумма была уплачена при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

Поскольку заявленные в декларации налоговые вычеты требуют подтверждения документами (книги покупок, книги продаж, журналы ордеры по счетам, ГТД, акты выполненных работ, платежные поручения и т.д.), общество 25.09.2006 года направило в адрес инспекции документы, подтверждающие обоснованность налоговых вычетов. Таким образом, инспекция имела возможность провести камеральную проверку с учетом представленных документов и отсутствует событие налогового правонарушения.

Заявитель обратился в суд в мае 2007 года, то есть до Постановления Пленума ВАС РФ от 18.12.2007 N 65 "О некоторых процессуальных вопросах..." и правомерно рассчитывал на подтверждение обоснованности налоговых вычетов по НДС, с учетом сложившейся практики, подтверждавшей возможность представления дополнительных документов в обоснование налоговой декларации непосредственно в суд, в процессе рассмотрения заявленного требования.

Законодательство о налогах и сборах ставить в зависимость реализацию права на применение налоговых вычетов, только от того, имело ли место фактическая оплата налога при ввозе товара на таможенную территорию РФ и приняты ли товары на учет при наличии соответствующих первичных документов. В данном случае все указанные условия применения налоговых вычетов заявителем соблюдены. Налоговому органу своевременно были представлены документы для осуществления налогового контроля, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с п. 2 ст. 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров на территории РФ, либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию РФ в таможенном режиме выпуска для свободного обращения в отношении товаров приобретаемых для перепродажи.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Северо-западная мясная компания" обоснованно применило налоговые вычеты.

Факт непредставления в налоговый орган 26 конкретных документов не подтвержден материалами дела, в связи с чем, отсутствуют основания для начисления штрафа по ст. 126 НК РФ.

Таким образом, суд полагает, что общество выполнило все условия, установленные законодательством о налогах и сборах, при которых НДС подлежит возмещению из бюджета налогоплательщику, в связи с чем, оспариваемое решение, принятое налоговым органом неправомерно, так как противоречить положениям ст. 176 НК РФ.

С учетом изложенного, заявленное требование признано подлежащим удовлетворению.

Заявитель перечислил в бюджет РФ 4000 руб. госпошлины при обращении в Арбитражный суд. С учетом ходатайства о мере обеспечения сумма госпошлины по ст.333.21 НК РФ должна составлять 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу N 22/113 от 07.12.2006, как не соответствующее главе 21 НК РФ.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу в пользу ООО "Северо-западная мясная компания" 3000 руб. расходов по госпошлине.

Вернуть ООО "Северо-западная мясная компания" из бюджета РФ 1000 руб. госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

А.Е. Бойко