Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31 мая 2007 г. N А56-31629/2006 Заявление ОАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в невнесении изменений в решение о реструктуризации задолженности, в невключении в графики погашения реструктуризированной задолженности пеней, а также об обязании ИФНС устранить допущенные нарушения удовлетворено, поскольку, в частности, налоговый орган уклоняется от внесения изменений в решение о реструктуризации и графики в части пени, что противоречит постановлению Правительства РФ

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 31 мая 2007 г. N А56-31629/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 октября 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи И.А.Исаевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климентьевым Д.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Ленполиграфмаш" к Межрайонной ИФНС N 25 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании:

от заявителя: Гудзь М.В., доверенность от 09.01.2007 N 24-5;

от заинтересованного лица: Тян Н.И., доверенность от 09.01.2007 N 20-05/00033

установил:

ОАО "Ленполиграфмаш" обратилось в Арбитражный суд с заявлением, с учетом последнего уточнения, о признании незаконным бездействия МИФНС РФ N 25 по Санкт-Петербургу, выразившееся: 1. в невнесении изменений в Решение N 6 от 21.04.04 о реструктуризации задолженности по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам путем увеличения суммы реструктурированной задолженности по пеням на общую сумму 1135964,14 руб., в том числе: - по федеральным налогам - 144530,46 руб. (по налогу на прибыль в бюджет Санкт-Петербурга); - по региональным налогам - 977703.07 руб. (по налогу на имущество - 958405,92 руб., налогу с продаж в доле бюджета Санкт-Петербурга - 18649.60 руб., налогу с продаж в доле бюджета МО - 647,55 руб.); - по местным налогам - 13730.61 руб. (налог на рекламу): 2. в невключении в графики реструктуризации по федеральным, региональным и местным налогам пеней на общую сумму 1823943.71 руб.. в том числе: - по федеральным налогам - 823510.03 руб. (налог на прибыль в доле ФБ -20311,03 руб.. НДС - 63996687 руб. и 27701.67 руб.: налог на прибыль в части бюджета Санкт-Петербурга - 144530.46 руб.: - по региональным налогам - 977703.07 руб. (налог на имущество - 958405.92 руб.. налог с продаж в доле бюджета Санкт-Петербурга - 18649.60 руб.. налог с продаж в доле бюджета МО - 647.55 руб.; - по местным налогам - 13730,61 руб. (налог на рекламу), и обязании МИФНС РФ N 25 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Ленполиграфмаш" путем внесения изменений в Решение N 6 от 21.04.04 об увеличении суммы реструктурированной задолженности по пеням на общую сумму 1135964.14 руб.. в том числе: - по федеральным налогам - 144530.46 руб.; - налог на прибыль в части бюджета Санкт-Петербурга; - по региональным налогам - 977703.07 руб. (налог на имущество - 958405.92 руб., налог с продаж в доле бюджета Санкт-Петербурга - 18649.60 руб. налог с продаж в доле бюджета МО - 647,55 руб.): - по местным налогам - 13730,61 руб. (налог на рекламу по Санкт-Петербургу); - включении в графики реструктуризации по федеральным, региональным и местным налогам пеней по "общую сумму 1823943,71 руб.. в том числе: - по федеральным налогам - 823510,03 руб. (налог на прибыль в доле ФБ - 20311,03 руб., НДС - 639966,87 руб. и 27701.67 руб., налог на прибыль в части бюджета Санкт-Петербурга - 144530.46 руб.;- по региональным налогам: 977703,07 руб. (налог на имущество - 958405,92 руб.. налог с продаж в доле бюджета Санкт-Петербурга - 18649,60 руб., налог с продаж в доле бюджета МО -647.55 руб.); - по местным налогам - 13730,61 руб. (налог на рекламу).

Налоговый орган возражал против доводов заявления по основаниям, изложенным в отзыве, не оспаривает, что в графики реструктуризации не была включена общая задолженность по пени 1823943,71 руб. на 08.04.2003, зачет пеней в налог был произведен по письму ОАО "Ленполиграфмаш" от 18.04.2003.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд установил.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 03.09.1999 N 1002, от 24.04.2002 N 269, от 01.06.2004 N 259 организация при полном погашении реструктуризируемой задолженности в течение четырех лет после принятия решения о реструктуризации имеет право на полное списание реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам (в том числе признаваемых плательщиком ко взысканию) с момента погашения указанной задолженности.

В соответствии с п. 1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.09.1999 N 1002 реструктуризации подлежат задолженность по пеням, исчисленная на дату принятия решения о реструктуризации. Поскольку Постановление Правительства от 26.03.2003 N 172 вступило в законную силу 08.04.2003. в реструктуризацию должна быть включена вся задолженность по пеням, исчисленным по состоянию на 08.04.2003, в том числе и указанная в письме ОАО "Ленполиграфмаш" N 41/1087 от 20.06.2006г.

Поскольку налоговый орган не включает пени в реструктуризацию* налоговый орган лишает организацию права на списание пеней, которые образовались у ОАО "Ленполиграфмаш" в связи с досрочным полным погашением реструктуризированной задолженности по налогам (сборам) перед федеральным, региональным и местным бюджетами (заявления N 41/1196 от 11.07.2006, N 41/909 от 01.06.2006. N 41/734 от 27.04.2006).

Как следует из материалов дела, и не оспаривается налоговым органом, на основании Постановления Правительства от 26.03.2003 N 172 "О реструктуризации задолженности ОАО "Ленполиграфмаш" по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным - пеням и штрафам перед федеральным бюджетом",а также Решения ИФНС РФ по Петроградскому району Санкт-Петербурга N 6 от 21.04.2004 о реструктуризации задолженности ОАО "Ленполиграфмаш" (принятого в соответствии с Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2003 по делу А56-19398/2003, Постановления апелляционной инстанции от 05.12.2003 и Постановлением Правительства РФ от 03.09.1999 N 1002) утверждены графики погашения задолженности по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам в федеральный, региональный и местный бюджеты (налоги по состоянию на 01.09.2002 - на первое число месяца подачи заявления о реструктуризации; пени и штрафы - на 08.04.2003 - дату вступления Постановления N 172 в законную силу.

Пени первоначально были взысканы по Постановлению МИФНС N 61 от 11.07.2002 о взыскании налога (сбора) яРпени за счет имущества.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2002 по делу А56-27926/2002 Постановление N 61 было признано недействительным в части суммы пеней в размере 4349503,46 руб., в связи с чем налоговый орган произвел зачет пеней (письмо ИФНС N 05-06/13864 от 26.06.2003).

Таким образом, вследствие произведенного зачета, вновь возникла задолженность по пеням, образовавшаяся до 08.04.2003. которая подлежала включению в реструктуризацию.

20.06.2006 заявлением N 41/1087 ОАО "Ленполиграфмаш" обратилось в МИФНС России N 25 по Санкт-Петербургу с просьбой включить в реструктуризацию суммы пеней, образовавшихся до 08.04.2003 и не включенных в реструктуризацию.

Суд пришел к выводу, что налоговый орган уклоняется от внесения изменений в Решение о реструктуризации и графики в части пени, что противоречит Постановлению Правительства,от 26.03.2003 N 172 и Постановлению Правительства от 03.03.1999 N 1002.

Суммы пени подлежат включению в графики реструктуризации, сверены по видам налогов, суммы пени уточнены и не оспариваются налоговым органом.

Заявленное требование ОАО "Ленполиграфмаш" является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленного требования ОАО "Ленполиграфмаш" расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с налогового органа в сумме 2000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие МИФНС РФ N 25 по Санкт-Петербургу, выразившееся:

1. в невнесении изменений в Решение N 6 от 21.04.04 о реструктуризации задолженности по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам путем увеличения суммы реструктурированной задолженности по пеням на общую сумму 1135964.14 руб., в том числе:

- по федеральным налогам - 144530,46 руб. (по налогу на прибыль в бюджет Санкт-Петербурга);

- по региональным налогам - 977703,07 руб. (по налогу на имущество - 958405,92 руб. налогу с продаж в доле бюджета Санкт-Петербурга - 18649,60 руб., налогу с продаж в доле бюджета МО - 647.55 руб.);

- по местным налогам - 13730.61 руб. (налог на рекламу);

2. в невключении в графики реструктуризации по федеральным, региональным и местным налогам пеней на общую сумму 1823943.71 руб., в том числе:

- по федеральным налогам - 823510.03 руб. (налог на прибыль в доле ФБ - 20311.03 руб., НДС - 63996687 руб. и 27701.67 руб.: налог на прибыль в части бюджета Санкт-Петербурга - 144530.46 руб.;

- по региональным налогам - 977703,07 руб. (налог на имущество - 958405.92 руб., налог с продаж в доле бюджета Санкт-Петербурга - 18649,60 руб.. налог с продаж в доле бюджета МО - 647,55 руб.;

- по местным налогам - 13730.61 руб. (налог на рекламу).

Обязать МИФНС РФ N 25 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Ленполиграф.маш" путем внесения изменений в Решение N 6 от 21.04.04 об увеличении суммы реструктурированной задолженности по пеням на общую сумму 1135964,14 руб., в том числе:

- по федеральным налогам - 144530,46 руб.:

- налог на прибыль в части бюджета Санкт-Петербурга;

- по региональным налогам - 977703,07 руб.

(налог на имущество - 958405,92 руб. налог с продаж в доле бюджета Санкт-Петербурга - 18649,60 руб. налог с продаж в доле бюджета МО - 647,55 руб.);

- по местным налогам - 13730,61 руб. (налог на рекламу по Санкт-Петербургу):

- включении в графики реструктуризации по федеральным, региональным и местным налогам пеней по общую сумму 1823943,71 руб.. в том числе:

- по федеральным налогам - 823510,03 руб. (налог на прибыль в доле ФБ - 20311,03 руб., НДС - 639966,87 руб. и 27701,67 руб., налог на прибыль в части бюджета Санкт-Петербурга- 144530,46 руб.;

- по региональным налогам: 977703,07 руб. (налог на имущество - 958405.92 руб. налог с продаж в доле бюджета Санкт-Петербурга - 18649,60 руб., налог с продаж в доле бюджета МО - 647,55 руб.);

- по местным налогам - 13730,61 руб. (налог на рекламу).

Взыскать с МИФНС РФ N 25 по Санкт-Петербургу в пользу ОАО "Ленполиграфмаш" расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

И.А. Исаева