Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 4 апреля 2007 г. N А56-30867/2006 Заявление ЗАО о признании незаконным бездействие ИФНС, выразившееся в не возврате излишне уплаченного НДФЛ, и обязании ИФНС произвести возврат, а также взыскании процентов за несвоевременный возврат не удовлетворено, поскольку, в частности, в консолидированном бюджете до настоящего времени за ЗАО числится задолженность по НДФЛ (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 октября 2007 г. данное решение отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 4 апреля 2007 г. N А56-30867/2006

ГАРАНТ:

См. также новое рассмотрение дела:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 февраля 2008 г.

постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 сентября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Владимировой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ЗАО "НХК-Север"

ответчики - Межрайонная ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу, ИФНС России по

городу Сосновый Бор

о признании незаконным бездействия и возврате налога

при участии

от заявителя - Барановой И.В. по доверенности от 22.01.07 N 13,

от ответчика - Муравьевой И.И. по доверенности от 09.01.07 N 08-09/0009,

Горбунова А.А. по доверенности от 09.03.07 N 19-10/04633,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточнив предмет заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ, в котором просит суд признать незаконным бездействие ИФНС России по городу Сосновый Бор, выразившееся в невозврате из бюджета излишне уплаченного НДФЛ; обязать ИФНС России по городу Сосновый Бор произвести возврат излишне уплаченного НДФЛ в размере 257445 рублей; начислить и взыскать с ИФНС России по городу Сосновый Бор проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога в сумме, рассчитанной на дату вынесения судебного решения по настоящему делу; признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу, выразившееся в не передаче карточек лицевого счета ЗАО "НХК-Север", а также данных по этим карточкам в ИФНС России по городу Сосновый Бор.

Ответчики требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в представленных суду отзывах на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом оценены и признаны обоснованными доводы Межрайонной ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу, так как ЗАО "НХК-Север" состояло на учете в Инспекции МНС по Кировскому району Санкт-Петербурга с 04.07.97 по 01.06.04.

03.05.06 Общество обратилось в МИ ФНС России N 19 по Санкт-Петербургу с заявлением и возврате излишне уплаченной суммы налога на доходы физических лиц. При этом доказательств, что данный налог был действительно излишне уплачен, представлено не было, то есть не было представлено платежных поручений уплаты налога по месту постановки на учет в Инспекции МНС по г. Сосновый Бор. Если данный налог не был уплачен по месту постановки на учет в Инспекции МНС по г. Сосновый Бор то налог не может считаться излишне уплаченным. Таким образом, у Общества нет оснований для возврата излишне уплаченной суммы налога, предусмотренных ст. 21 и ст. 78 НК РФ.

Также в соответствии с п. 2 ст. 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика. В данном случае раз Общество на учете в МИ ФНС России N 19 по Санкт-Петербургу с 01.06.04 не состоит, то и с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы налога должно обращаться в Инспекцию по месту своего учета.

Таким образом, со стороны МИ ФНС России N 19 по Санкт-Петербургу бездействия не было. Сотрудники инспекции действовали в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Из материалов дела следует.

Инспекция ФНС России по городу Сосновый Бор в декабре 2003 года провела выездную налоговую проверку Общества, в лице обособленного структурного подразделения, расположенного на территории г.Сосновый бор по вопросу правильности исчисления, удержания и перечисления в бюджет подоходного налога (налога на доходы физических лиц) за период с 11.02.2000 по 16.12.2003. Результаты проверки отражены в акте от 05.01.04 N 05/1, согласно которому обществом был удержан и перечислен налог на доходы физических лиц в бюджет по месту регистрации юридического лица, а не по месту нахождения структурного подразделения.

С учетом рассмотрения возражений Общества Инспекция приняла решение от 26.01.04 N 05/28 о привлечении налогового агента к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 НК РФ.

Кроме того, Обществу предложено в соответствии со статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.91 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" и пунктом 7 статьи 226 НК РФ перечислить в бюджет по месту постановки на учет обособленного структурного подразделения 258 241 руб. налога на доходы физических лиц и 119226 руб. 39 коп. пени за несвоевременное перечисление указанной суммы налога.

В соответствии с пунктом 7 статьи 226 НК РФ налоговые агенты, имеющие обособленные подразделения, перечисляют удержанную сумму налога на доходы физических лиц по месту своего нахождения и месту нахождения своих обособленных подразделений.

Неуплата организацией налога по месту нахождения ее обособленного подразделения влечет не поступление части налога в местный бюджет, на территории которого расположено это обособленное подразделение.

Согласно материалам выездной налоговой проверки Общество состояло на налоговом учете в Кировском районе Санкт-Петербурга и в городе Сосновый Бор Ленинградской области по месту нахождения обособленного подразделения.

Федеральными законами "О федеральном бюджете..." ежегодно устанавливаются нормативы отчислений налога на доходы физических лиц (подоходного налога) в консолидированный бюджет Российской Федерации.

В период с 11.02.2000 по 30.09.2002 Общество перечисляло суммы налога на доходы физических лиц только в бюджет Санкт-Петербурга. Это привело к тому, что налог на доходы физических лиц, подлежащий перечислению по месту нахождения обособленного подразделения, в бюджет города Сосновый Бор и Ленинградской области не поступил.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.05 N 645/05 отменены постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.04 и постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.10.04 по делу N А56-5721/04 в части привлечения ЗАО "НХК-Север" к налоговой ответственности. В части взыскания налога на доходы физических лиц в сумме 258 241 руб. и пени в сумме. судебные они оставлены без изменения.

Таким образом, Президиум ВАС РФ подтвердил обоснованность требований Инспекции о перечислении налога на доходы физических лиц по месту постановки на учет структурного подразделения Общества в городе Сосновый Бор Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 9 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата. В рассматриваемом случае переплата произошла в бюджет Санкт-Петербурга.

В консолидированном бюджете города Сосновый Бор и Ленинградской области до настоящего времени за Обществом числится задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 257 496,44 руб., с учетом частичного платежа в сумме 744,56 руб. Инкассовое поручение от 22.07.04 N 4811 на сумму 258241,00 руб. возвращено без исполнения в связи с закрытием счета ЗАО "НХК-Север".

С учетом изложенного Инспекция правомерно письмом от 30.11.06 N 359 отказала Обществу в проведении возврата (зачета) излишне перечисленного в бюджет Санкт-Петербурга налога на доходы физических лиц в сумме 257 445 рублей.

Кроме того, Обществом пропущен трехлетний срок, установленный пунктом 8 статьи 78 НК РФ для подачи в налоговый орган заявления о возврате излишне уплаченных налогов (заявления Общества датированы 24.10.06 N 417 и 15.11.06 N 441). Тогда как налог на доходы физических лиц в бюджет Санкт-Петербурга неправомерно перечислен Обществом в период с 11.02.2000 по 30.09.2002.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судьи

В.В.Захаров