Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 июля 2007 г. N А56-34822/2006 Заявление Предприятия о признании незаконным и отмене постановления Росфиннадзора о привлечении к административной ответственности за непоступление выручки по валютным операциям на банковский счет, удовлетворено, поскольку постановление Росфиннадзора вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем оно не соответствует закону

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 18 июля 2007 г. N А56-34822/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 октября 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Глазкова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахтямовой Е.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель ФГУП ПИ и НИИ ВТ " ЛЕНАЭРОПРОЕКТ "

ответчик Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Территориальное управление в СПб

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии

от заявителя Дигучико М.С., доверенность от 11.01.07 N 532/8

от ответчика главный государственный инспектор Василенко Е.Г., доверенность от 09.01.07 N 72-04-45/5

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт воздушного транспорта "Ленаэропроект" (далее - ФГУП "Ленаэропроект") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее - Росфиннадзор) от 22.06.06 г. N 40-06/143-05 о назначении административного наказания.

Согласно материалам дела, Росфиннадзором в ходе проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям выявлено не поступление выручки в совокупном размере 3480,18 долларов США по договору подряда N 89/336 с республиканским унитарным предприятием "Национальный аэропорт Минск" (Республика Беларусь) (заказчик). Договор предусматривает оплату в течение 5 дней со дня подписания акта приемки выполненных работ. Акт сдачи-приемки научно-технической продукции подписан 05.10.04

Росфиннадзор 02.06.2006 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью четвертой статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением Росфиннадзора от 22.06.06 г. N 40-06/143-05 ФГУП "Ленаэропроект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью четвертой статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде наложения штрафа в размере 70597,37 руб.

ФГУП "Ленаэропроект" оспорило постановление в судебном порядке по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик возражает против удовлетворения заявления, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд находит оспариваемое постановление подлежащим признанию незаконным и отмене по следующим основаниям:

Согласно части четвертой статьи 15.25 КоАП РФ, невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно дополнительному соглашению от 14.09.04 к договору N 89/336, заказчик удерживает за счет средств подрядчика и перечисляет в бюджет Республики Беларусь:

- 15% от стоимости работ (с учетом НДС) - налог на доходы с нерезидента, выполняющего работы в Республике Беларусь; - 15,25% от стоимости работ (с учетом НДС)-налог на добавленную стоимость.

Ответчик не оспаривает тот факт, что сумма не поступившей выручки является суммой налога, удержанного с ФГУП "Ленаэропроект" в доход бюджета Республики Беларусь. Таким образом, основания для привлечения ФГУП "Ленаэропроект" отсутствуют. Помимо прочего, суд отмечает пропуск Росфиннадзором срока привлечения к административной ответственности. Срок платежа по договору истек 10.10.04.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 14 и 19 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, постановление Росфиннадзора от 22.06.2006 вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, в связи с чем оно также не соответствует закону.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге от 22.06.06г. N 40-06/143-05.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Е.Г. Глазков