Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 февраля 2007 г. N А56-40169/2006 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановление Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест удовлетворено, так как, в частности, действующее законодательство не возлагает на перевозчика обязанности во всех случаях проводить проверки достоверности сведений, указанных грузоотправителями в транспортных железнодорожных накладных, проведение проверки является правом, а не обязанностью перевозчика

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 27 февраля 2007 г. N А56-40169/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07 сентября 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Рыбакова С.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыбаковым С.П. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ОАО "Российские железные дороги" заинтересованное лицо Выборгская таможня о признании незаконным и отмене постановления

при участии

от заявителя: Горновская М.Н. пред.по дов. N 1011/203 от 28.12.06г.,

от заинтересованного лица: Ларичева О.Ю. пред.по дов. ; 05-01/53 от 09.01.07г.,

установил:

ОАО "РЖД" просит признать незаконным и отменить Постановление Выборгской таможни от 13.04.2006 года по делу об административном правонарушении N 10206000-111/2006.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, пояснив, что ОАО "РЖД" не является субъектом данного правонарушения и отсутствует вина во вменяемом ему правонарушении.

Ответчик требования Общества отклонил, как необоснованные, свои доводы изложил в отзыве на заявление.

Судом установлены следующие обстоятельства:

Как следует из материалов дела, 26.12.2005 года на ст. "Бусловская" Октябрьской железной дороги прибыл поезд N 1285, следуемый из России в Финляндию. В составе данного поезда находился вагон N 21694047.

Согласно сведений, указанных в железнодорожной накладной N В 0010753 от отправителя компания "Амадей ЛТД" в адрес получателя: N ГУП ОПП "Спецстройсервис" перемещался товар: смесители -54 мест, части смесителей - 86 мест, шланги - 167 мест, керамика -13 мест, крепежные материалы - 640 мест, зеркала-230 мест. Всего - 1.190 мест.

Фактически в вагоне N 21694047 перемещался товар только одного наименования: смесители (краны) для ванн и кухонь в количестве 1.185 коробок 923.700 штук), что на 1.131 место (коробок,22.6200 штук) кранов больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, (акт таможенного досмотра N 10206020/300106/000030).

06.02.2006 года Выборгской таможней /вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10206000-И 1/2006.

06.03.2006 года уполномоченным лицом Выборгской таможни составлен Протокол об административном правонарушении, согласно которому действия ОАО "РЖД". выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании, квалифицируются по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

13.04.2006 года Первым заместителем начальника Выборгской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10206000-111/2006, которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000руб.

Считая принятое Постановление незаконным, ОАО "РЖД" обратилась в суд с настоящим заявлением.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования, по следующим основаниям:

Административная ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ наступает в случае сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как видно из материалов дела груз принят ОАО "РЖД" к перевозке от отправителя -компании "Амадей ЛТД" осуществившего загрузку вагона по передаточной ведомости за исправными пломбами отправителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчиком ни в ходе административное расследования, ни в ходе судебного разбирательства не доказан факт того, что Общество знало о недостоверности сведений, указанных в железнодорожной накладной, представленной таможенным органам. Приняв груз для перевозки, перевозчик выполнил все требуемые от него действия.

В оспариваемом Постановлении ответчик ссылается на нормы ст. 27 Устава железнодорожного транспорта РФ, согласно которой перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа).

Данную ссылку суд считает несостоятельной, поскольку действующее законодательство не возлагает на перевозчика обязанности во всех случаях проводить проверки достоверности сведений, указанных грузоотправителями в транспортных железнодорожных накладных. Проведение проверки является правом, а не обязанностью перевозчика.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности при наличии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что у перевозчика не было реальной возможности по проверке соответствия - предоставляемых декларантом перевозчику документов на перевозимый товар фактическому товару, суд пришел к выводу о незаконности привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности за предоставление недостоверных сведений, ввиду отсутствия вины ОАО "РЖД" и, следовательно, отсутствия в его действиях вменяемою ему состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Выборгской таможни от136.04.2006 года по делу об административном правонарушении N 10206000-111/2006.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

С.П. Рыбаков