Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 декабря 2006 г. N А56-42912/2006 Заявление ОАО о признании незаконным действия ИФНС, выразившегося в отказе списать задолженность, а также об обязании Инспекции списать задолженность по уплате пени по НПАД удовлетворено, поскольку обязанность по отражению изменений в лицевом счете плательщика лежит на налоговом органе, заявитель обратился в Инспекцию с соответствующими письмами о сложении сумм пени, начисление которых признано судом незаконным, однако Инспекция незаконно оставила указанные письма без исполнения, отказав в списании задолженности (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2007 г. данное решение отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 14 декабря 2006 г. N А56-42912/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июля 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Бойко А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Шалухиной А.С. рассмотрев в судебном заседании.дело по заявлению: заявитель ОАО "Невская мануфактура"

заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия

при участии

от заявителя: И.В. Горохова - представитель по доверенности

от заинтересованного лица: Н.В. Ененкова - представитель по доверенности

установил:

В судебном заседании 07.12.2006 г. ОАО "Невская мануфактура" уточнило ранее заявленные требования и фактически просит:

1. Признать незаконным действие МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу, выразившееся в отказе списать с лицевого счета ОАО "Невская мануфактура" задолженность в размере 6 266 554 руб. 51 коп.;

2. Обязать МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу устранить вредные последствия допущенных нарушений прав и законных интересов ОАО "Невская мануфактура", обязав МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу внести следующие изменения в лицевоСсчет ОАО "Невская мануфактура": списать задолженность ОАО "Невская мануфактура" по уплате пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 6 266 554 руб. 51 коп.;

3. Обязать МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу вернуть ОАО "Невская мануфактура" излишне уплаченную задолженность по уплате пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 6 266 554 руб. 51 коп.

Инспекция возражает, ссылаясь на то, что действия в пределах предоставленных ей полномочий, не имеет правовых оснований для удовлетворения заявления Общества о списании из лицевого счета налогоплательщика сумм задолженности по пени, по налогу на пользователей автодорог в сумме 6 266 554 руб. 51 коп. Нарушения, допущенные налоговым органом при выставлении требования об уплате соответствующей суммы задолженности пени, могут являться основанием для признания такого требования недействительным, но это обстоятельство само по себе не является бесспорным доказательством отсутствия этой суммы задолженности по налогам и пени. Подробно аргументы Инспекции изложены в отзыве на заявление.

Материалы дела подготовлены для окончательного рассмотрения по существу.

Стороны согласились на окончательное рассмотрение по существу.

Установлено следующее:

В июне 2006 г. Заявителю стало известно, что МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу продолжает числить на лицевом счете Заявителя задолженность в сумме 6 266 554 руб. 51 коп., не смотря на то, что Решение о взыскании этой задолженности признано Судом недействительным.

В связи с этим 02.06.2006 г. заявитель обратился в МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу с письмом (исх. N 1/220), в котором просил списать задолженность по уплате пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 6 266 554 руб. 51 коп. Данное письмо было оставлено без ответа, в связи с чем, Заявитель был вынужден 10.07.2006 г. обратиться с аналогичным требование повторно (исх. N 1/281).

В ответ на повторное требование Заявителя о списании задолженности в размере 6 266 554 руб. 51 коп. МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу направила ответ 21.07.2006 г. (исх. N 6-08/09964), в котором указывает, что Суд признал Решение о взыскании с Заявителя задолженности в размере 6 266 554 руб. 51 коп. недействительным лишь на основании истечения срока взыскания, но не на основании неправомерности начисления пени. В связи с этим, по мнению МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу, данная задолженность не взыскивается с Заявителя, однако в то же время оснований для списания указанной задолженности с лицевого счета Заявителя не имеется.

Судом учтено следующее:

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, организация вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия государственного органа, если полагает, что такое действие не соответствует Закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления такой деятельности.

Заявитель полагает, что действие МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу, выразившееся в отказе списать задолженность в размере 6 266 554 руб. 51 коп. с лицевого счета ОАО "Невская мануфактура" безусловно нарушает права и законные интересы последнего, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов (Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом", утвержденные приказом изданием Приказа ФНС РФ от 12.05.2005 г. N ШС-3-10/201@). Лицевые счета используются налоговыми органами для отражения в них всех операций, связанных с расчетами налогоплательщиков с бюджетами всех уровней.

В соответствии с Письмом МНС РФ от 12.09.2000 г. N БГ-6-09/735@ "О порядке отражения в лицевых счетах налогоплательщиков доначисленных или уменьшенных сумм налогов, пени и штрафов", проведение в лицевой счет плательщика сумм пени, подлежащих сложению, производится в порядке, установленном указанным Письмом. Исходя из положений указанного Письма, обязанность по отражению изменений в лицевом счете плательщика лежит на налоговом органе.

Исходя из этого. Заявитель, как указано выше, обратился в Инспекцию с соответствующими письмами о сложении сумм пени, начисление которых признано Судом незаконным, однако Инспекция в нарушении положений Письма МНС РФ от 12.09.2000 г. N БГ-6-09/735@ незаконно оставила указанные письма Заявителя без исполнения, отказав в списании задолженности в размере 6 266 554 руб. 51 коп. с лицевого счета ОАО "Невская мануфактура".

Кроме того, указанное действие Инспекции не соответствует положениям ст. 16 АПК РФ, предусматривающей принцип обязанности судебных актов. В соответствии с указанной нормой Закона, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Вместе с тем следует отметить, что указанная выше сумма задолженности была включена в сводное исполнительно производство N 11791 (С) от 11.10.2001 г., находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного подразделения ССП по особо важным исполнительным производствам ГУ МЮ РФ по СПб и ЛО Богача Р.К.

В рамках указанного исполнительного производства ОАО "Невская мануфактура", во избежание продажи имущества предприятия с торгов, было вынуждено перечислить полную сумму задолженности по исполнительному производству на депозитный счет службы судебных приставов для последующего перечисления ее взыскателю по исполнительному производству - МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу, по подтверждается копиями платежных поручений от 28.07.2006 г. N 1385 и от 01.08.2006 г. N 1407 и N 1408. При этом в числе прочего Заявителем была полностью погашена сумма фактически несуществующей задолженности по уплате пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 6 266 554 руб. 51 коп.

Таким образом, незаконное действие МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу по отказу в списании суммы задолженности в размере 6 266 554 руб. 51 коп. привело к возникновению убытков.

Излишне уплаченная суммй пени подлежит возврату на счет "плательщика", с учетом требований ст. 79 НК РФ.

Заявитель перечислил в бюджет РФ 4000 руб. госпошлины при обращении в Арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным действие МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу, выразившееся в отказе списать с лицевого счета ОАО "Невская мануфактура" задолженность в размере 6266554 руб. 51 коп.

Обязать МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу внести соответствующие изменения в лицевой счет ОАО "Невская мануфактура" списать задолженность ОАО "Невская мануфактура" по уплате пени в части налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 6266554 руб. 51 коп.

Обязать МИФНС России N 24 по Санкт-Петербургу вернуть ОАО "Невская мануфактура" излишне уплаченную задолженность по уплате пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 6266554 руб. 51 коп.

Вернуть ОАО "Невская мануфактура" из бюджет^. РФ 4000 руб. госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяца со дня вступления решения в силу.

Судья

А.Е. Бойко