Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 января 2007 г. N А56-44748/2006 Заявление ООО об оспаривании постановления Управления о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей и благополучия человека не удовлетворено, так как, в частности, ООО не размещена указанная вывеска и до граждан в доступной и наглядной форме не доводятся необходимые сведения, следовательно, допущено нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 17 января 2007 г. N А56-44748/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Алешкевич О.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Алешкевичем О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Петротрест-Недвижимость"

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя Сосновцева В.Г. - предст., дов. от 01.08.06 г.

от заинтересованного лица Демьянчик С.Д. - эксперт, дов. от 09.01.07 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Петротрест-Недвижимость" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Роспотребнадзор) об оспаривании постановления от 25.09.06 г. N Ю 0093 о привлечении к административной ответственности.

При рассмотрении дела представитель Общества заявленные требования подержал, оспариваемое постановление просил признать незаконным и отменить. Представитель Роспотребнадзора просил в их удовлетворении отказать.

Из материалов дела следует, что по результатам плановых мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей 19.09.06 г. в 10.00 на объекте Общества (офисное помещение), расположенного по адресу: Санкт-Петербург. В.О.. 7-я линия, дом 62, лит. А. корпус 2. уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора составлен акт от 19.09.06 г. N 1661 и протокол от 19.09.06 г. N Ю 0104 об административном правонарушении, согласно которому на объекте отсутствует вывеска с указанием фирменного наименования организации с указанием ее организационно-правовой формы, места нахождения и режима работы, а также отсутствует достоверная информация в

доступной для потребителей форме об организации, уполномоченной заказчиком на совершение действий по привлечению потенциальных инвесторов, вводя последних в заблуждение, что является нарушением требований статей 8. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.92 г. N 2300-1 "О защите праБ потребителей" (далее - Закон).

Постановлением Роспотребнадзора от 25.09.06 г. N Ю 0093 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8. и статьей 14.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Оценив доводы сторон в совокупности с письменными доказательствами, арбитражный суд находит, что заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8. КоАП нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями. -продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом.

В соответствии со статьей 9 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом). подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Согласно пункту 102 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, на момент проверки подлежала лицензированию (лицензирование прекращено с 01.01.07 г.).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Общество (исполнитель), на основании договора с ЗАО "Фирма "ПЕТРОСТРОЙТРЕСТ"" (заказчик) от 01.11.05 г. N 01/11-2 осуществляет деятельность по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов, не являясь застройщиком.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.12.04 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В случае привлечения денежных средств гражданина для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, лицом, не имеющим на это права в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин может потребовать от данного лица немедленного возврата переданных ему денежных средств, а также уплаты предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов в двойном размере на сумму этих средств и возмещения сверх суммы процентов причиненных гражданину убытков.

Таким образом, Общество, в целях реализации права инвесторов на получение необходимой и достоверной информации о застройщике, а также о лице, привлекающим денежные средства, обязано доводить до их сведения свое наименование, место нахождения (адрес) и режим ее работы на вывеске (статья 9 Закона), а кроме того, в соответствии со статьей 20 указанного Федерального закона от 30.12.04 г. N 214-ФЗ. доводить до инвесторов следующую информацию о застройщике:

1) о фирменном наименовании (наименовании), месте нахождения застройщика, а также о режиме его работы;

2) о государственной регистрации застройщика;

3) об учредителях (участниках) застройщика, которые обладают пятью и более процентами голосов в органе управления этого юридического лица, с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица - учредителя (участника), фамилии, имени, отчества физического лица - учредителя (участника), а также процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления этого юридического лица;

4) о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией и фактических сроков ввода их в эксплуатацию;

5) о виде лицензируемой деятельности, номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем эту лицензию, если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законом и связан с осуществлением застройщиком деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

6) о финансовом результате текущего года, размере кредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.

Поскольку Роспотребнадзором установлено, что Обществом не размещена указанная вывеска и до граждан в доступной и наглядной форме не доводятся указанные сведения, то есть, допущено нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации, административным органом правомерно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8. КоАП.

Учитывая, что процессуальных нарушений при рассмотрении дела Роспотребнадзором не допущено, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В то же время суд находит, что административным органом не доказан факт совершения Обществом деяния, предусмотренного статьей 14.7. КоАП (обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей), поскольку объектом этого административного правонарушения являются общественные отношения в области защиты прав потребителей, а непосредственным предметом посягательства - права и законные интересы потребителя б сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг. В данном случае Общество привлекая денежные средства, тем не менее, не является непосредственным исполнителем по договору участия в долевом строительстве.

Руководствуясь статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

О.А.Алешкевич