Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 1 декабря 2006 г. N А56-45561/2006 Заявление Предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за неоприходование денежных средств удовлетворено, поскольку Предприниматели не обязаны вести ни кассовую книгу, ни выписывать приходный кассовый ордер

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 1 декабря 2006 г. N А56-45561/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 марта 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2006 г.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Синицыной Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Индивидуальный предприниматель Лазарев Михаил Павлович ответчик Межрайонная ИФНС России N 26 по Санкт-Петербургу об оспаривании постановления

при участии

от заявителя: Алексеевой А.О. - представителя по доверенности от 22.11.2006 г.

от ответчика: Яценко Ю.И. - представителя по доверенности от 20.11.2006 г. N 07-14/64, Одяковой Е.А. - представителя по доверенности от 03.11.2006 г. N 07-14/61

установил:

Предприниматель Лазарев М.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МИФНС России N 26 по СПб от 11.10.2006 г. N 14-27/41416-П о назначении административного наказания по ст. 15.1 КоАП РФ виде штрафа в размере 4000 руб.

Инспекция требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 ст. 137 Арбитражного процессуального Кодекса РФ суд с согласия сторон перешел из предварительного заседания к судебному разбирательству.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон, суд установил следующее.

02.10.2006 г., Инспекцией проведена проверка соблюдения Предпринимателем полноты оприходования денежной наличности, полученной с применением ККМ.

В ходе проверки Инспекцией установлено неоприходование денежной наличности в сумме 473 372 руб.: на данную сумму не был выписан приходный кассовый ордер КО-1, и данная сумма не отражена в кассовой книге КО-4 по причине ее отсутствия, в результате чего были нарушены Приказ МФ N 40 от 22.09.1993 г., п. 4 ст. 346.11, п.5 ст. 346.26 НК РФ, Письмо ЦБ РФ N 27-1-14/5571 от 22.07.2006 г., о чем составлен Акт N 41416 от 02.10.2006 г.

04.10.06 г. административным органом составлен протокол об административном : правонарушении N 41416.3. на основании которого 11.10.06 г. вынесено постановление N 14 27/41416-П о назначении административного наказания по ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб. (40 МРОТ).

Объективной стороной правонарушения, за которое вышеуказанной статьей установлена административная ответственность, является нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с п.З Порядка ведения кассовых операция в РФ, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 г. N 40, для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. По смыслу п.1 под предприятиями понимаются предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности.

Кроме того, в письме ЦБ РФ от 04.10.1993 г. N 18 указано, что данный порядок должны соблюдать предприятия, учреждения и организации.

В соответствии с п. 12, п. 13 Порядка, кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Госкомстатом Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Формы первичной учетной документации, в том числе КО-1 (приходный кассовый ордер) и КО-4 (кассовая книга) утверждены Постановлением Госкомстата от 18.08.1998 г. N 88. В пункте 2 вышеуказанного Постановления указано на распространение форм первичной учетной документации, поименованных в настоящем постановлении, на юридических лиц всех форм собственности.

Из вышеизложенного следует, что на индивидуальных предпринимателей действие Порядка ведения кассовых операция в РФ, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 г. N 40, а также Постановления Госкомстата от 18.08.1998 г. N 88 не распространяется, следовательно, предприниматели не обязаны вести ни кассовую книгу (КО 4), ни выписывать приходный кассовый ордер (КО-1).

Подобная позиция изложена в Письме МНС РФ от 15.09.2004 г. N 33-0-11/581, которые в своей деятельности руководствовался предприниматель, что исключает вину последнего.

Таким образом, мнение Инспекции о том, что п.4 ст.346.11 и п.5 ст.346.26 НК РФ устанавливают обязанность предпринимателей, уплачивающих ЕНВД, вести кассовые операции в соответствии с Порядком ведения кассовых операция в РФ, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 г. N 40, является ошибочным.

Также не принимаются судом ссылки Инспекции на Письмо ЦБ РФ N 27-1-14/5571 от 22.07.2006 г., как противоречащего положениям Порядка ведения кассовых операция в РФ, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 г. N 40, а также Постановления Госкомстата от 18.08.1998 г. N 88.

Таким образом, у Инспекции отсутствовали основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности по ст.15.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 ст.211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ предусмотрено, что б случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отменен оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Постановления МИФНС России N 26 по СПб N 14-27/41416-П от 11.10.2006 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении предпринимателя Лазарева Михаила Павловича, зарегистрированного по адресу: СПб, пр.Ударников, 38, к.2, кв. 745, ИНН 780617614748.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти после его принятия.

Судья

Е.В. Синицына