Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 2 марта 2007 г. N А56-50346/2006 Администратором поступлений в бюджеты РФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету либо возврату налогоплательщику в определенном порядке, обязанность налогового органа начислить проценты на сумму, подлежащую зачету, законодательством не предусмотрена, таким образом, заявление о признании незаконным бездействия налогового органа в части взыскания процентов судом не удовлетворено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 2 марта 2007 г. N А56-50346/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 октября 2007 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 ноября 2007 г.  

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2007 года, решение в полном объеме изготовлено 02 марта 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

председательствующего: судьи Пилипенко Т.А.

судей:

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной А В,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель - Муниципальное учреждение "Межпоселенческая библиотека" Волховского муниципального района

заинтересованные лица -

1. Межрайонная инспекция ФПС России N 5 по Ленинградской области

2. Управление ПФР в Волховском районе Ленинградской области

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании:

от заявителя - гл. спец. Кравцова С.Ю., доверенность от 09.01.2007 г. б/н

от заинтересованных лиц -

1. вед. спец.-эксп. юр. отд. Дмитриева А.А., доверенность от 09.01.2007 г. N 03-05/07

2. не явился, извещен

установил:

Муниципальное учреждение "Межпоселенческая библиотека" Волховского муниципального района, уточнив в порядке ст. 49 АПК РФ предмет спора, просит признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Ленинградской области и Управления ПФР в Волховскому районе Ленинградской области, выразившееся в уклонении от зачета 420 700 руб. 00 коп страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ошибочно перечисленных заявителем по платежному поручению N 102 от 07 декабря 2005 года. обязать Межрайонную инспекцию ФНС России N 5 по Ленинградской области и Управление ПФР в Волховском районе Ленинградской области произвести зачет 420 700 руб. 00 коп, обязать Межрайонную инспекцию ФНС России N 5 по Ленинградской области возвратить из бюджета проценты, начисленные на сумму 420 700 руб. 00 коп с 25 октября 2006 года.

Представитель налогового органа требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Управления ПФР просил в удовлетворении требования отказать, ссылаясь на отсутствие соответствующих правовых норм.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства дела.

Муниципальным учреждением культуры "Волховская централизованная библиотечная система" МО "Волховский район", правопреемником которого является заявитель, в платежном поручении N 102 от 07 декабря 2005 года на сумму 420 700 руб. 00 коп страховых взносов в ПФР, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, ошибочно указан код бюджетной классификации 18210908020061000140 вместо 18210202010061000160.

Заявитель обратился в МИ ФНС России N 5 по Ленинградской области и в Управление ПФР в Волховском районе Ленинградской области с заявлениями о возврате (зачете) ошибочно перечисленной суммы страховых взносов (л.д. 6, 8).

Инспекция письмом от 24 октября 2006 года отказала в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие правовых оснований (л.д. 7). Управление ПФР также отказало удовлетворении заявления, ссылаясь на наличие задолженности перед Пенсионным фондом РФ и материалы судебной практики.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Законодательство не устанавливает иных случаев возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с п. 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступление плательщику.

Пунктом 30 Порядка предусмотрено, что Федеральное казначейство получает от администраторов поступлений в бюджет документы о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии является Федеральная налоговая служба.

При изложенных обстоятельствах Управление ПФР в Волховском районе Ленинградской области правомерно отказало заявителю в удовлетворении заявления о возврате (зачете) ошибочно уплаченной суммы страховых взносов, в связи с чем заявленное к Управлению требование не подлежит удовлетворению.

Налоговый орган без законных оснований отказал в возврате (зачете) 420700 руб. Оспариваемое бездействие налогового органа незаконно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Нарушение прав и законных интересов заявителя подлежит устранению избранным заявителем способом: путем обязания МИ ФНС России N 5 по Ленинградской области произвести зачет ошибочно уплаченной суммы.

В силу ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Обязанность налогового органа начислить проценты на сумму, подлежащую зачету, законодательством о налогах и сборах не предусмотрена.

С учетом изложенного требование заявителя подлежит частичному удовлетворению.

Налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 НК РФ.

Уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в размере 1 000 руб. 00 коп в связи с частичным удовлетворением требования. В остальной части расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 167-170. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Ленинградской области, выразившееся в незачете МУ "Межпоселенческая библиотека" Волховского муниципального района 420 700 руб. 00 коп страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ошибочно уплаченных по платежному поручению N 102 от 07 декабря 2005 года.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России N 5 по Ленинградской области произвести зачет 420 700 руб. 00 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ошибочно уплаченных по платежному поручению N 102 от 07 декабря 2005 года.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Возвратить заявителю из федерального бюджета 1 000 руб. 00 коп государственной пошлины в порядке, предусмотренном ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия; кассационная жалоба может быть подана в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Жалоба подается через суд принявший решение.

Судья

Т.А. Пилипенко