Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 февраля 2007 г. N А56-51271/2006 Заявление ООО о признании незаконным постановления Таможни о привлечении заявителя к административной ответственности за сообщение Таможне недостоверных сведений о наименовании товаров и количестве грузовых мест удовлетворено, поскольку товар принят ООО к перевозке в опломбированном контейнере, его представитель при погрузке не присутствовал, а удаление перевозчиком пломбы отправителя в целях проверки содержимого контейнера законом не предусмотрено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 15 февраля 2007 г. N А56-51271/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 августа 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Боровлева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холодовой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ООО "РИФ",

заинтересованное лицо - Выборгская таможня,

о признании незаконным и отмене постановления таможни,

при участии

от заявителя - Шуклин О.П., доверенность от 21.11.2006 б/н, Коршунов В.Г. - ген. директор,

от заинтересованного лица - Ларичева О.Ю., доверенность от 09.01.2007 N 05-01/53,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РИФ" (далее - общество, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 23.11.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-1116/2006.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель таможни просил отказать в удовлетворении заявленного требования по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 28-31).

Из материалов дела и доводов представителей сторон судом установлены следующие обстоятельства.

Общество осуществлялась международную перевозка из Финляндии на автомобиле, государственный регистрационный номер К 992 В К 98. контейнер N GVCV 526947-4 в адрес ООО "Союз Транс Сервис".

Согласно товаросопроводительным документам, предъявленным таможенному органу перевозка осуществлялась по книжке МДП N XZ 51419188. товарно-транспортная накладная (CMR) от 04.08.2006 N 3606393/1 NTА, счет-фактура (инвойс) от 15.06.2006 N KOL-11/06. упаковочный лист от 15.06.2006 N KOL-11 /06.

В соответствии с предъявленными транспортными и коммерческими документами перемещался товар, представляющий собой сборный груз (стулья, кресла, мебельная фуонитура) - общим количеством 433 места.

При проведении таможенного досмотра установлено, что фактически в указанном контейнере перемещалось кресел на 36 мест меньше, чем указано в товаросопроводительных документах, также обнаружен не указанный в документах товар кресла с гидромассажными ваннами для ног - 36 мест, краны сантехнические 7 мест.

По факту сообщения обществом таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, 12.08.2006 таможней было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10206000-1116/2006. предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

12.10.2006 таможней в отношении общества составлен протокол в соответствии указанной квалификацией. Постановлением от 23.11.2006 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 МРОТ. что составляет 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства; наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В ходе производства по делу опрошен водитель транспортного средства, на котором перевозились товары, Иванов В.Е., из показаний которого следует, что на терминал города Котка (Финляндия) на его автомобиль был загружен контейнер, опечатанный пломбой отправителя. Характер груза и количество мест ему (Иванову) не известно, так как контейнер не вскрывался, оформленные на терминале документы были получены им (Ивановым) от финского таможенника, который дополнительно опечатал контейнер пломбой финской таможни.

Как следует из международной товарно-транспортной накладной от 04.08.2006 N 3606393/1 NT А, составленной порту в г.Котка Финляндия общество не принимало участия в оформлении документов на груз. Данный факт подтвержден записью водителя на накладной "груз принят без проверки количества и качества в опломбированном контейнере за пломбой отправителя".

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом в силу пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права обладают приоритетом по отношению к национальному законодательству.

В соответствии со статьей 39 Конвенции МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП. и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста. Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае.

Согласно пункту 1 статьи 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Товар принят обществом к перевозке в опломбированном контейнере, его представитель при погрузке не присутствовал. Удаление перевозчиком пломбы отправителя в целях проверки содержимого контейнера действующими национальными и международными правовыми нормами не предусмотрено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, у заявителя отсутствовала возможность сообщить таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, а у таможенного органа отсутствовали законные основания для привлечения общества к административной ответственности, оспариваемое решение не соответствует закону и полежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 23.11.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-1116/2006. вынесенное по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ООО "РИФ".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента принятия решения.

Судья

Д.Ю. Боровлев