Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 января 2007 г. N А56-51479/2006 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за утрату товара, помещенного под таможенный режим международного таможенного транзита, удовлетворено, поскольку Таможней не установлено нарушение целостности вагона, в котором перевозился товар, что исключает возможность утраты перевозчиком груза

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 22 января 2007 г. N А56-51479/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 мая 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Саргин А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Саргиным А.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОАО "Российские железные дороги"

заинтересованное лицо Кингисеппская таможня ГТК РФ 7

об оспаривании Постановления

при участии

от заявителя пред. Иванова О.В. дов. от 28.12.06 г.

от заинтересованного лица пред. Алексеев О.Е. дов. от 17.11.06 г.

установил:

Заявление подано о признании незаконным и отмене Постановления Кингисеппской таможни от 21.09.06 г. по делу об административном Правонарушении N 10218000-230/2006.

Ответчик заявленных требований не признал, по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:

Оспариваемое Постановление вынесено о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАПРФ.

Заявитель считает Постановление незаконным, поскольку в его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения.

По мнению ответчика, Постановление обоснованно и вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ.

08.06.06 г. на т/п "Ивангород" к таможенному контролю и оформлению документов для завершения таможенного режима МТТ был предъявлен ж/д вагон N 73686883 с товаром "печное топлива" СМГС N 277997, отправитель - Ферганский нефтеперерабатывающий завод", Узбекстае; получатель - АО "Пенбал", Эстония.

В ходе таможенного контроля установлена полная утрата товара, помещенного под таможенный режим МТТ.

Определением от 08.06.06 г. ответчиком возбуждено дело об административно, правонарушении N 10218000-230/2006 г. 07.09.06 г. составлен протокол по делу об административном правонарушении, 21.09.06 г. вынесено Постановление, которым ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000,00 рублей.

Суд приходит к следующим выводам:

Перевозка груза осуществлялась на основании соглашения о международном железнодорожном сообщении от 01.11.51 г. (далее СМГС). В соответствии со ст. 7 СМГС заполнение перевозочных документов возложено на грузоотправителя, который, согласно ст. 12 СМГС несет ответственность за правильность сведений, внесенных в накладную. Согласно графе 22 ЖДН погрузка осуществлялась силами и средствами отправителя.

Согласно п. 3 параграфа 4 ст. 23 СМГС железные дороги освобождаются от ответственности на недостачу массы и количества мест груза, если груз, погруженный отправителем в вагон, контейнер, был выдан получателю за исправными пломбами.

Судом установлено, что груз прибыл в исправном вагоне за исправными ЗПУ отправителя, что не оспаривается таможенным органом и зафиксировано в оспариваемом Постановлении (данный факт подтверждается также коммерческим актом N 705622/7 от 08.06.06 г.).

При производстве административного расследования таможенным органом не установлено нарушение целостности вагона, в котором перевозился товар, а это в свою очередь исключает возможность утраты перевозчиком груза и ответственность по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Таможенный орган не представил доказательств, которые бесспорно свидетельствуют о вине перевозчика в утрате груза, в связи, с чем оспариваемое Постановление является, незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

решил:

Признать незаконным и отменить полностью Постановление Кингисеппской таможни от 21.09.06 г. по делу об административном правонарушении N 10218000-230/2006 о привлечении ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

А.Н. Саргин