Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 апреля 2008 г. N А56-7837/2008 Заявление Учреждения о признании незаконными действий Управления по удержанию денежных средств, причитающихся Учреждению, и об обязании перечислить спорные средства на расчетный счет заявителя удовлетворено, поскольку факт получения дохода Учреждением, а также уплата денежных средств Управлению и передача денег в бюджет без отражения дохода на счете получателя доказаны

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 17 апреля 2008 г. N А56-7837/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 октября 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 августа 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Баталова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буткевич Л.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ФГОУ СПО"Волховский колледж транспортного строительства"

заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Ленинградской области,

Министерство Финансов РФ

третье лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области

о признании незаконными действиями

при участии

от заявителя пред. Петров Д.Н., доверенность N 47А 906539

от заинтересованного лица пред. Кулушева Н.А., доверенность от 29.12.2007

от третьих лиц пред. Специалист 1 категории Ситникова Е.В., доверенность N 45 от 27.12.2007

установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Волховский колледж транспортного строительства", принятое сокращение ФГОУ СПО "Волховский колледж транспортного образования" (далее по тексту Колледж, Заявитель) просит признать незаконными действия Управления Федерального Казначейства по Ленинградской области (далее по тексту Управление) по удержанию денежных средств в размере 314 368 руб. 15 коп., причитающихся Колледжу и обязать его перечислить эти средства на расчетный счет Колледжа.

Управление заявленных требований не признало, ссылаясь на законность своих действий и невозможность перечислить денежные средства Заявителю.

Надлежаще уведомленное Министерство финансов РФ отзыва не представило.

Третье лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области указало, что свои обязательства в отношении платежей по договору аренды исполнило.

Дело рассмотрено в порядке, установленном статьями 200, 201 АПК РФ.

Обстоятельства спора подтверждены представленными в дело документами и изложены в судебном заседании представителями лиц, участвующих в деле.

Колледж, является федеральным образовательным учреждением, и находится в ведении Федерального Агентства по образованию (п.п. 1.1, 1.3, 1.4 Раздела 1 Устава Колледжа в редакции от 24.10.2005).

В оперативное управление Колледжу передано здание общежития N 1 по адресу г. Волхов, Ленинградской области, ул. Володарского, д. 3, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 21.09.2000 года (л.д. 53).

Колледж заключил договор краткосрочного пользования помещением общежития (помещения 2-ого этажа) с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области. Договор от 01.04.2005 возмездный, сроком действия с 01.04.2005 по 31.12.2005. По расчету от 01.04.2005 плата за пользование помещением с учетом коммунальных и административно-хозяйственных услуг, стоимости содержания коммуникационных сетей с учетом НДС за время пользования составило в общей сумме 35 854, 35 руб. (5 469, 31 руб. НДС) в месяц и 341 368,15 руб. за весь срок пользования вместе с НДС (л.д. 10-11). Помещение передано в пользование по акту сдачи-приемки от 01.04.2005 (л.д. 12). Факт пользования помещением в этот период стороны по договору не отрицают. Платежными поручениями NN 3281-3284 от 27.12.2005 (л.д. 17, 21, 20, 22) Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области перечислило плату за пользование помещениями. Деньги поступили в Управление 27.12.2005, что подтверждается оттисками печати на платежных поручениях.

"Колледж является некоммерческой организацией в организационно-правовой форме федерального государственного учреждения и не имеет в качестве своей основной деятельности цели извлечение прибыли" (п. 4 гл. 1 Устава Колледжа, л.д. 58).

"Генеральное разрешение N 013004 на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства главному распорядителю средств федерального бюджета и подведомственным ему учреждениям" от 25.03.2005 и Разрешение N 0731330108 от 17.03.2006 на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности в территориальных органах Федерального казначейства (л.д. 24-32) предусматривают в качестве источников формирования внебюджетных средств получение дохода от "иных внереализационных операций", в том числе в виде платы от юридических лиц за проживание, пользование коммунальными и хозяйственными услугами в общежитиях (оборот л.д. 25, оборот л.д. 30). Этими же документами установлено право на получение средств от арендаторов на возмещение эксплутационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг (оборот л.д. 31). Определено и направление расходования этих средств соответствующими разделами тех же Разрешений.

В платежных поручениях на оплату услуг указано, что оплата производится за пользование помещениями NN 3282, 3281, 3283 (л.д. 20-21).

В соответствии с п.2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ Колледж является бюджетным учреждением. Виды расходов бюджетного учреждения определены ст. 70 Бюджетного кодекса РФ. Доходы бюджетного учреждения, полученные от деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения, и отражаются в доходах соответствующего бюджета (п. 2 ст. 42 БК РФ).

Таким образом, доходы от предоставления в пользование имущества, находящегося в оперативном управлении, должны быть отражены в доходах учреждения и на их лицевом счете и использоваться в пределах, установленной сметы доходов и расходов, при том, что 85 737, 19 руб. из общей суммы платежа составляют прямые расходы на содержание помещений, переданных в пользование.

При изложенных обстоятельствах казначейство неправомерно не отразило движение средств на лицевых счетах Колледжа, фактически лишив его возможности использовать полученные доходы в установленном порядке.

Доводы Управления о несвоевременном предоставлении договора, на основании которого получена оплата, не создают правомерности действиям по неосновательному удержанию указанных средств.

Ссылка Управления на невозможность восстановления спорной суммы на лицевом счете в связи с окончанием формирования бюджета на 2008 год не может быть положена в основание отказа в удовлетворении требований, поскольку сам факт получения дохода Колледжем, уплата денежных средств Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области и передача денег в бюджет без отражения дохода на счете получателя доказаны и не оспариваются, а отражение части консолидированного бюджета на счетах бюджетного учреждения учитывается в бюджетном процессе движения доходов и расходов учреждения.

В соответствии с положением п. 5 ст. 201 АПК РФ суд, признавая незаконность оспариваемых действий государственных органов, указывает на обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Заявителя.

Требования о перечислении денежных средств на расчетный счет Колледжа удовлетворению не подлежат, так как доход от использования федерального имущества, находящегося в оперативном управлении, не может зачисляться на расчетный счет, Управление деньгами, перечисленными в бюджет не обладает, Министерство финансов РФ не распоряжается бюджетными средствами и действий по их удержанию не совершало.

Руководствуясь статьями 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными действия Управления Федерального казначейства по Ленинградской области по удержанию денежных средств в размере 314 368 руб. 15 коп. уплаченных УФССП по Ленинградской области ФГОУ СПО "Волховский колледж транспортного строительства" по договору пользования помещением.

Обязать Управление Федерального казначейства по Ленинградской области восстановить на счет Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Волховский колледж транспортного строительства" 314 368 руб. 15 коп. уплаченных платежными поручениями N 3281, 3282, 3283, 3284 от 27.12.2005 Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.

В требованиях к Министерству финансов РФ отказать.

Выдать ФГОУ СПО "Волховский колледж транспортного строительства" справку на возврат госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Л.А.Баталова