Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 августа 2008 г. N А56-22127/2008 Заявление Управления о привлечении ЗАО к административной ответственности за нарушения требований и условий при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами не удовлетворено, поскольку представитель ЗАО не был вызван для участия в составлении административного протокола

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 21 августа 2008 г. N А56-22127/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 ноября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Королева Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

заинтересованное лицо ЗАО "Северная звезда" о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя зам. нач. отд. лиц. Некрасова А.В. (дов. от 18.08.2008 N 1-9/10442)

от заинтересованного лица адв. Имайкина Р.Ю. (дов. от 14.07.2008 N 02/Д/2008)

установил:

Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении ЗАО "Северная звезда" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на основании протокола об административном правонарушении N 6/08 от 04.07.2008 г.

Обществу вменяется нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах, повлекшие причинение вреда окружающей среде.

Нарушение выразилось, по мнению Управления, в отсутствии разработки и согласовании оперативного плана по ликвидации пожара и других аварийных ситуаций с учетом свойств и количества хранящихся или перегружаемых нефтепродуктов для бункербазы "Эмма"; отсутствии на судне "Эмма" действующих судовых документов, предусмотренных ст.ст. 24-28 Кодекса торгового мореплавания РФ; отсутствии введения к 01.07.2008 плана действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; не назначено должностное лицо, осуществляющее контроль за соблюдением требований по безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды.

Общество просит требование Управления отклонить, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Санкт-Петербург и Ленинградской области от 27.06.2008 г. по делу N А56-35775/2007 Общество объявлено банкротом, открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев, а конкурсным управляющим назначен Коваленко Сергей Иванович.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства иные имущественные требования и текущие обязательства могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В связи с изложенным Общество считает, что данное требование должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Суд выслушал доводы обеих сторон, и, рассмотрев материалы дела, находит требование Управления о привлечении Общества к административной ответственности подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Данное требование не может быть рассмотрено в деле о банкротстве, поскольку касается не имущественных или текущих обязательств, а привлечения к административной ответственности в виде наложения штрафа.

Между тем, при проверке соблюдения Управлением требований КоАП РФ при привлечении Общества к административной ответственности, суд установил, что привлечение Общества произошло с нарушением требований ч. 1 ст. 25 КоАП РФ, поскольку надлежаще уполномоченный представитель Общества не был вызван для участия в составлении протокола, таким образом, Общество было лишено возможности защитить свои права и интересы, дать объяснения, заявить возражения.

Управление не представило доказательств своевременного вызова представителя Общества для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Нарушение охраняемых и гарантированных законом прав Общества является безусловным основанием для отклонения требования.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требование Северо-Западного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности ЗАО "Северная звезда" по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ отклонить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья

Т.В. Королева