Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 марта 2005 г. N А56-1976/2005 Истец имеет право приобрести в собственность спорные земельные участки, принадлежащие ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, кроме тех, которые попадают в зону строительства кольцевой автодороги

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июля 2005 г. данное решение изменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 17 марта 2005 г. N А56-1976/2005

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Виноградова Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Л.В. Виноградовой рассмотрев в судебном заседании дело по иску: истец ЗАО " Бугры" ответчик КУГИ

о признании недействительным отказа в выкупе земельного участка

при участии

от истца: Болотов К.Н., дов. от 14.09.04, Розанова И.Н., дов. от 07.10.03,

от ответчика: Шульженко С.И., дов. от 11.01.05,

установил: заявитель просит признать недействительным ненормативный правовой акт отказ в выкупе земельных участков. КУГИ СПб требования не признает, полагая, что действовал правомерно, и обжалуемый акт не нарушает нормы действующего законодательства.

Суд установил следующее.

29.12.03 истец обратился в Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (КУГИ СПб) с заявлением о приобретении в собственность земельных участков 7-13 по адресу: Санкт-Петербург, территория п/п "Бугры". Заявителю данные земельные участки принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования (данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав, приобщенными к делу). В настоящее время спорные земельные участки относятся к категории земель поселений и имеют следующие характеристики:

участок по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Б\тры", кадастровый номер 78:5804Б:3, площадью 13188 кв. м;

участок по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Бугры", кадастровый номер 78:5804А:2, площадью 5164 кв. м;

участок по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Бугры", кадастровый номер 78:5804А:4, площадью 23625 кв. м;

участок по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Бугры", кадастровый номер 78:5804Б:4, площадью 184 кв. м,

участок по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Бугры", кадастровый номер 78:5804Б:2, площадью 23742 кв. м,

участок по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Бугры", кадастровый номер 78:5804А:3, площадью 37916 кв. м,

участок по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Бугры", кадастровый номер 78:5804А:5, площадью 184 кв. м.

Письмом от 29.09.04 КУГИ СПб сообщил заявителю об отказе в выкупе указанных земельных участков. Заявитель полагает отказ неправомерным по основаниям, изложенным в иске и в возражениях на отзыв КУГИ СПб.

КУГИ СПб пояснил отказ в выкупе земельных участков следующими аргументами.

Статья 36 Земельного кодекса РФ, по мнению КУГИ СПб, подлежит применению только в отношении тех земельных участков, которые находятся в государственной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения. Собственники указанных зданий, строений, сооружений и имеют право обратиться с заявлением о приобретении данных земельных участков в собственность. В случае же с ЗАО "Бугры" эти условия не соблюдены: на спорных земельных участках нет зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности общества. Вследствие этого ст. З6 ЗК к данной ситуации, по мнению КУГИ СПб, неприменима.

Кроме того, КУГИ СПб ссылается на то обстоятельство, что спорные земельные участки находятся в зоне строительства кольцевой автомобильной дороги (КАД). Строительство КАД предусмотрено п.46 основных положений Генерального плана развития города Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года, утвержденных постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 05.12.87 N 1387.

Суд полагает необоснованной ссылку КУГИ СПб на не применение в отношении ЗАО "Бугры" статьи 36 Земельного кодекса РФ. Согласно пункту 2 статьи 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", юридические лица до 01.01.06 обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Право выбора между этими двумя титулами принадлежит субъекту права постоянного (бессрочного) пользования. Переоформление производится в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в пункте 2 статьи 3 указанного выше Закона отсылка к статье 36 Земельного кодекса дается только в части порядка выкупа, а не в части круга субъектов. Круг субъектов права выкупа четко и недвусмысленно определен в п.2 ст. З Закона: юридические лица, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключениями, установленными самим Земельным кодексом РФ. ЗАО "Бугры" к числу этих исключений не относится.

Таким образом, ЗАО "Бугры" имеет право приобрести в собственность земельные участки, принадлежащие ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Однако / применительно к спорным земельным участком необходимо принять во внимание, что отдельные земельные участки попадают в зону строительства КАД, что не отрицается заявителем. Из Схемы расположения земельных участков, предназначенных для строительства КАД в черте Санкт-Петербурга от Приозерского шоссе до автомобильной дороги Россия усматривается, что из заявленных к выкупу земельных участков непосредственно в границах проектирования и строительства КАД находятся участки: с кадастровым номером 78:5804Б:2; с кадастровым номером 78:5804А:3; с кадастровым номером 78:5804А:5.

Суд не принимает ссылку КУГИ СПб на п.8 ст.28 Закона РФ "О приватизации...", поскольку этот довод, во-первых, не указан в обжалуемом отказе в выкупе, во-вторых, в статье 3 данного Закона записано, что действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли (за исключением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости).

Однако, несмотря на то, что в установленном порядке участки не изъяты у заявителя, не переведены в категорию земель транспорта, следует признать, что в данном случае подлежит применению норма подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, согласно которой ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта. Факт передачи земельных участков для транспортных нужд подтверждается упомянутым п.46 Основных положений Генерального плана развития города Ленинграда и Ленинградской области, распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 07.05.03 N 990-ра "О строительстве первой очереди кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга на участке от Приозерского шоссе до автомобильной дороги "Россия", и фактическим строительством КАД на вышеперечисленных участках.

Частью второй п.2 ст.27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку деятельность по строительству КАД, ее правомерность, соответствие установленному порядку и прочие вопросы не входят в предмет настоящего судебного разбирательства, суд не рассматривает эти доводы. В том случае если ЗАО "Бугры" имеет определенные претензии к каким-либо лицам, оно имеет возможность заявить их согласно действующему законодательству.

Исходя из изложенного, суд полагает неправомерным отказ КУГИ СПб обществу "Бугры" в приобретении в собственность земельных участков, указанных в исковом заявлении, за исключением земельных участков:

с кадастровым номером 78:5804Б:2;

с кадастровым номером 78:5804А:3;

с кадастровым номером 78:5804А:5.

Руководствуясь приведенными в решении нормами действующего законодательства, ст. 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга N 26913-25 от 29.09.04 об отказе ЗАО "Бугры" в выкупе следующих земельных участков, принадлежащих ЗАО "Бугры" на праве постоянного (бессрочного) пользования:

участок по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Бугры", кадастровый номер 78:5804Б:3, площадью 13188 кв. м;

участок по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Бугры", кадастровый номер 78:5804А:2, площадью 5164 кв. м;

участок по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Бугры", кадастровый номер 78:5804А:4, площадью 23625 кв. м;

участок по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Бугры", кадастровый номер 78:5804Б:4, площадью 184 кв. м,

ввиду несоответствия пункту 2 статьи 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

В остальной части заявления в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Л.В. Виноградова