Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 апреля 2008 г. N А56-4023/2008 Заявление Банка о признании недействительным решения ИФНС о привлечении к налоговой ответственности за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) заявителем сведений, которые в соответствии с НК РФ, должно сообщить налоговому органу удовлетворено, поскольку Банк является самостоятельным субъектом правонарушения и к нему должны применяться нормы, предусматривающие ответственность содержащиеся в НК РФ (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06 ноября 2008 г. данное решение отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 11 апреля 2008 г. N А56-4023/2008

ГАРАНТ:

См. также дополнительное постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04 декабря 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 октября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Михайлова П.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО Банк "Возрождение" к Межрайонной ИФНС России N 4 по Санкт-Петербургу о признании частично недействительным решения

при участии

- от заявителя: представитель Данилов О.В. (доверенность от 27.12.2007 N 78 ВЗ 190672), до перерыва представитель Метелев К.Н. (доверенность от 27.12.2007 N 78 ВЗ 190673)

- от ответчика: спец. 1 разряда юрвд.отдела Дубине кий А.А. (доверенность от 24.01.2008 N 03-30-09/00590), ст.гос.налоговый инспектор отдела оперативного контроля Попов В.В. (доверенность от 10.01.2008 N 03-30-09/12367)

установил:

Открытое акционерное общество Банк "Возрождение" (в дальнейшем общество, заявитель) обратилось с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 4 по Санкт-Петербургу (в дальнейшем инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 4 по Санкт-Петербургу о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 129-1 Налогового кодекса РФ (в дальнейшем НК РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб. (требования уточнены в порядке, предусмотренном ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В судебном заседании 28.03.2008 объявлен перерыв в порядке, предусмотренном ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ). После объявленного перерыва судебное заседание продолжено 04.04.2008, с участием сторон.

По мнению заявителя, банки могут привлекаться к ответственности лишь по специальным нормам, предусмотренным главой 18 НК РФ, и не могут быть привлечены к ответственности по ст. 129-1 НК РФ. Положения статьи 93-1 НК РФ не относятся к банкам, по Санкт-Петербургу т.к. балки являются самостоятельными субъектами налоговых правоотношении.

Налоговым органом представлен отзыв, согласно которому действия инспекции являлись законными, в связи, с чем налоговый орган просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав представителей общества и налогового органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Налоговый орган, в порядке ст.93-1 НК РФ направил заявителю требование N 14-07-14/07937 от 26 сентября 2007 года в соответствии с которым, общество должно было представить инспекции ряд документов.

Требовались копии банковских гарантий от 20.08.07 N 485/2007, от 20.08.07 N 484/2007, от 29.08.07 N 483/2007, от 20.08.07 N 482/2007, от 20.08.07 N 481/2007, от 20.08.07 N 480/2007, от 20.08.07 N 479/2007, от 20.08.07 N 478/2007, от 20.08.07 N 477/2007, от 20.08.07 N 476/2007, от 20.08.07 N 475/2007, от 20.08.07 N 474/2007, от 20.08.07 N 473/2007, от 20.08.07 N 472/2007, от 20.08.07 N 471/2007, от 20.08.07 N 470/2007, от 20.08.07 N 469/2007, 2 копии договоров о выдаче вышеуказанных банковских гарантий, приложения и дополнения к данным договорам, сведения о суммах произведенных оплат ЗАО "Веда" банку за оказанные услуги по указанным гарантиям, сведения о выданных кредитах, займах, иных долговых обязательствах, возникших в 2007 году между ОАО Банк " Возрождение" и ЗАО "Веда".

Данное требование было направлено на основании поручения N 509 от 21 сентября 2007 года, направленного Межрайонной ИФНС России N 4 по Санкт-Петербургу из Межрегиональной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам N 3 города Москва.

Письмом от 18.10.2007 N 3162 заявитель направил налоговому органу копии запрошенных банковских гарантий, нарушив срок предоставления документов на один день. Остальные документы заявитель предоставить отказался.

Налоговый орган 14.01.2008 принял решение о привлечении заявителя к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 1000 рублей за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) сведений налоговому органу, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 129-1 НК РФ.

Суд полагает, что .заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 Налогового кодекса РФ, влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.

Субъекты, которые могут быть привлечены к налоговой ответственности по данной статье, прямо не перечислены.

В силу ст. 11 НК РФ к лицам относятся организации и (или) физические лица. В этой же статье отдельно дано понятие банку как самостоятельному субъекту налогового правоотношения, являющемуся коммерческим банком или другой кредитной организацией, имеющей лицензию Центрального Банка РФ.

Таким образом, законодатель не включил банки в состав понятия "лица", дав им отдельное определение. Кроме того, нормы, предусматривающие ответственность за совершаемые банками нарушения налогового законодательства содержатся в главе 18 НК РФ.

Аналогичная позиция сформулирована в определениях ВАС от 13 марта 2008 года N 3047 и 24 января 2008 года N 33/08.

Данная позиция подтверждается и Определением Конституционного суда РФ от 06.12.01 N 257-0, где указано, что правонарушения, совершаемые банками не в качестве самостоятельных налогоплательщиков или налоговых агентов, а в качестве, агентов государства, посредством которых производятся платежи налогов в бюджет, выделены в особые составы правонарушений.

Из систематического толкования норм статьи 11 НК РФ и статьи 93-1 НК РФ следует, что положения, сформулированные в ст. 93-1 НК РФ, не относятся к банкам.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подлежат взысканию с Межрайонной ИФНС России N 4 по Санкт-Петербургу в пользу ОАО Банк "Возрождение" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей. Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать Решение Межрайонной ИФНС России N 4 по Санкт-Петербургу от 14 января 2008 года N 14-31/3 недействительным.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 4 по Санкт-Петербургу в пользу Открытого акционерного общества Банк "Возрождение" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия или кассационная жалоба в арбитражный суд кассационной инстанции в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

П.Л. Михайлов