Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 апреля 2008 г. N А56-18259/2007 Заявление Предпринимателя о признании незаконными действий Управления по внесению в государственный земельный кадастр изменений, а также об обязании Управления внести в кадастр изменения в наименование категории земель в отношении земельного участка удовлетворено, поскольку спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий, что соответствует закону об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 23 апреля 2008 г. N А56-18259/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01 декабря 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Капелькиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гординой О.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску: заявитель предприниматель Казарян Вардгес Арташович

заинтересованные лица 1) Управление Федерального агентства кадастра объектов по Ленинградской области, 2) ФГУ "Земельная кадастровая палата" Ленинградской области третьи лица 1) Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Правительства Ленинградской области, 2) Региональный благотворительный фонд "Покровский", 3)Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области, 4) ЛОГУ "Ленобллесхоз", 5) Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз) о признании незаконными действий государственного органа

при участии:

- от заявителя: представитель Петрова М.А., доверенность от 12107.2067 б/N

- от заинтересованных лиц: 1) представитель Кокорина Т.А., доверенность от 28.12.2007 N 5162; 2) юрисконсульт Иванова Е.Н., доверенность от 09.10.2007 N 1435

- от третьих лиц: 1) представитель Васильев М.С., доверенность от 10.01.2008 N 6; 2) представитель Динов А.В., доверенность от 01.10.2007 б/N ; 3) представитель Очкивская О.С., доверенность от 23.08.2007 N 179/07-8; 4) не явился; 5) представитель Черниговская Ю.В., доверенность от 14.01.2008 N ВР-01-28/192

установил:

Заявитель просит суд признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области по внесению в государственный земельный кадастр изменений в наименование категории земель в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Невский лесопарк общей площадью 5897300 кв. м, кадастровый номер 47:07:06-12-001-0032 (прежнее наименование - земли лесного фонда; новое наименование -земли особо охраняемых территорий); а также обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области внести в государственный земельный кадастр изменения в наименование категории земель в отношении указанного земельного участка.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявитель уточнил требования и просит признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 13.04.2007 N 203 и обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов по Ленинградской области внести в государственный земельный кадастр изменения в наименование категории земель в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Невский лесопарк общей площадью 5897300 кв. м., кадастровый номер 47:07:06-12-001-0032 (прежнее наименование - земли особо охраняемых территорий, новое наименование- земли лесного. фонда).

Определением от 12.12.2007 заявление в части признания недействительным распоряжение судом отклонено, поскольку представляет собой новое требование, а не уточнение ранее заявленного.

Определениями от 12.09.2007 и от 12.12.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области, ЛОГУ "Ленобллесхоз" и Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз).

Определением от 20.02.2008 к участию "в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГУ "Земельная кадастровая палата" Ленинградской области.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей лиц участвующих в деле, суд установил следующее:

По договору от 06.04.2004 N 11 аренды участка лесного фонда заявителю на праве аренды предоставлен в пользование участок лесного фонда Всеволожского парклесхоза общей площадью 8600кв. м (л.д. 10).

Договор зарегистрирован в установленном порядке (л.д. 30).

На указанном земельном участке заявителем возведен объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано Учреждением юстиции - Ленинградская областная регистрационная палата 12.11.2004 (л.д. 31).

Земельный участок прошел кадастровый учет 13.08.2004 под кадастровым номером 47:07:06-12-001:0005 как участок земель лесного фонда (л.д. 32).

Согласно выписке из кадастрового плана от 12.09.2007 данный участок учтен как относящийся к землям особо охраняемых территорий (л.д. 57).

Сторонами не оспаривается, что переданный Казаряну В.А. участок лесного фонда является частью земельного участка площадью 5897300кв. м, прошедшего кадастровый учет под номером 47:07:06-12-001:0032 как земли особо охраняемых территорий (л.д. 98).

Изменение в государственный земельный кадастр в части принадлежности участка к категории земель произведено на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 13.04.2007 N 203, которым предписано: прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "Кировский лесхоз" на данный земельный участок; ФГУ "Кировский лесхоз" внести изменения в кадастровый учет земельных участков; внести изменения в регистрации права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда в части исключения из пользования ФГУ "Кировский лесхоз" земельного участка в связи с изменением категории земель - земель лесного фонда на земли особо охраняемых территорий"; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок относящийся к землям особо охраняемых территорий.

Указанное Распоряжение не содержит в себе непосредственно решения о переводе земель из одной категории в другую.

Решением исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 20 07.72 N 660 утверждены границы земельного участка занимаемого объектом культурного наследия федерального значения "Ансамбль судьбы Зиновьевых". В 1980 году данный памятник включен в состав объекта всемирного объекта ЮНЕСКО -"Исторический центр и памятники - дворцово - парковой архитектуры предместья Санкт - Петербурга".

Земли историко-культурного назначения, согласно ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации к категории земель - земли особо охраняемых территории.

Органами государственной власти Российской Федерации решение Исполкома Ленсовета от 20.07.72 N 660 отменено не было; изъятие указанного земельного участка из земель историко-культурного назначения (земель особо охраняемых территорий), перевод отнесения их к землям лесного фонда не производился.

При этих условиях следует признать, что кадастровый учет участка предоставленного Казаряну ВА. и являющегося частью земель особо охраняемыхтерриторий был ошибочно произведен как относящегося к землям лесного фонда.

Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 13.04.2007 N 203 судом оценено как исправление ошибки допущенной при проведении кадастрового учета предоставленного Казаряну В.А. участка лесного фонда.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" исправление технических ошибок, допущенных при ведении земельного кадастра, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, осуществляется на основании решения суда.

Поскольку указанный порядок внесения изменений не был осуществлен, следует признать что распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 13.04.2007 N 203 не соответствует требованиям названного закона.

Так как Казарян В.А. является владельцем недвижимости расположенной на спорном земельном участке, изменение правового статуса участка, в связи с изменением категории земель способно оказать влияние на осуществление предпринимательской деятельности и свидетельствует о заинтересованности Казаряна В.А. в связи со спорным правоотношением.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области по внесению в государственный земельный кадастр изменений в наименование категории земель в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район Невскии лесопарк общей площадью 5897300 кв. м, кадастровый номер 47:07:06-12-001-0032 (прежнее наименование - земли лесного фонда; новое наименование - земли особо охраняемых территорий).

Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области в течение 30 дней после вступления решения в законную силу внести в государственный земельный кадастр изменения в наименование категории земель в отношении земельного участка расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Невский лесопарк общей площадью 5897300 кв. м, кадастровый номер 47:07:06-12-001-0032 (прежнее наименование - земли особо охраняемых территорий; новое наименование - земли лесного фонда).

Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов по Ленинградской области в пользу предпринимателя Казаряна Вардгес Арташович 4000руб. 00коп. расходов по госпошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Л.М. Капелькина