Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 марта 2005 г. N А56-5646/2005 Фондом допущены существенные нарушения порядка привлечения к ответственности в виде рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 июля 2005 г. данное решение отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 29 марта 2005 г. N А56-5646/2005

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи И.А.Исаевой

при ведении протокола судебного заседания судьей И.А.Исаевой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Анисимовой Нине Петровне о взыскании 1000 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: Введенский А.Е.. дов. N 00-13/01-2816 от 2.04.04;

от заинтересованного лица: не явился:

установил:

Государственное учреждение - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось с заявлением о взыскании с ИП Анисимовой Н.П. 1000 руб. штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования за 9 месяцев 2004 года.

Индивидуальный предприниматель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв и возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии со ст.ст. 123. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам без участия ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя Фонда социального страхования, установил следующее:

28.10.2004 г. ГУ - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ принято решение N . 576, согласно которому к ответчику применен штраф в сумме 1000 руб. за нарушение срока предоставления расчетной ведомости.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Анисимова Н.П. не представила расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ за 9 месяцев 2004 года.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 "Об основах обязательного социального страхования" страхователь обязан вести учет начисленных страховых взносов и представлять страховщику в установленные сроки отчетность до 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Ответственность за нарушение срока представления отчетности установлена ст. 20 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2003 год" и п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере 5000 рублей. В соответствии с этой же нормой привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В данном случае это означает, что Фонд социального страхования пользуется правами, и несет обязанности налогового органа, предусмотренные Налоговым кодексом РФ (п. 1 ст. 34.1 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 101 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны заблаговременно известить налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении страхователя о месте и времени вынесения решения о привлечении к налоговой ответственности, в материалы дела не представлены.

Таким образом, рассмотрение материалов проверки в отсутствие представителя общества, не извещенного о времени и месте вынесения решения, лишило страхователя возможности представить свои объяснения и возражения относительно обстоятельств совершенного им правонарушения.

Решение фонда социального страхования является незаконным, и не может служить основанием для взыскания штрафных санкций.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия; кассационная жалоба может быть подана в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Н.А. Исаева