Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 июня 2008 г. N А56-30605/2007 Суд отказал в удовлетворении требований Общества, так как оспариваемое требование налогового органа соответствует положениям НК РФ, а также форме требования, утвержденной Приказом ФНС РФ (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июля 2009 г. N 2599/09 настоящее решение отменено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 декабря 2008 г.по данному делу отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 16 июня 2008 г. N А56-30605/2007

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Михайлова П.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровым Д.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ФГУП "Завод имени М.И.Калинина"

заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным ненормативного акта

при участии

от заявителя: Шащенко О.А. доверенность N 2 от 07.02.2008

от заинтересованного лица: Лыкова Н.Ю. доверенность N 17-01 от 10.09.2007

установил:

ФГУП "Завод имени Калинина" (в дальнейшем по тексту заявитель, предприятие) обратилось с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу о признании недействительными Требования Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу (в дальнейшем по тексту инспекция, налоговый орган) N 13979 от 14 июня 2007 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14 июня 2007 года, решения инспекции N 874 от 25.10.2007 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, постановления инспекции N 874 от 25.10.2007 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство N 1/24528/164/22/2007.

По мнению заявителя, обжалуемое требование не соответствует положениям п. 4 ст. 69 НК РФ, а именно не содержит расчета суммы пеней, период за который они взыскиваются, основания взыскания, период образования недоимки по налогу, что не позволяет проверить обоснованность начисления пеней ни по размеру, ни по праву. В указанном требовании содержится ссылка тоько на одну ставку пеней, однако за период с 01.01.2005 г. по 14.06.2007 г. новая ставка рефинансирования устанавливалась 4 раза (Телеграммы ЦБ РФ: от 23.12.2005 г. N 1643-У, от 23.06.2006 г. N 1696-У, от 20.10.2006 г. N 1734-У, от 26.01.2007 г. N 1788-У). Требование не соответствует положениям ст. 46,48,70, п.п.1 п. 5 ст. 75 НК РФ. В соответствии с требованием N 13979, срок уплаты налога 01 января 2005 года. Согласно п.5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налога и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как акцессорное обязательство неразрывно связано с основным. С истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Таким образом, инспекцией пропущены максимально допустимые сроки для принудительного взыскания сумм пеней, включенных в требование N 13979.

Решение N 874, постановление N 874 не соответствуют положениям ст. 46,47 НК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика в течение шести дней после вынесения указанного решения. (п. 3 ст. 46 НК РФ). Указанное решение налоговым органом не принималось. В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке ст. 47 НК РФ только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организаций или индивидуального предпринимателя. Таким образом, была нарушена процедура взыскания налога и пеней, включенных в требование 13979 от 14.06.2007 г., что ведет к недействительности принятых налоговым органом решения N 874 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, постановления инспекции N 874 от 25.10.2007 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство 1/24528/164/22/2007.

Налоговым органом представлен отзыв, в котором указано на законность и обоснованность выставленного требования.

Выслушав представителей заявителя и налогового органа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Требованием N 13979 выставленным на период 14 июня 2007 года налоговый орган предложил заявителю уплатить пени в размере 7232183 рубля 06 копеек на недоимку по налогу с доходов физических лиц с доходов, облагаемых по ставке, установленной п. 1 ст. 224 НК РФ в размере 21688358 рублей 12 копеек, со сроком уплаты на 01 января 2005 года. Сумма недоимки подтверждена судебными решениями. При этом судебное разбирательство в связи с рассмотрением арбитражного дела N А56-44614/2003, в ходе которого и подтверждена данная задолженность длилось до 16 февраля 2007 года. При этом исполнение приостанавливалось до окончательного судебного решения. Задолженность по налогу на доходы физических лиц была отсрочена для уплаты 16.01.2007 г. и 03.04.2007 г. в связи с приостановлением действия решения.

Требование соответствует положениям ст. 69 НК РФ, а также форме требования, утвержденной Приказом ФНС РФ от 01.12.2006 г. N САЭ-3-19/825 @ " Об утверждении форм требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, документа о выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ".

Указание в требовании только одной ставки пеней не является существенным нарушением, влекущим недействительность требования.

Решение инспекции N 874 от 25.10.2007 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, постановления инспекции N 874 от 25.10.2007 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство N 1/24528/164/22/2007 приняты в соответствии с требованиями законодательства, с соблюдением норм ст. 47 НК РФ, в частности абзаца 3-го п. 1 ст. 47 НК РФ (в редакции от 27.07.2006 г.)

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

П.Л.Михайлов