Решение Санкт-Петербургского городского суда от 1 июня 2010 г. Суд обоснованно признал юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения (ч. 2 ст. 18.13 КоАП РФ), поскольку внеплановая проверка может проводиться без согласования с органами прокуратуры

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 1 июня 2010 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Литова Лидия Антоновна, рассмотрев 01 июня 2010 года в открытом судебном заседании в помещении суда с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А. при секретаре Резниковой И.Г. административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 30 апреля 2010 года в отношении

юридического лица - общества с ограниченной

ответственностью "Вираж Плюс",

юридический адрес: ...(Адрес)...

...(Адрес)... ...(Адрес)...

установил:

Согласно протоколу АП-Юр N 32 об административном правонарушении юридического лица, составленному инспектором ОРЮЛ ООИК УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области КМ 04 марта 2010 года л.д.4), 02 марта 2010 года в 10 час.10 мин. по адресу: ...(Адрес)... ...(Адрес)..., ...(Адрес)..., ООО "Вираж Плюс" совершило нарушение п. 5 и п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 года N 797 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации", а именно: ООО "Вираж Плюс" допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ, а именно: при трудоустройстве граждан РФ СС, ... г. р., ЛН, ... г. р., ИГ, ... г. р., за пределами РФ не обеспечило содействие в получении рабочей визы. ООО "Вираж Плюс" не предоставило гражданам РФ до их отъезда за границу информацию об иностранном работодателе, о месте работы граждан РФ в иностранном государстве, порядке встречи граждан РФ за границей. ООО "Вираж Плюс" оказывало услуги гражданам РФ СС, ЛН, ИГ по трудоустройству без заключения договора с иностранным работодателем. В договорах между гражданами РФ СС, ЛН, ИГ и ООО "Вираж Плюс" отсутствуют существенные условия, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 года N 797.

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 30 апреля 2010 года л.д.118-119) юридическое лицо ООО "Вираж Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700000 (семьсот тысяч) рублей.

Законный представитель юридического лица ООО "Вираж Плюс" генеральный директор Яблоков Н.Б. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд л.д.123-126), в которой считает, что постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене, поскольку органом государственного контроля были представлены, а судом были использованы в обоснование обжалуемого постановления доказательства, полученные с нарушением закона. Внеплановая проверка проводилась без обязательного согласования с органами прокуратуры. Органами дознания, проводившими проверку заявлений граждан, вынесены постановления о гражданско-правовом характере их обращений и отсутствии признаков правонарушений в действиях ООО "Вираж Плюс". В тексте Постановления Правительства РФ от 23.12.2006 года, утвердившим указанное Положение о лицензировании, нет пунктов 5 и 6, указанных в протоколе об административном правонарушении. Положение о лицензировании допускает заключение договоров с посредниками в вопросах трудоустройства за границей. Лицензиат имел договор с иностранной посреднической организацией, что явилось основанием для выдачи лицензии на право осуществления данного вида деятельности. Все указанные в протоколе гражданки были встречены иностранным партнером лицензиата, им были предложены места работы, в договорах на оказание услуг имеются все условия, предусмотренные пп."в" п. 5 Положения о лицензировании. В соответствии с миграционным законодательством любого государства оформление разрешительных документов для получения права на работу находится в исключительной компетенции органов власти государства, куда прибывает трудовой мигрант. Просит постановление Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 30 апреля 2010 года отменить, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях "Вираж Плюс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.13 КоАП.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО "Вираж Плюс" генеральный директор Яблоков Н.Б и защитник ООО "Вираж Плюс" Лебедев Г.В., действующий на основании письменной доверенности от 01 июня 2010 года, поддержали доводы жалобы.

Выслушав пояснения главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и общественных связей УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МВ, действующей на основании доверенности N 1/5-21 от 11 января 2010 года, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Меркушевой М.А., полагавшей, что жалоба удовлетворению не подлежит, считаю, что постановление судьи районного суда от 30 апреля 2010 года должно быть оставлено без изменения по следующим основаниям.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья по мотивам, приведенным в постановлении, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Вираж Плюс" в совершении противоправного деяния и правильно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 18.13 КоАП РФ.

Наказание правонарушителю назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП ПФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и является минимальным.

Рассмотрев доводы жалобы генерального директора ООО "Вираж плюс" Яблокова И.Б., считаю их необоснованными и не являющимися основанием к отмене постановления судьи районного суда от 30 апреля 2010 года. Внеплановая выездная проверка ООО "Вираж Плюс" проводилась на основании распоряжения начальника ОООИК УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МАот 26 февраля 2010 года. Правовыми основаниями проведения проверки явились Федеральный Закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ и Приказ МВД России/ФМС России от 30.04.2009 N 338/97. При этом согласование с органами прокуратуры не требуется.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении и в решении судьи на нарушение пунктов 5, 6 Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2006 года N 797 вместо пунктов 5, 6 Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, не может рассматриваться как основание для безусловной отмены вынесенного судьей постановления.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 30 апреля 2010 года оставить без изменения, жалобу генерального директора юридического лица ООО "Вираж Плюс" Яблокова Н.Б. - без удовлетворения.

Судья

Л.А. Литова