Определение Санкт-Петербургского городского суда от 4 августа 2010 г. Дело о возмещении вреда направлено на новое рассмотрение, поскольку суду необходимо выявить причины отсутствия в подразделении пограничных органов, в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, сведений об отмене ограничения на выезд в отношении истца

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 4 августа 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Пучинина Д.А.

судей

Леонтьева С.А. Быханова А.В.

при секретаре

Кошовской К.А.

рассмотрела в судебном заседании 04 августа 2010 года дело по кассационной жалобе Земцева И.В., Земцевой Т.Н. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2010 года по иску Земцева И.В., Земцевой Т.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении вреда,

Заслушав доклад судьи Пучинина Д.А., объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Земцев И.В., Земцева (ранее Мякишева) Т.Н. обратились в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Выборгскому районному отделу УФССП по Ленинградской области, Министерству финансов РФ о возмещении вреда; в дальнейшем в качестве ответчика к участию в деле привлечено вместо районного отдела - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 ноября 2009 г. дело направлено на рассмотрение в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

В обоснование исковых требований истцы указали на то, что в отношении Земцева И.В. судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела УФССП по Ленинградской области было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого было принято ограничение права Земцева И.В. на выезд из России; в дальнейшем исполнительное производство было окончено, судебным приставом-исполнителем 12 марта 2009 г. было вынесено постановление об отзыве поручения об ограничении права выезда Земцева И.В. из России, которое последним было получено на руки; 03 мая 2009 г. при прохождении пограничного контроля с целью убытия к месту отдыха в Таиланд выяснилось, что сведения об отмене запрета на выезд его (Земцева И.В.) за пределы России в Федеральной пограничной службе отсутствовали, и Земцеву И.В. было отказано в пересечении государственной границы России; отказ в пересечении границы повлек причинение Земцеву И.В. убытков на общую сумму 100 611 руб. 10 коп., а также причинил моральный вред Земцевым И.В. и Т.Н., являющимся супругами и отправляющимся в свадебное путешествие, компенсация которого (морального вреда) оценена каждым из истцов в 25 000 рублей; полагая, что вред причинен в результате бездействия судебного пристава-исполнителя, указанные суммы истцы просили взыскать за счет казны Российской Федерации.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2010 года в удовлетворении исковых требований Земцевых И.В. и Т.Н. отказано.

В кассационной жалобе Земцевы просят решение суда от 25 мая 2010 г. отменить, полагая его неправильным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению сведений о снятии с Земцева И.В. ограничения на выезд за пределы Российской Федерации отсутствует, так как указанные сведения судебным приставом-исполнителем были направлены в УФССП по Ленинградской области и УФМС РФ по Ленинградской области.

При этом суд первой инстанции указал, что Земцев И.В. был уведомлен, что ограничение будет снято после поступления уведомления об отзыве поручения о временном ограничении права Земцева И.В. на выезд из России в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России; зная об этом и не проверив факт поступления уведомления в указанное Управление, Земцев И.В. заключил договор реализации туристического продукта.

С указанными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 16 декабря 2008 г. на основании судебного приказа от 13 ноября 2008 г. судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области в отношении Земцева И.В. было возбуждено исполнительное производство N....

Постановлением N... от 13 февраля 2009 г. судебного пристава-исполнителя ограничено право Земцева И.В. на выезд из Российской Федерации.

Постановлением N... от 12 марта 2009 г. судебного пристава-исполнителя вынесено уведомление об отмене поручения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации Земцева И.В..

Постановлением от 20 марта 2009 г. судебного пристава-исполнителя исполнительное производство в отношении Земцева И.В. окончено.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу требований п. 3 ч. 6 ст. 47 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется в орган, исполнявший требования по установлению ограничений в отношении должника.

Согласно указанным выше нормам закона, постановление об отмене ограничения Земцева И.В. на выезд за пределы Российской Федерации должно было быть направлено в орган исполнявший требования об ограничении в отношении Земцева И.В. судебным приставом-исполнителем не позднее 23 марта 2009 года.

Как следует из материалов дела, на 03 мая 2009 г. в Пограничной службе ФСБ РФ, а именно в подразделении пограничных органов в пункте пропуска через государственную границу России (Домодедово) сведения об отмене в отношении Земцева И.В. ограничения на выезд из Российской Федерации отсутствовали.

При этом судом первой инстанции не установлены причины, по которым указанные сведения в отношении Земцева И.В. отсутствовали в Пограничной службе ФСБ РФ в нарушение требований ФЗ РФ "Об исполнительном производстве".

Также судом первой инстанции дана оценка действий судебного пристава-исполнителя на основании Порядка взаимодействия ФССП и ФСБ РФ при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, утвержденного Приказом ФССП России и ФСБ России N 100/157 и при этом судом первой инстанции не было учтено, что указанный приказ издан 10 апреля 2009 года, то есть после принятого судебным приставом-исполнителем постановления об отмене ограничения в отношении Земцева И.В., которое должно было быть направлено в пограничные органы в сроки, установленные ФЗ РФ "Об исполнительном производстве".

То обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель, по мнению представителя УФССП по Ленинградской области, действовал в соответствии с ведомственными письмами, направив постановление от 12 марта 2009 г. о вынесении уведомления об отзыве поручения о временном ограничении Земцева И.В. права на выезд из Российской Федерации 13 марта 2009 г. в адрес УФССП по Ленинградской области, не может являться основанием для отказа в возмещении убытков истцам (в случае доказанности возникновения убытков), без определения государственного органа либо должностных лиц, по вине которых указанное постановление отсутствовало в подразделении пограничных органов в пункте пропуска через государственную границу России.

При этом необходимо учесть, что в соответствии с пунктом 3 Приложения N 1 к Приказу ФССП России и ФСБ России от 10 апреля 2009 г. N 100/157 Территориальный орган ФССП России (в данном случае Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области) обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Действиям самого Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, ответчика по делу, по своевременному или несвоевременному направлению уведомления в Пограничную службу ФСБ РФ в отношении Земцева И.В. судом первой инстанции оценка не дана.

В связи с неполным выяснением всех значимых по делу обстоятельств, вывод суда об отсутствии в действиях ответчика- Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области- незаконных виновных действий (бездействия), а также вывод об отсутствии причинно-следственной связи между действиями сотрудников ответчика и убытками, возникшими у истцов в результате несостоявшегося вылета, нельзя признать правильным.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит учесть изложенное выше, выявить причины отсутствия в подразделении пограничных органов в пункте пропуска через государственную границу России сведений об отмене соответствующего ограничения в отношении Земцева И.В..

При установлении виновных лиц, определить размер убытков, причиненных истцам, денежные средства в счет возмещения которых (убытков) должны быть взысканы с соответствующих финансовых органов в соответствии со ст. 1071 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи