Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 4 августа 2010 г. Суд правомерно удовлетворил исковые требования о восстановлении удостоверения о праве на льготы, восстановлении доплаты к пенсии, взыскании недополученной части пенсии, так как если удостоверение пришло в негодность или утрачено по заявлению ветерана боевых действий и на основании соответствующих подтверждающих документов должен быть выдан его дубликат

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 4 августа 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Семенова О.А. Судей

Пошурковой Е.В. и Петровой Ю.Ю.

при секретаре

Бовть В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 августа 2010 года дело по кассационной жалобе Военного комиссариата Ленинградской области на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июля 2010 года по иску Ефремова А.А. к Военному комиссариату Ленинградской области, Министерству обороны Российской Федерации о восстановлении удостоверения о праве на льготы, восстановлении доплаты к пенсии, взыскании недополученной части пенсии, по встречному иску Военного комиссариата Ленинградской области к Ефремову А.А. о признании незаконной выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Семенова О.А., объяснения представителей Военного комиссариата Ленинградской области Акишина А.Н., действующего на основании доверенности от ... года, и Мишина А.А., действующего на основании доверенности от ... года, поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения Ефремова А.А., находившего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Ефремов А.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ленинградской области об обязании выдать дубликат удостоверения о праве на льготы, обязании выплачивать надбавку к пенсии как участнику боевых действий с 01.01.2010 г., указывая, что 27.07.1992 г. им было получено удостоверение о праве на льготы участника боевых действий на территории других государств, а именно на территории Арабской Республики Египет в период с 02.05.1972 г. по 19.06.1972 г., и с 13.02.1975 г. по 05.05.1975 г.; в 2005 г. в результате несчастного случая удостоверение было утрачено, а в выдаче нового удостоверения ему было отказано со ссылкой на то, что Директивы ГШ, на основании которых была выдана справка о его участии в боевых действиях отменены, и права на получение удостоверения он не имеет.

Военный комиссариат Ленинградской области обратился в суд с встречным иском к Ефремову А.А. о признании незаконной выдачи удостоверения ветерана боевых действий, указывая, что первоначальное свидетельство о праве на льготы было выдано Ефремову А.А. на основании Директив ГШ ВМФ N 730/1/01028 от 23.07.1991 г. и N 730/1/2585 от 28.12.1991 г., которые были отменены и признаны недействительными, как содержащие множественные ошибки и неточности, противоречащие действующему законодательству; также указывает, что справка Архива Северного Флота об участии Ефремова А.А. в боевых действиях не содержит сведений, которые могли служить основания для выдачи ему удостоверения участника боевых действий.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июля 2010 года исковые требования Ефремова А.А. удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований Военного комиссариата Ленинградской области отказано.

Представитель Военного комиссариата Ленинградской области в кассационной жалобе просит отменить решение суда, указывая, что решение суда является незаконным и необоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. 18 Приказа Министра Обороны РФ от 02.11.2009 г. N 1177 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ" если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана боевых действий и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи.

Аналогичные положения содержатся в п. 8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утв. Постановлением Правительства РФ N 763 от 19.12.2003 г. (в редакции Постановления Правительства РФ N 559 от 22.07.2008 г.).

Из материалов дела следует, что первоначально удостоверение ветерана боевых действий было выдано Ефремову А.А. 27.07.1992 г. в соответствии с действовавшими на тот момент Директивами ГШ ВМФ N 730/1/01028 от 23.07.1991 г. и N 730/1/2585 от 28.12.1991 г. на основании архивной справки Архива Северного Флота, выданной по запросу Ленинского районного военного комиссариата г. Мурманска от 08.05.1992 г. л.д.9) о том, что в период с 02.05.1972 г. по 19.06.1972 г., и с 13.02.1975 г. по 05.05.1975 г. Ефремов А.А. находился на территории Арабской Республики Египет и принимал участие в боевых действиях, в связи с чем имеет право на льготы, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 30.06.1989 г. N 529 (приказ МО СССР N 300 - 1989 г., приказ МО СССР N 554 - 1991 г.) л.д.9-оборот).

Таким образом, документ, бывший основанием для первоначальной выдачи удостоверения Ефремовым А.А. представлен.

Кроме того, выдача Ефремову А.А. 27.07.1992 г. военным комиссариатом Мурманской области первоначального удостоверения ветерана боевых действий, его замена в Военном комиссариате Ленинградской области 09.11.2001 г., а также в связи с утратой 05.05.2003 г. подтверждается справке Центра социального обеспечения Военного комиссариата Ленинградской области от 18.11.2009 г. л.д.10).

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что требования Ефремова А.А. об обязании Военного комиссариата Ленинградской области выдать ему дубликат удостоверения ветерана боевых действий подлежат удовлетворению.

Одновременно, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для признания незаконной первоначальной выдачи указанного удостоверения, поскольку первоначальное удостоверение было выдано Ефремову А.А. в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством и с действовавшими Директивами ГШ.

При этом, изменение законодательства в последующем само по себе не влечет за собой признание незаконным ранее действовавшего законодательства.

Кроме того, суд, по мнению судебной коллегии, также обоснованно принял во внимание, что Ефремов А.А. Указом Верховного совета СССР от 28.12.1988 г. награжден за мужество и воинскую доблесть, проявленные при выполнении интернационального долга, грамотой Президиума Верховного Совета СССР воину-интернационалисту л.д.84-86) и нагрудным знаком воина-интернационалиста л.д.87), что в силу положения п. 2 и 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ "О ветеранах" является подтверждением его участия в боевых действиях.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Ст.45 ФЗ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах", предусматривает повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 данного закона.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что невыплата с 01.01.2010 г. Ефремову А.А. причитающейся ему надбавки Военным комиссариатом Ленинградской области в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривалась, суд пришел к правильному выводу о том, что требования Ефремова А.А. об обязании Военного комиссариата Ленинградской области произвести перерасчет пенсии с 01.01.2010 г. по 31.05.2010 г. с учетом права на льготы по пенсионному обеспечению, обязании выплачивать надбавку к пенсии как ветерану боевых действий подлежат удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, который в решении подробно излагает обстоятельства, послужившие основаниями для таких выводов.

Представленные по делу доказательства, судом первой инстанции оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Решение судом первой инстанции постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и не может быть отменено по доводам кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июля 2010 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Военного комиссариата Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи