Решение Ленинградского областного суда от 7 августа 2007 г. N 3-113\2007 Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Ленинградской области об установлении общих результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва в части областного избирательного округа, об отмене результатов данных выборов, о признании незаконными действий Избирательной комиссии Ленинградской области и действий участковых избирательных комиссий

Решение Ленинградского областного суда
от 7 августа 2007 г. N 3-113\2007

ГАРАНТ:

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 ноября 2007 г. N 33-Г07-16 настоящее решение оставлено без изменения

Ленинградский областной суд в составе:

Председательствующего - судьи Морозковой Е.Е.,

С участием прокурора Бобковой Г.Г.,

При секретаре Демьянковой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" о признании незаконным Постановления Избирательной комиссии Ленинградской области об установлении общих результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва в части областного избирательного округа, об отмене результатов данных выборов, о признании незаконными действий Избирательной комиссии Ленинградской области и действий участковых избирательных комиссий, об обязании Избирательной комиссии Ленинградской области произвести повторный подсчет голосов и установить итоги голосования и результаты выборов о признании недействительным решения Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района о проведении повторного подсчета голосов избирателей на части избирательных участков, о признании недействительными решений Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района о результатах повторного подсчета голосов избирателей на данных избирательных участках,

установил:

Избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" обратилось в суд с заявлением от 28 апреля 2007 г. со следующими требованиями: отменить решение Избирательной комиссии Ленинградской области о результатах выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва и распределении депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями; установить число голосов избирателей, поданных за список региональное отделение Ленинградской области Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" равным 7% от числа избирателей, принявших участие в голосовании по общеобластному избирательному округу по выборам депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва; обязать Избирательную комиссию Ленинградской области произвести перераспределение депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями с учетом результата 7%, голосов поданных за региональное отделение Ленинградской области Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" .

В обоснование требований представитель избирательного объединения указывает, что Избирательной комиссией при установлении процентного соотношения числа голосов избирателей, поданных за список кандидатов избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" был нарушен используемый для всех других избирательных объединений порядок и принцип определения результатов голосования. В результате неправильного округления числа (математическая ошибка) Избирательной комиссией Ленинградской области установлено, что за избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" проголосовало 6,99% избирателей принявших участие в голосовании. При правильном применении математического правила округления при расчете процентного соотношения полученный результат (6 ,997172761%) надлежало округлить до 7%.

Перечисленные нарушения привели к недостоверному определению результатов выборов, нарушено волеизъявление избирателей; избирательное объединение незаконно лишено возможности участвовать в распределении депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу .По мнению представителя допущенные нарушения согласно п. 3 ст. 77 Федерального закона 67-ФЗ являются основанием для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов.

23 мая 2007 года избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" обратилась в суд с заявлением со следующими требованиями: признать недействительными повторные протоколы участковых избирательных комиссий NN 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 302 об итогах голосования; признать недействительным протокол Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района о результатах выборов; отменить решение Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района о результатах выборов по Выборгскому, Каменногорскому и Рощинскому избирательным округам; отменить решение Избирательной комиссии Ленинградской области о результатах выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями; установить итоги выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва по общеобластному избирательному округу в УИК NN 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 по первоначальным итоговым протоколам и обязать Избирательную комиссию Ленинградской области внести соответствующие изменения в итоги выборов и перераспределение депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями.

В обоснование данных требований представитель избирательного объединения утверждает, что решение Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района от 14.03.2007 г. о проведении повторного подсчета голосов на десяти избирательных участках NN 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 принято с нарушением требований ч.ч. 1, 15 ст. 43 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области "ч. 9 ст. 69, ч. 1 ст. 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В нарушение ч. 16 ст. 43 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов законодательного собрания Ленинградской области" о проведении повторного подсчета голосов участковыми избирательными комиссиями не были надлежащим образом извещены все заинтересованные лица. В результате, при проведении повторного подсчета голосов не присутствовали наблюдатели и представители избирательного объединения.

В результате повторного подсчета голосов избирателей на указанных избирательных участках дополнительно были признаны недействительными 34 бюллетеня, из них 29 бюллетеней с голосами избирателей, проголосовавших за избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ".

По мнению представителя избирательного объединения "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" с учетом положений ч. 17 ст. 68 Федерального закона 67-ФЗ правомерность такого решения вызывает сомнения, причины такого решения непонятны.

В нарушение ч. 9 ст. 69 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на протоколах участковых избирательных комиссий, осуществивших повторный подсчет голосов, отсутствует отметка "повторный подсчет голосов".

Допущенные нарушения, привели к ошибочному и недостоверному определению результатов волеизъявления граждан при повторном подсчете голосов, что дает основания суду применить положения п. 3 ст. 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Определением суда от 18 июня 2007 года гражданские дела по указанным заявлениям избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства избирательным объединением Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", в порядке ст. 39 ГПК РФ, 1 августа 2007 года подано заявление, в котором уточнены, дополнены и сформулированы предъявляемые в суд требования; в данном заявлении избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" просит суд:

признать Постановление Избирательной комиссии Ленинградской области об установлении общих результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва в части общеобластного избирательного округа незаконным,

отменить результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва и распределения депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями,

признать действия Избирательной комиссии Ленинградской области по подведению итогов голосования и определению результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва и распределению депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями в части определения процентного соотношения от числа избирателей, принявших участие в голосовании и числа проголосовавших избирателей за избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" незаконными,

обязать Избирательную комиссию Ленинградской области произвести повторное определение процентного соотношения от числа избирателей, принявших участие в голосовании и числа проголосовавших избирателей за Избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" на основании того же математического правила округления чисел с детализацией до двух знаков после запятой, при котором ко второй цифре после запятой прибавляется единица, если третья цифра равна или больше пяти, примененного для всех других избирательных объединений, участвующих в выборах,

признать решение N 71 от 14 марта 2007 года Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Выборгского одномандатного избирательного округа N 1, Каменногорского одномандатного избирательного округа N 2, Рощинского одномандатного избирательного округа N 3 о проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 незаконным,

признать решение N 72 от 15 марта 2007 года Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Выборгского одномандатного избирательного округа N 1 о результатах повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N N 234, 238, 248, 260 Выборгского одномандатного избирательного округа N 1 незаконным,

признать решение N 73 от 15 марта 2007 года Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Каменногорского одномандатного избирательного округа N 2 о результатах повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N N 268, 285, 291, 293 Каменногорского одномандатного избирательного округа N 2 незаконным,

признать решение N 74 от 15 марта 2007 года Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Рощинского одномандатного избирательного округа N 3 о результатах повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N N 302, 303 по Рощинскому одномандатному избирательному округу N 3 незаконным,

признать действия участковых избирательных комиссий N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 по опечатыванию и упаковыванию бюллетеней незаконными, признать действия участковых избирательных комиссий N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 по проведению повторного подсчета голосов незаконными,

обязать Избирательную комиссию Ленинградской области повторно подвести итоги голосования и определить результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва на основании Протокола N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии Выборгского избирательного округа N 1 от 12 марта 2007 года, Протокола N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии Каменногорского избирательного округа N 2 от 12 марта 2007 года и Протокола N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии Рощинского избирательного округа N 3 от 12 марта 2007 года,

обязать Избирательную комиссию Ленинградской области после повторного подведения итогов голосования и определения результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва перераспределить депутатские мандаты по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями.

В этом же заявлении представитель избирательного объединения дополнительно указывает, что соблюдение единых принципов расчета при определении результатов голосования является соблюдением принципа равного избирательного права. Наличие в законе Ленинградской области ограничений, выраженных в конкретных числах, не означает, что правила математического округления должны быть различны.

По мнению представителя избирательного объединения участковыми избирательными комиссиями N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 не были приняты надлежащие меры для обеспечения сохранности бюллетеней в неприкосновенности, что также дает основания считать недостоверным повторную сортировку бюллетеней и подсчет голосов избирателей.

Определением Ленинградского областного суда от 7 августа 2007 года производство по настоящему делу в части требований заявителя о об отмене распределения депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями, о признании действий Избирательной комиссии Ленинградской области по распределению депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями в части определения процентного соотношения от числа избирателей, принявших участие в голосовании и числа проголосовавших избирателей за избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", об обязании Избирательной комиссии Ленинградской области перераспределить депутатские мандаты по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями после повторного подведения итогов голосования и определения результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва, прекращено за неподведомственностью дела суду.

В судебном заседании представитель избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" Окулова Н.А. просит удовлетворить требования, изложенные в заявлении от 1 августа 2007 года по тем основаниям, которые изложены в заявлениях от 28 апреля 2007 года, от 23 мая 2007 года и от 1 августа 2007 года.

Представитель считает, что в областном законодательстве не установлен порядок определения процентного соотношения голосов (порядок расчета и округления). Поэтому должен был применяться единый порядок для расчета и округления для всех избирательных объединений с соблюдением математических правил. В нарушение ч. 9 ст. 69 и ч. 1 ст. 77 Федерального закона 67-ФЗ Территориальная избирательная комиссия Выборгского муниципального района приняла решение о проведении повторного подсчета голосов 14 марта 2007 года после установления итогов голосования на своей территории по общеобластному избирательному округу 12 марта 2007 года и с пропуском установленного трехдневного срока.

Представитель полагает, что участковыми избирательными комиссиями были нарушены требования к опечатыванию и хранению упаковок избирательных бюллетеней предусмотренные п. 23 ст. 68 Федерального закона 67-ФЗ. В ходе судебного разбирательства, по мнению представителя, выявлены и иные допущенные данными избирательными комиссиями, нарушения, а именно: гашение недействительных бюллетеней, наличие в первичных и повторных протоколах участковых избирательных комиссий помарок и исправлений, наличие различных по форме подписей под одними и теми же фамилиями членов комиссий (N N 248, 293, 302), наличие разного цвета печатей и отметок, сделанными различными ручками, на бюллетенях. Таким образом, один из протоколов является недействительным согласно п. 27 ст. 68 Федерального закона 67-ФЗ.

Перечисленные нарушения, по мнению представителя, не дают возможности утверждать о действительности воли избирателей, выявленной при повторном подсчете.

В письменных возражениях председатель Избирательной комиссии Ленинградской области В.П. Журавлев просит отказать в удовлетворении заявлений избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", отмечает, что при расчете процентного соотношения от числа избирателей принявших участие в голосовании и числа проголосовавших избирателей за каждое избирательное объединение, дробная часть числа голосов в процентах определена с точностью до второго знака после запятой путем округления; округление до второго знака после запятой не влияло на целую часть числа. При установлении процентного соотношения числа голосов избирателей, поданных за список кандидатов регионального отделения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", сотая часть числа не округлялась. В противном случае были бы искажены результаты выборов (с 6,997% на 7%);требования ст. 44 Закона Ленинградской области N 77-оз соблюдены.

Направление жалобы представителя Ленинградского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" на рассмотрение в Территориальную избирательную комиссию Выборгского муниципального района полностью соответствовало требованиям п. 6 ст. 75 Федерального закона 67-ФЗ. Решение названной территориальной избирательной комиссии о проведении повторного подсчета голосов от 14.03.2007 г. соответствует п. 9 ст. 69 Федерального закона 67-ФЗ, ч. ч. 15, 16 ст. 43, ч. 1 ст. 45 Закона Ленинградской области 77-оз.

В соответствии с ч. 16 ст. 43 Закона Ленинградской области общие результаты выборов были установлены вышестоящей избирательной комиссией - Избирательной комиссией Ленинградской области только 16 марта 2007 г. О проведении повторного подсчета голосов заинтересованные лица были извещены. В соответствии с ч. 17 ст. 68 Федерального закона 67-ФЗ при проведении повторного подсчета голосов были признаны недействительными бюллетени, в которых отметки не позволяли выявить действительную волю избирателей. На повторных протоколах участковых избирательных комиссий проставлена отметка " повторный подсчет голосов".

В ходе судебного разбирательства представитель Избирательной комиссии Ленинградской области Самохина Н.В. просит отказать в удовлетворении заявлений избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" по тем основаниям, которые изложены в письменных возражениях. Представитель полагает, что Избирательная комиссия Ленинградской области была вправе (п. 2 ст. 10, ст. 11 Закона Ленинградской области 77-оз) направить на рассмотрение в нижестоящую избирательную комиссию, а Территориальная избирательная комиссия Выборгского муниципального района была вправе рассмотреть жалобу на решение участковой избирательной комиссии (ст. 12 закона Ленинградской области 77-оз).

В Ленинградской области разработана и действует трехуровневая пропорциональная избирательная система, в которой именно Избирательная комиссия Ленинградской области является вышестоящей избирательной комиссией, устанавливающий итоги голосования и результаты выборов по общеобластному избирательному округу (п. 12 ст. 44 закона Ленинградской области 77-оз).Протоколы N 2 участковых избирательных комиссий и территориальных (с правами окружных) избирательных комиссий являются необходимым связующим звеном, необходимым при подсчете итогов голосования, но названные избирательные комиссии не устанавливают итоги голосования по общеобластному избирательному округу и не распределяют мандаты. Требования закона к опечатыванию бюллетеней участковыми избирательными комиссиями соблюдены. Опечатывание и опломбирование - понятия разные. Ни один из бюллетеней, признанных недействительными при повторном подсчете голосов, не вызывает сомнений. Правомерность действий Избирательной комиссии Ленинградской области по определению процентного соотношения голосов подтверждена ответом Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации на запрос суда и показаниями свидетеля Зинченко А.В.

Представитель считает, что заявитель дает неправильное толкование действующему законодательству.

Представитель Избирательной комиссии Ленинградской области Чернышов С.Г. просит отказать в удовлетворении заявлений, считает их необоснованными по тем основаниям, которые изложены в письменных возражениях.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Филиппова Е.А. просит отказать в удовлетворении заявленных требований, считает действия избирательной комиссии по рассмотрению жалобы представителя Регионального отделения Политической партии "ЛДПР" и по принятию решения о проведении повторного подсчета голосов правомерными (ст. 10, п\п 10 п. 2 ст. 14 закона Ленинградской области 77-оз, п. п. 4, 8 ст. 20 Федерального закона 67-ФЗ). Решение о проведении повторного подсчета голосов было принято до установления результатов выборов по общеобластному избирательному округу, что соответствует требованиям ст. ст. 43-45 Закона Ленинградской области 77-оз. При проведении повторного подсчета голосов соблюдены требования п. 9 ст. 69 Федерального закона 67-ФЗ. Оснований для отмены результатов выборов в соответствии со ст. 77 Федерального закона 67-ФЗ по делу не имеется. При повторном подсчете голосов на оборотной стороне бюллетеней, признанных недействительными, были сделаны соответствующие отметки.

Какого-либо порядка опечатывания законодательством не установлено. Исправления в протоколах были сделаны из-за недостаточной грамотности членов комиссий. В обоснование доводов о неправильном определении процентного соотношения представитель заявителя ссылается на подзаконные акты. Действия системного администратора не влияют на волеизъявление граждан.

В заключении участвующий в деле прокурор Бобкова Г.Г. просит отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что требования сформулированы заявителем некорректно; полагает, что доводы заявителя основаны на неверном толковании законодательства. В соответствии с п. 6 ст. 75 Федерального закона 67-ФЗ, учитывая, что жалоба регионального отделения Политической партии "ЛДПР" не рассматривалась Территориальной избирательной комиссией, Избирательная комиссия Ленинградской области была вправе направить данную жалобу на рассмотрение в Территориальную избирательную комиссию Выборгского муниципального района. Решение же последней о назначении повторного подсчета голосов соответствует требованиям п\п 3 п. 9 ст. 26 Федерального закона 67-ФЗ, п. 10 ч. 2 ст. 14, ч. ч. 15, 16 ст. 43, ч. 1 ст. 45 закона Ленинградской области 77-оз. В судебном заседании установлено, что требования по упаковке и опечатыванию бюллетеней предусмотренные п. 23 ст. 68 Федерального закона 67-ФЗ участковыми избирательными комиссиями соблюдены .Признание бюллетеней недействительными при повторном подсчете голосов соответствовало требованиям п. 17 ст. 68 Федерального закона 67-ФЗ. Установлено, что информация, указанная на сайте Центральной Избирательной Комиссии на 30 марта 2007 г. являлась предварительной, подсчет голосов производился по упрощенной схеме с использованием подсистемы Интернет-порталГАС "Выборы".

Реально же за избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" проголосовало (в процентном соотношении) 6,99%, а не 7% избирателей.

Изучив материалы дела, заслушав представителя избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" Окулову Н.Л., представителей Избирательной комиссии Ленинградской области Самохину Н.В. и Чернышова С.Г., представителя Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Филиппову Е.А., а также заслушав заключение прокурора Бобковой Г.Г., полагавшей что в удовлетворении заявлений надлежит отказать, допросив свидетелей Жабинскую Т.И., Шерстневу И.С., Березон Б.Л., Дзидо С.А., Черкашину С.Н., Шишину А.В., Шамонтьеву В.Н., Филипущенко М.В., Балабанова С.В., Орловскую Н.А., Шило Г.И., Зинченко А.В., обозрев избирательные бюллетени, признанные недействительными участковыми избирательными комиссиями N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 протоколы N 2 названных участковых избирательных комиссий от 11 марта 2007 год (как первичные, так и повторные), а также обозрев протоколы N 2 Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с правами окружной избирательной комиссии по Выборгскому избирательному округу N 1, по Каменногорскому избирательному округу N 2, по Рощинскому избирательному округу N 3(как первичные так и повторные), исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 77 Федерального закона 67-ФЗ от 12.06.2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, по изложенным в указанных нормах основаниям. В частности, решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено вследствие нарушения подсчета голосов, определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона 67-ФЗ от 12.06.2002 г. законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция РФ, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов РФ, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Настоящий закон определяет основные гарантии реализации гражданами РФ конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ.

Областным законом от 1.08.2006 г. N 77-оз "О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области" установлен порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 закона Ленинградской области N 16-оз от 27.02.2004 г. "Об избирательной комиссии Ленинградской области" при проведении выборов в Законодательное собрание Ленинградской области Избирательная комиссия Ленинградской области является избирательной комиссией, организующей выборы.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 областного закона 77-оз выборы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области осуществляются на основе смешанной пропорционально-мажоритарной системы, а именно:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо: "В соответствии с ч. 3 ст. 2 областного закона 77-оз" следует читать: "В соответствии с ч. 3 ст. 3 областного закона 77-оз"

50 процентов (25 депутатов) от установленного числа депутатов Законодательного собрания избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на один одномандатный избирательный округ:

50 процентов (25 депутатов ) от установленного числа депутатов Законодательного собрания избираются по общеобластному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за общеобластные списки кандидатов ( далее - списки кандидатов) в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Согласно ст. ст. 41, 42, 43 областного закона 77-оз после подсчета голосов избирателей участковыми избирательными комиссиями составляются: протокол N 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу на избирательном участке и протокол N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу на избирательном участке.

Окружная избирательная комиссия (не позднее чем через три дня со дня голосования) на основании протоколов N 1 участковых избирательных комиссий об итогах голосования составляет протокол N 1 о результатах выборов по одномандатному избирательному округу, а на основании протоколов N 2 соответствующих участковых комиссий об итогах голосования окружная избирательная комиссия составляет протокол N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу на соответствующей территории (ч. ч. 1, 5, 7 ст. 43 областного закона 77-оз).

В части 15 ст. 43 областного закона 77-оз предусмотрено, что при выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковых комиссий, окружная избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке.

В таком случае повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса участковой комиссией или окружной избирательной комиссией с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в Федеральном законе, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей комиссией итогов голосования, определения результатов выборов и составления ею протоколов об итогах голосования, о результатах выборов. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться Избирательной комиссией Ленинградской области до определения общих результатов выборов (ч. 16 ст. 43 областного закона 77-оз).

На основании протоколов N 2 об итогах голосования, полученных непосредственно из окружных избирательных комиссий Избирательная комиссия Ленинградской области определяет результаты выборов по общеобластному избирательному округу (ч. 1 ст. 44 областного закона 77-оз).

Общие результаты выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области устанавливаются Избирательной комиссией Ленинградской области не позднее чем через пять дней после проведения данных выборов и не позднее чем через 7 дней публикует их в печати (ч. 1 ст. 45 областного закона 77-оз).

Согласно ч. З ст. 44 областного закона 77-оз к распределению мандатов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области допускаются списки кандидатов, получившие на выборах по общеобластному избирательному округу не менее семи процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

11 марта 2007 года состоялись выборы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва.

После проведения подсчета голосов по общеобластному избирательному округу участковыми избирательными комиссиями (УИК) N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 были составлены и подписаны 11 марта 2007 года протоколы N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу на соответствующих участках, в которых было отражено количество бюллетеней признанных недействительными, а именно:

УИК N 234 признано недействительными 12 бюллетеней,

УИК N 238 признано недействительными 19 бюллетеней,

УИК N 248 признано недействительными 7 бюллетеней, запись содержит исправления,

УИК N 260 признан недействительным 1 бюллетень, запись исправлена,

УИК N 268 признано недействительными 16 бюллетеней,

УИК N 285 признано недействительными 20 бюллетеней,

УИК N 291 признано недействительными 15 бюллетеней,

УМК N 293 признано недействительными 26 бюллетеней,

УМК N 302 признано недействительными 36 бюллетеней,

УИК N 303 признано недействительными 39 бюллетеней, запись исправлена.

На основании, в том числе, и названных протоколов N 2 участковых избирательных комиссий N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303, Территориальная избирательная комиссия Выборгского района с правами окружной избирательной комиссии Выборгского одномандатного избирательного округа N 1, окружной избирательной комиссии Каменногорского одномандатного избирательного округа N 2, окружной избирательной комиссии Рощинского одномандатного избирательного округа N 3 (Постановление Избирательной комиссии Ленинградской области N 62\486 от 16.11.2006 г. - л.д. 202-203 том 1) составила и подписала 12 марта 2077 года 3 протокола N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу по соответствующим округам: по Выборгскому избирательному округу N 1, по Каменногорскому избирательному округу N 2, по Рощинскому избирательному округу N 3.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подписала 12 марта 2077 года" следует читать "подписала 12 марта 2007 года"

Согласно протоколу N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Выборгского избирательного округа N 1 от 11 марта 2007 года, подписанного 12 марта 2007 года, число недействительных бюллетеней составило 398 за региональное отделение политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" проголосовало 1371 избирателей.

Согласно протоколу N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Каменногорского избирательного округа N 2 от 11 марта 2007 года, подписанного 12 марта 2007 года, число недействительных бюллетеней составило 383, за региональное отделение политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" проголосовало 1298 избирателей.

Согласно протоколу N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Рощинского избирательного округа N 3 от 11 марта 2007 года, подписанного 12 марта 2007 года, число недействительных бюллетеней составило 680, за региональное отделение политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" проголосовало 1070 избирателей.

Решениями N N 66-68 Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с правами окружных избирательных комиссий (по Выборгскому избирательному округу N 1, по Каменногорскому избирательному округу N 2, по Рощинскому избирательному округу N 3) от 12 марта 2007 года выборы по общеобластному округу в названных выше округах признаны состоявшимися.

14 марта 2007 года в Избирательную комиссию Ленинградской области поступило заявление представителя избирательного объединения Ленинградского регионального отделения ЛДПР на нарушения избирательного законодательства, которые были допущены на некоторых избирательных участках. В тот же день обращение (по факсу) было направлено на рассмотрение председателю Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района.

Рассмотрев данное заявление Территориальная избирательная комиссия Выборгского муниципального района на основании п. 15 ст. 43 областного закона 77-оз 14 марта 2007 года приняла решение N 71 о проведении повторного подсчета голосов избирателей по одномандатным округам и общеобластному округу на избирательных участках N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 (л.д. 139-140, 194 том 1).

После проведения повторного подсчета голосов по общеобластному избирательному округу участковыми избирательными комиссиями ( УИК ) N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 были составлены и подписаны 14-15 марта 2007 года протоколы N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу на соответствующих участках, в которых было отражено количество бюллетеней, признанных недействительными, а именно:

УИК N 234 признано недействительными 14 бюллетеней (на 2 больше чем при первичном подсчете голосов избирателей),

УИК N 238 признано недействительными 22 бюллетеней (на 3 больше чем при первичном подсчете голосов избирателей),

УИК N 248 признано недействительными 10 бюллетеней (на 3 больше чем при первичном подсчете голосов избирателей),

УИК N 260 признан недействительным 5 бюллетеней (на 4 больше, чем при первичном подсчете голосов избирателей),

УИК N 268 признано недействительными 20 бюллетеней (на 4 больше, чем при первичном подсчете голосов избирателей),

УИК N 285 признано недействительными 28 бюллетеней (на 8 больше чем при первичном подсчете голосов избирателей),

УИК N 291 признано недействительными 16 бюллетеней (на 1 больше чем при первичном подсчете голосов избирателей),

УИК N 293 признано недействительными 30 бюллетеней (на 4 больше чем при первичном подсчете голосов избирателей),

УИК N 302 признано недействительными 39 бюллетеней (на 3 больше чем при первичном подсчете голосов избирателей),

УИК N 303 признано недействительными 39 бюллетеней.

На всех перечисленных протоколах имеется отметка: "Повторный подсчет голосов".

Таким образом при повторном подсчете голосов дополнительно признано недействительными 32 избирательных бюллетеня.

Решением N 72 от 15 марта 2007 года Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с правами окружной избирательной комиссии Выборгского одномандатного избирательного округа N 1 признаны действительными повторные протоколы составленные после повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N N 234, 238, 248, 260 по общеобластному округу, утверждено число голосов избирателей по избирательным участкам по общеобластному списку (л.д. 195-197 том 1).

Согласно протоколу N 2 (с отметкой "повторный") об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Выборгского избирательного округа N 1 от 11 марта 2007 года, подписанного 15 марта 2007 года число недействительных бюллетеней составило 410, за региональное отделение политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" проголосовало 1361 избирателей.

Решением N 73 от 15 марта 2007 года Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с правами окружной избирательной комиссии Каменногорского одномандатного избирательного округа N 2 признаны действительными повторные протоколы составленные после повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N N 268, 285, 291, 293 по общеобластному округу, утверждено число голосов избирателей по соответствующим избирательным участкам по общеобластному округу (л.д. 198-200 том 1).

Согласно протоколу N 2 (с отметкой "повторный") об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Каменногорского избирательного округа N 2 от 11 марта 2007 года, подписанного 16 марта 2007 года (в 17 часов) число недействительных бюллетеней составило 400, за региональное отделение политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" проголосовало 1283 избирателей.

Решением N 74 от 15 марта 2007 года Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с правами окружной избирательной комиссии Рощинского одномандатного избирательного округа N 3 признаны действительными повторные протоколы составленные после повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N N 302, 303 по общеобластному округу и утверждено число голосов избирателей по соответствующим избирательным участкам по общеобластному избирательному округу (л.д. 192-193 том 1).

Согласно протоколу N 2 (с отметкой "повторный") об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Рощинского избирательного округа N 3 от 11 марта 2007 года, подписанного 15 марта 2007 года число недействительных бюллетеней составило 684, за региональное отделение политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" проголосовало 1070 избирателей.

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области N 184/670 от 16 марта 2007 года установлены общие результаты выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва, а именно: выборы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва по общеобластному избирательному округу признаны действительными (п. 1); утвержден протокол Избирательной комиссии Ленинградской области о результатах выборов и распределении депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями (п.2 и приложение N 1); утверждена сводная таблица Избирательной комиссии Ленинградской области об итогах голосования в окружных избирательных комиссиях по общеобластному избирательному округу и приложение к ней (п. З и приложение N 2) / л.д. 12-13 том 1 Бюллетень Избирательной комиссии Ленинградской области часть 1 л.д. 145, том 2 /.

В соответствии с протоколом Избирательной комиссии Ленинградской области о результатах выборов и распределении депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу от 16.03.2007 года, подписанному 16 марта 2007 года в 19 часов 30 минут за список кандидатов избирательного объединения Региональное отделение Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" проголосовало 28 907 избирателей, что составило 6,99% от числа избирателей принявших участие в голосовании ; число недействительных бюллетеней составило 16 346 (л.д. 8-11 том 1, Бюллетень Избирательной комиссии Ленинградской области часть 1 2007 год л.д. 145 том 2).

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области N 91\716 от 1 июня 2007 года внесены изменения в строку 19 протокола Избирательной комиссии Ленинградской области о результатах выборов и распределении депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями и в строку 19 сводной таблицы об итогах голосования в окружных избирательных комиссиях по общеобластному избирательному округу, слова " Региональное отделение Ленинградской области политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" заменены на слова "Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" (л.д. 64 том 1).

Результаты выборов, установленные Избирательной комиссией Ленинградской области, опубликованы в надлежащем порядке, что участниками процесса не оспаривается.

15 марта 2007 года представителем Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" Жабинской Т.И. подана жалоба в Территориальную избирательную комиссию Выборгского муниципального района о необоснованном признании части избирательных бюллетеней при повторном подсчете голосов недействительными (л.д. 143-144 том 1). Ответ на данную жалобу от председателя названной избирательной комиссии получен 19 марта 2007 года (л.д. 149-150 том 1).

16 марта 2007 года представителем избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" направлена жалоба о нарушении допущенных избирательными комиссиями при проведении повторного подсчета голосов на избирательных участках N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302 и 303, а также непосредственно в Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района (л.д. 145-147 том 1) постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 16 марта 2007 года N 84\671 жалоба названного избирательного объединения оставлена без удовлетворения (206-207 том 1).

Через 10 дней после опубликования результатов выборов деятельность участковых избирательных комиссий прекращена на основании ч. 1 ст. 16 областного закона 77-оз.

Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" зарегистрирована в государственном реестре юридических лиц как общественное объединение 27 июля 2005 года, партии выдано свидетельство о государственной регистрации N 5015 от 3.08.2005 года. (л.д. 14 том 1). Устав Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" утвержден на съезде партии 14.12.2001 года, копия Устава с учетом внесенных в него изменений представлена (л.д. 16-43 том 1); 22 мая 2002 года Региональному отделению Ленинградской области политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" выдано свидетельство о регистрации N 2095 (л.д. 63 том 1).

Из представленных в суд постановлений Избирательной комиссией Ленинградской области N 75/587 от 1.02.2007 г. " О регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва, выдвинутого Политической партией "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" по общеобластному избирательному округу " (л.д. 6-7 том 1), N 71/547 от 12.01.2007 г. "О заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва, выдвинутого Политической партией "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" по общеобластному избирательному округу, и регистрации уполномоченных представителей этого избирательного объединения" (л.д. 67-71 том 1), N 91\716 от 1 июня 2007 года следует, что в избирательной компании по выборам депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва по общеобластному избирательному округу принимало участие именно избирательное объединение - Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", а не региональное отделение данной партии. Данное обстоятельство не оспаривается участниками процесса. Описка, допущенная Избирательной комиссией Ленинградской области в наименовании избирательного объединения в Постановлении от 16 марта 2007 года N 84\670 (а также в соответствующем протоколе и в сводной таблице) исправлена постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области N 91\716 от 1.06.2007 г.

Следовательно, избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", как избирательное объединение, участвующие в выборах депутатов Законодательного собрания четвертого созыва по общеобластному избирательному округу вправе обратиться в суд с изложенными выше требованиями в порядке ст. 259 ГПК РФ.

Отмечания определенную неточность сформулированных заявителем требований, вследствие чего заявителю предлагалось уточнить заявленные требования и привести их в соответствие со ст. 259 ГПК РФ, суд считает, что требования изложенные в п. п. 1-11 просительной части заявления от 1.08.2007 г. (за исключением части требований, касающихся распределения депутатских мандатов, производство по которым прекращено) подведомственны Ленинградскому областному суду по следующим основаниям Требование о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Ленинградской области об установлении общих результатов выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва и требование об отмене результатов выборов (пункты 1 и 2 просительной части требований) сформулировано в соответствии со ст. 259 ГПК РФ.

В том числе и по доводам, изложенным в п. З просительной части заявления и оспариваются результаты выборов.

Требования, изложенные в п. п. 4 и 11 просительной части заявления от 1.08.2007 г. сформулированы исходя из полномочий, предоставляемых суду ч.1-1, ч.1-2 ст.77 Федерального закона 67-ФЗ.

По основаниям, изложенным в п. п. 9 и 10 просительной части заявления от 1.08.2007 г., заявитель и просит признать незаконными решения Территориальной избирательной комиссии с правами окружной избирательной комиссии о результатах повторного подсчета голосов. Последние же требования содержатся в п. п. 6-8 просительной части заявления от 1.08.2007 г.

Рассмотрев требования заявителя по существу, суд считает действия Избирательной комиссии Ленинградской области по направлению заявления полномочного представителя избирательного объединения Ленинградского регионального отделения ЛДПР на рассмотрение в Территориальную избирательную комиссию Выборгского муниципального района с правами окружной избирательной комиссии соответствующими требованиям ст. 23 п. 6 ст. 75 Федерального закона 67-ФЗ, ст. ст. 10, 11 областного закона 77-оз, ст. 10 областного закона от 27.02.2004 "Об Избирательной комиссии Ленинградской области".

Территориальная избирательная комиссия Выборгского муниципального района Ленинградской области с правами окружной избирательной комиссии была вправе рассмотреть названное заявление, в котором оспаривались действия участковых избирательных комиссий по подсчету голосов. Такие полномочия названной избирательной комиссии предоставлены п. 6 ст. 75 Федерального закона 67-ФЗ, ст. 10, п. 10 ч. 2 ст. 14 областного закона 77-оз.

С учетом того, что в заявлении полномочного представителя Ленинградского регионального отделения ЛДПР содержались ссылки на конкретные нарушения, допущенные при подсчете голосов некоторыми конкретными участковыми избирательными комиссиями, то на основании ч. ч. 15 и 16 областного закона 77-оз Территориальная избирательная комиссия Выборгского муниципального района Ленинградской области с правами окружной избирательной комиссии была вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов на указанных в заявлении избирательных участках.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "на основании ч. ч. 15 и 16 областного закона 77-оз" следует читать "на основании ч. ч. 15 и 16 ст. 43 областного закона 77-оз"

Довод заявителя о том, что решение N 71 Территориальной избирательной комиссии с правами окружной избирательной комиссии о проведении повторного подсчета голосов на некоторых избирательных участках в срок 14-15 марта 2007 года принято 14 марта 2007 года за пределами установленного ч. 1 ст. 43 областного закона 77-оз Зхдневного срока для определения результатов выборов после дня голосования, не может быть признан обоснованным.

Порядок, процедура и ограничения, которые должны быть соблюдены при проведении повторного подсчета голосов содержатся в специальных нормах: части 15 и 16 ст. 43 областного закона 77-оз. В данных нормах положение о необходимости соблюдения Зхдневного срока со дня голосования при проведении повторного подсчета голосов отсутствует.

В тексте решения N 71 от 14.03.2007 г. Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области с правами окружной избирательной комиссии указание о проведении повторного подсчета голосов в срок 14-15 марта 2007 года отсутствует.

Проанализировав и оценив в совокупности положения ч. ч. 15, 16 ст. 43, ст. 44, ч. 1 ст. 45 областного закона 77-оз суд считает, что названная Территориальная избирательная комиссия Выборгского муниципального района Ленинградской области с правами окружной избирательной комиссии по Выборгскому избирательному округу N 1, по Каменногорскому избирательному округу N 2, по Рощинскому избирательному округу N 3 была вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов на некоторых избирательных участках до установления итогов голосования и результатов выборов в целом по общеобластному избирательному округу. Названные же итоги голосования, в целом по общеобластному избирательному округу и результаты выборов по общеобластному избирательному округу были установлены Избирательной комиссией Ленинградской области только 16 марта 2007 года.

В указанной части доводы заявителя сводятся к неверному толкованию положений ч. 9 ст. 69 и ч. 1-1 ст.77 Федерального закона 67-ФЗ. Такое толкование дано и без учета положений областного закона 77-оз от 1.08.2006 г. (в частности без учета ч. ч. 15, 16 ст. 43, ст. 44, ч. 1 ст. 45), определивших конкретный порядок подготовки и проведения выборов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области . Правомерность положений областного закона 77-оз от 1.08.2006 г. заявителем не оспаривается.

Не может быть признана правомерной и обоснованной ссылка заявителя как на обоснование своих требований, на определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 3.11.2003 г. по конкретному гражданскому делу.

С учетом перечисленных обстоятельств суд не усматривает наличие правовых оснований для признания незаконным решения N 71 от 14.03.2007 г. Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области с правами окружной комиссии о проведении повторного подсчета голосов на избирательных участках N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303.

В результате исследования первичных протоколов N 2 участковых избирательных комиссий N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу от 11.03.2007 г., подписанных 11 марта 2007 года в судебном заседании установлено, часть из названных протоколов имеет исправления с применением штрих-корректора, часть надписей и цифр в протоколах зачеркнута.

Однако данные обстоятельства не влияют на оценку правомерности проведения повторного подсчета голосов, по окончании которого были составлены и подписаны 14 или 15 марта 2007 года другие протоколы N 2 - протоколы N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу на соответствующих избирательных участках.

Довод заявителя о том, что избирательные бюллетени были упакованы и опечатаны названными выше участковыми избирательными комиссиями с нарушением требований ч. 23 ст. 68 Федерального закона 67-ФЗ не может быть признан обоснованным.

В ходе предварительного судебного заседания 18 июня 2007 года и в ходе судебного заседания были осмотрены и вскрыты упаковки с избирательными бюллетенями участковых избирательных комиссий N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303, представленные Территориальной избирательной комиссией Выборгского муниципального района Ленинградской области.

Упаковки с избирательными бюллетенями комиссий N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 представлены в виде пластиковых мешков, завязанных веревкой, на свободные концы мешков (конец изогнут и приложен к мешку) наклеены при помощи скотча листки бумаги с наименованием участковой избирательной комиссии, с указанием полученных, недействительных и действительных бюллетеней по одномандатному и по общеобластному округу. На надписях проставлены печати в трех местах. (л.д. 218-235 том 1, л.д. 3-80 том 2). Указанное соответствует требованиям ч. 23 ст.68 Федерального закона 67-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что мешки завязаны веревками, которые непосредственно не опечатаны, концы мешков свободно передвигаются, жестко не зафиксированы не могут быть приняты во внимание, так как перечисленные обстоятельства не нарушают ч. 23 ст. 68 Федерального закона 67-ФЗ.

Процедура и порядок опечатывания и упаковывания ни федеральным, ни областным законом не установлена. Суд признает также обоснованными в названной части возражение представителей избирательных комиссий о том, что понятия "опечатывание" и "опломбирование" различны. По существу же представитель заявителя утверждает о необходимости "опломбировании" бюллетеней, что законом не предусмотрено.

Свидетель Жабинская Т.И. (полномочный представитель политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ") в судебном заседании показала, что о повторном подсчете голосов узнала только от наблюдателей, ее о проведении повторного подсчета официально не извещали; повторный подсчет голосов проводился в помещении Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района по адресу: г. Выборг Крепостная д. 35. Присутствовала при пересчете голосов в 7 участковых избирательных комиссиях. При проверке бюллетеней участковой избирательной комиссией N 285 дополнительно признано недействительными 8 бюллетеней, поданных за избирательное объединение Политическая партия " СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ". Проверка бюллетеней, в которых были поданы голоса за избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", проводилась более тщательно, чем проверка иных бюллетеней. Считает, что половину из 39 избирательных бюллетеней, признанных недействительными, можно было признать действительными; замечаний по проведению повторного подсчета голосов в иных участковых избирательных комиссиях не имеет, копии повторных протоколов получила 15 марта 2007 года (л.д. 57-59 том 2).

Свидетель Шерстнева И.С. (бывший член участковой избирательной комиссии N 234) показала, что при проведении повторного подсчета голосов дополнительно были признаны недействительными несколько бюллетеней. Они отличаются от тех, которые были ранее признаны недействительными тем, что на их оборотной части имеются отметки. Точных цифр не помнит (л.д. л.д. 69-70 том 2).

Свидетель Березон Б.Л. (бывший председатель участковой избирательной комиссии N 238) показал, что при повторном подсчете голосов было установлено, что политической партии засчитано 3 бюллетеня, которые являются недействительными. На оборотной стороне бюллетеней, признанных недействительными при повторном подсчете голосов, были сделаны соответствующие отметки. При погашении бюллетеней отрезался левый нижний угол (л.д. 70-71 том 2).

Свидетель Дзидо С.А. (бывший председатель участковой избирательной комиссии N 248) показала, что при повторном подсчете голосов были дополнительно признаны недействительными ряд избирательных бюллетеней, на их оборотной части были поставлены отметки. При повторном подсчете голосов отрезали уголки у недействительных бюллетеней для страховки. В кабинках для голосования было несколько ручек, избиратели могли ими и воспользоваться. О проведении повторного подсчета голосов представители всех политических партий были извещены. Представители политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" пожилые люди, они отказались участвовать в пересчете голосов; были согласны с тем, чтобы пересчет проводили в их отсутствие. Копии протоколов составляли сами представители политических партий, они торопились, их проверяли члены комиссии и подписывали (л.д. 71-72 том 2).

Свидетель Черкашина С.Н. (бывший секретарь участковой избирательной комиссии N 260) показала, что при повторном подсчете голосов были дополнительно признаны недействительными несколько бюллетеней, на их оборотной части были проставлены соответствующие отметки. О проведении повторного подсчета голосов извещали всех заинтересованных лиц. При повторном подсчете голосов наблюдатели от Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" присутствовали. При проставлении печати возможно закончились чернила в подушечке. Поэтому остатки чернил могли разбавить водой (л.д. 72-73 том 2).

Свидетель Шишина А.В. (бывший член участковой избирательной комиссии N 268) показала, что при первичном подсчете голосов не делали отметок на бюллетенях, признаваемых недействительными. Из-за невнимательности отрезали уголки и у недействительных бюллетеней. При повторном подсчете голосов присутствовали наблюдатели от другой политической партии; копии протоколов заполнялись наблюдателями (л.д. 73-74 том 2).

Свидетель Шамонтьева В.Н. (бывший председатель участковой избирательной комиссии N 285) показала, что о проведении повторного подсчета голосов все заинтересованные лица извещались. При повторном подсчете голосов некоторые избирательные бюллетени были признаны недействительными, на их оборотной части были проставлены соответствующие отметки. При проведении повторного подсчета голосов все необходимые вопросы были обсуждены. Чаще все бюллетени признавались недействительными вследствие наличия в нем более 1 отметки. Замечаний не поступало. Отметки могли быть сделаны разными чернилами, люди приходили семьями (л.д. 75-76 том 2).

Свидетель Филипущенко М.В. (бывший председатель участковой избирательной комиссии N 291) показала, что при повторном подсчете голосов еще один бюллетень был признан недействительным, на оборотной стороне бюллетеня была сделан отметка. О проведении повторного подсчета голосов известили всех, до кого могли дозвониться. При повторном подсчете голосов присутствовал наблюдатель Соколов. Подушечка для печати была одна, могли не успеть обновить чернила и появился оттиск старых чернил. Бюллетени, которые не были вскрыты при голосовании, не вскрывались и их засчитали погашенными (л.д. 76-77 том 2).

Свидетель Балабанов С.В. (бывший председатель участковой избирательной комиссии N 293) показал, что о проведении повторного подсчета голосов заинтересованные лица извещались, от Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" была Тачинова, фамилии точно не помнит. На обороте бюллетеней, признанных недействительными при повторном подсчете голосов проставлены отметки. Почему разные чернила на печатях пояснить не может, штемпельную краску в печати разбавляли водой. Копии протокол заверял почему цифры разные в протоколе и в его копии объяснить не может (л.д. 77-78 том 2).

Свидетель Орловская Н.А. (бывший заместитель представителя участковой избирательной комиссии N 302) показала, что на бюллетенях, признанных недействительными при повторном подсчете голосов, проставлена отметка (л.д. 78-79 том 2).

Свидетель Шило Г.И. (бывший председатель участковой избирательной комиссии N 303) показала, что на недействительном бюллетене обнаруженном при повторном подсчете голосов, была проставлена отметка на оборотной стороне. При повторном подсчете голосов наблюдатели присутствовали. Наблюдатель от Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" удивился тому, как грамотно организована работа комиссии (л.д. 79 том 2).

Из представленного в судебное заседание реестра следует, что при проведении повторного подсчета голосов в участковых избирательных комиссиях присутствовали представители Избирательного объединения политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ": Точилова В.А. (УИК N 293), Соколов В.М. (УИК N 291). Представитель Григорьева Л.А. (УИК N 248) не присутствовала, так как заболела, остальных представителей не смогли известить вследствие различных причин (заблокирован телефон, неизвестность телефона и т.д.). В то же время при проведении повторного подсчете голосов во всех участковых избирательных комиссиях присутствовали приглашенные представители руководящих органов Выборгского отделения Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" Жабинская Т.И. и Беловицкий А.В. (л.д. 201 том 1).

Фактические обстоятельства, изложенные в указанном реестре, участниками процесса не оспаривались.

С учетом представленного реестра, показаний названных выше свидетелей суд считает, что участковыми избирательными комиссиями были приняты необходимые меры для выполнения требований ч. 16 ст. 43 областного закона 77-оз об извещении всех заинтересованных лиц о проведении повторного подсчета голосов на соответствующих участках. При изложенных обстоятельствах отсутствие части наблюдателей или членов комиссии с правом совещательного голоса при повторном подсчете голосов не свидетельствует о грубом нарушении избирательными комиссиями требований ч. 16 ст. 43 областного закона 77-оз.

В судебном заседании 19 июня 2007 года судом были осмотрены избирательные бюллетени для голосования по общеобластному избирательному округу на выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва 11 марта 2007 года, признанные недействительными участковыми избирательными комиссиями N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 302 в результате повторного подсчета голосов.

Указанные бюллетени либо не содержат ни одной отметки в квадратах напротив наименований избирательных объединений, либо содержат две и более отметок в квадратах. На оборотной стороне некоторых из них имеются надписи членов (председателей) участковых избирательных комиссий с указанием причин признания бюллетеней недействительным, печати участковых избирательных комиссий (л.д. 3-80 том 2).

Так, в судебное заседание представлено 14 недействительных избирательных бюллетеней участковой избирательной комиссии N 234; 9 бюллетеней не содержат ни одной отметки в квадратах, 5 бюллетеней имеют более одной отметки в квадратах напротив наименований избирательных объединений.

Из представленных 4 бюллетеня имеют надписи и печати на оборотной стороне.

На 10 избирательных бюллетенях проставлены печати синего цвета, на 4-синего цвета с фиолетовым оттенком.

Из 22 бюллетеней, признанных недействительными участковой избирательной комиссией N 238, 16 бюллетеней не содержат ни одной отметки в квадратах напротив наименований избирательных объединений, 6 бюллетеней имеют более одной отметки в квадратах напротив наименований избирательных объединений; 3 бюллетеня имеют надписи и печати на оборотной стороне. Кроме этого, у названных бюллетеней отрезан левый нижний угол, 1 бюллетень имеет отметки, сделанные чернилами разного цвета (что можно определить визуально).

Из 10 бюллетеней, признанных недействительными участковой избирательной комиссией N 248, 9 - содержат более одном отметки в квадратах напротив наименования избирательных объединений, 1- не содержит ни одной отметки в квадратах; на оборотной части 3 бюллетеней содержатся надписи и печати; в 2 бюллетенях отметки сделаны ручками различного цвета (что можно определить визуально); у всех бюллетеней отрезан верхний левый угол.

Из 5 бюллетеней, признанных недействительными участковой избирательной комиссией N 260, 4 бюллетеня имеют более одной отметки в квадратах напротив наименований избирательных объединений, 1 бюллетень не имеет ни одной отметки; на оборотной части 4 бюллетеней имеются надписи и печати; на 4 бюллетенях имеются печати различного оттенка на лицевой и обратной стороне. На 4 бюллетенях стоят печати с синим оттиском, на 1 бюллетене - печать с серым оттенком, что можно определить визуально .2 бюллетеня содержат отметки, сделанные чернилами разного оттенка, что также можно определить визуально.

Из 20 бюллетеней, признанных недействительными участковой избирательной комиссией N 268, 16 бюллетеней не содержат ни одной отметки в квадратах, 4 бюллетеня имеют более одной отметки в квадратах напротив наименований избирательных объединений; 4 бюллетеня имеют надписи и печати на оборотной стороне; 16 бюллетеней с отрезанным верхним левым углом; в одном бюллетене имеются отметки, сделанные разными чернила (что можно определить визуально).

Из 28 бюллетеней, признанных недействительными участковой избирательной комиссией N 285, 13 бюллетеней не содержат ни одной отметки в квадратах, 15 бюллетеней имеют более одной отметки в квадратах; 8 бюллетеней имеют надписи и печати на оборотной стороне; в 7 бюллетенях проставлены печати с различными оттенками на лицевой и оборотной стороне; 4 бюллетеня имеют отметки в квадратах, сделанные разными чернилами (что также можно определить визуально).

Из 16 бюллетеней, признанных недействительными участковой избирательной комиссией N 291, 15 бюллетеней не содержат ни одной отметки в квадратах, 1 бюллетень имеет более одной отметки в квадратах; 1 бюллетень имеет надпись и печать на оборотной стороне; 1 бюллетень имеет печать иного оттенка (что можно определить визуально).

Из 30 бюллетеней ,признанных недействительными участковой избирательной комиссией N 293, 12 бюллетеней не содержат ни одной отметки в квадратах, 18 - имеют более одной отметки в квадратах; 4 бюллетеня имеют надписи и печати на оборотной части; 3 бюллетеня имеют печати различного оттенка на лицевой и обратной стороне; бюллетени имеют печати на лицевой части различных оттенков, что можно определить визуально; 3 бюллетеня имеют отметки в квадратах, сделанные разными чернилами.

Из 39 бюллетеней, признанных недействительными участковой избирательной комиссией N 302, 35 бюллетеней не содержат ни одной отметки в квадратах, 4 бюллетеня имеют более одной отметки в квадратах; 3 бюллетеня имеют надписи и печати на оборотной стороне 3 бюллетеня имеют печати различного оттенка на лицевой и обратной стороне, в 2 бюллетенях имеются надписи, сделанные ручками различного цвета, что можно определить визуально.

Из 39 бюллетеней, признанных недействительными участковой избирательной комиссией N 303, 36 бюллетеней не содержат ни одной отметки в квадратах, 3 бюллетеня имеют более одной отметки в квадратах; в 1 бюллетене имеется печать иного оттенка, что можно определить визуально;1 бюллетень имеет надпись и печать на оборотной стороне.

Таким образом, исследовав и обозрев бюллетени, признанные недействительными участковыми избирательными комиссиями N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ показания названных выше свидетелей суд считает, что наличие отметок разного цвета в бюллетенях, наличие печатей различного оттенка и цвета, наличие отрезанных уголков в бюллетенях, не повлияло на правомерность признания перечисленных выше бюллетеней недействительными согласно ч. 17 ст. 68 Федерального закона 67-ФЗ. Представитель заявителя не оспаривал правомерность признания конкретных перечисленных бюллетеней недействительными.

Не мешали перечисленные выше обстоятельства и определению действительной воли избирателей.

Отсутствие в копиях повторных протоколов N 2 участковых избирательных комиссий N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 302 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу от 11 марта 2007 года (подписанных 15 марта 2007 года), представленных в суд представителем избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", отметки "повторный подсчет голосов " не свидетельствует с достоверностью о том, что на подлинниках таких протоколов такая отметка также отсутствует, что и было установлено в ходе судебного разбирательства.

Отсутствие таких отметок в названных протоколах N 2 может давать лишь основания для утверждения о невнимательности лиц, составлявших и подписывавших копии соответствующих протоколов N 2.

Наличие помарок и исправлений (с применением штрих-корректора) в повторных протоколах N 2 участковых избирательных комиссий N N 234, 285, 291 не является правовым основанием для признания названных протоколов недействительным или для признания недействительными решений N N 72-73 Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района о результатах повторного подсчета голосов на соответствующих участках.

Наличие подписей разной конфигурации одних и тех же членов участковых избирательных комиссий N N 248, 293, 302 в протоколах N 2 (в первичных и повторных) не является основаниям для признания недействительными названных протоколов N 2 в соответствии с ч. 27 ст. 68 Федерального закона 67-ФЗ.

По названным выше доводам изложенные обстоятельства не являются и правовым основанием для признания незаконными решений N N 72-74 Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района с правами окружной избирательной комиссии по Выборгскому избирательному округу N 1, по Каменногорскому избирательному округу N 2, по Рощинскому избирательному округу N 3 от 15 марта 2007 года .

Довод заявителя о том, что Избирательной комиссией при установлении процентного соотношения числа голосов избирателей, поданных за список кандидатов избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" нарушен используемый для всех других избирательных объединений порядок и принцип определения результатов голосования (установлено что за избирательное объединение проголосовало 6,99% избирателей, принявших участие в голосовании, а не 7% как надлежало бы округлить при правильном расчете), что привело к недостоверному определению результатов выборов и к нарушению волеизъявления избирателей, к лишению возможности избирательного объединения участвовать в распределении депутатских мандатов по общеобластному избирательному округу является необоснованным и не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 74 Федерального закона 67-ФЗ, ст. 48 закона Ленинградской области 77-оз использование государственной автоматизированной системы "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом. Ввод в ГАС "Выборы" данных, содержащихся в протоколах комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, является обязательным. Данные о ходе и об итогах голосования полученные через ГАС "Выборы", являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией (за исключением случаев использования технических средств подсчета голосов в порядке, установленном ч. З ст. 42 настоящего областного закона).

Федеральным законом 20-ФЗ от 10.01.2003 г. регулируются в том числе отношения, возникающие при использовании ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума, при эксплуатации и развитии ГАС "Выборы". В соответствии со ст. 7 Федерального закона 10-ФЗ Избирательная комиссия субъекта РФ обеспечивает использование и эксплуатацию ГАС "Выборы" на территории субъекта РФ, представление соответствующей информации в Центральную избирательную комиссию с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "В соответствии со ст. 7 Федерального закона 10-ФЗ" следует читать "В соответствии со ст. 7 Федерального закона 20-ФЗ"

Информационный центр избирательной комиссии субъекта РФ является структурным подразделением аппарата этой комиссии и осуществляет эксплуатацию и развитие фрагмента ГАС " Выборы" (ст. 10 Федерального закона 10-ФЗ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "ГАС " Выборы" (ст. 10 Федерального закона 10-ФЗ)" следует читать "ГАС " Выборы" (ст. 10 Федерального закона 20-ФЗ)"

В соответствии со ст. 12 Федерального закона 10-ФЗ документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС "Выборы" в соответствии с федеральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами (п. 1).Электронный документ, подготовленный с использованием ГАС "Выборы", приобретает юридическую силу после его подписания электронными цифровыми подписями соответствующих должностных лиц (п. 2), протокол, сводная таблица об итогах голосования, иные сводные документы, подготовленные в электронном виде с использованием ГАС "Выборы" приобретают юридическую силу в порядке, установленном п. 2 настоящей статьи после обязательной проверки в установленном порядке с помощью открытых ключей электронных цифровых подписей подлинности всех исходных электронных документов, на основе которых готовится сводный электронный (п. 3).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "В соответствии со ст. 12 Федерального закона 10-ФЗ" следует читать "В соответствии со ст. 12 Федерального закона 20-ФЗ"

Судом установлено, что определение итогов голосования и результатов выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва (в том числе и по единому общеобластному округу) проводилось с использованием ГАС "Выборы".

В ст. 44 областного закона 77-оз устанавливающей порядок определения результатов выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области по общеобластному избирательному округу, не отражен конкретный порядок исчисления процентного соотношения числа голосов избирателей поданных за избирательное объединение. В данной норме отсутствует и указание о применении какого-либо порядка округления при исчислении названного процентного соотношения.

В ответе от 30.07.2007 г. N 05-17/2780 член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюков разъяснил, что в действующей версии программного обеспечения ГАС "Выборы" применяются общие правила математического округления до двух знаков после запятой (если третья цифра после запятой больше либо равна 5, то ко второй цифре добавляется единица; если третья цифра меньше 5, то вторая цифра не меняется), при исчислении показателей (в том числе и процентов), не имеющих юридических последствий, и не округляются в силу закона числа в случаях, когда применение правил математического округления может исказить юридически значимую информацию и повлиять на результаты выборов. С учетом требований ч. 3 ст. 44 закона Ленинградской области правила математического округления не должны применяться в случае, когда избирательному объединению до установленного законом процентного барьера не хватило какой-либо доли процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании. То есть 6,997% не может быть округлено до 7%. В этом случае в соответствующей строке указывается - 6, 99% (л.д. 89-91 том 2).

Свидетель Зинченко А.В. (начальник Информационного центра Избирательной комиссии Ленинградской области) в судебном заседании показал, что применяемой системой метод округления зависит от того, является ли исчисляемый показатель юридически значимым, 7%-число значимое и вводится в систему как формализованный показатель. Округление по общему правилу проводится в случае, если исчисляемый показатель не является формализованным. В областном законе кроме 7% есть и другие формализованные показатели, при расчете которых округление по общему правилу не проводится.

Судом установлено, и участниками процесса не оспаривается, что в абсолютном исчислении Избирательному объединению Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" для прохождения 7 % барьера (ч. 3 ст. 44 закона Ленинградской области) не хватило 12 голосов избирателей.

При такой ситуации применение математического правила округления процентного соотношения числа голосов привело бы к искажению итогов голосования и результатов выборов, к неправильному определению волеизъявления избирателей поскольку в абсолютном исчислении избирателями не подано необходимого количества голосов для прохождения избирательным объединением Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" барьера, установленного ч. 3 ст. 44 закона Ленинградской области 77-оз.

С учетом изложенного суд не может признать правомерным и обоснованным и довод заявителя о необходимости применение единого принципа округления при исчислении всех показателей (как имеющих юридическое значение, так и не имеющих юридического значения).

В судебном заседании представитель заявителя представил распечатку с Интернет-сайта Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 30.03.2007г., из которой следовало, что за региональное отделение Ленинградской области политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" проголосовало 28907 избирателей, что составляет 7% от общего числа избирателей(л.д. 30 том 2).

Представителем Избирательной комиссии Ленинградской области в судебном заседании представлена распечатка с Интернет-сайта от 22.06.2007 г., из которой следует, что за региональное отделение Ленинградской области политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" проголосовало 28907 избирателей, что составляет 6,99 % от общего числа избирателей (л.д. 67 том 2).

Из ответа руководителя Федерального информационного центра Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26.07.2007 г. N 17-04/1859 следует, что для размещение данных обработки результатов голосования в Интернете используется подсистема Интернет-портал ГАС "Выборы" с применением округления до целой части числа. С учетом возникшей ситуации в подсистеме Интернет-портал ГАС "Выборы" изменен алгоритм вычисления процента голосов избирателей. То есть когда округление процента голосов избирателей меняет целую часть числа, то математическое правило округления не применяется, а цифры, начиная с третьего знака после запятой, отбрасываются.

Свидетель Зинченко А.В. (руководитель Информационного центра Избирательной комиссии Ленинградской области) в судебном заседании также показал, что подсистема Интернет-портал применяет упрощенный подсчет (в отличие от ГАС "Выборы") без учета требований областного закона. В данном случае формализованный показатель Федеральным информационным центром (ФЦИ) не применяется.

Согласно ст. 45 закона Ленинградской области 77-оз, ст. 72 федерального закона 67-ФЗ размещение соответствующей информации в сети Интернет не является официальным опубликованием результатов выборов.

В соответствии с ч. 11 ст. 17, ч. 2 ст. 22 закона Ленинградской области 16-оз решения Избирательной комиссии Ленинградской области, непосредственно связанные с проведением выборов официально публикуются в газете "Вести", и в официальном печатном органе Избирательной комиссии Ленинградской области, передаются в средства массовой информации.

По изложенным основаниям довод о размещении на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (на 30.03.2007 г.) официальной информации об результатов выборов депутатов Ленинградской области не может быть признан правомерным. В данной части суд учитывает и разъяснения руководителя Федерального информационного центра ЦИК РФ и показания свидетеля Зинченко А.В., из которых следует, что перед размещением в сети Интернет информация обрабатывалась с помощью подсистемы Интернет-портал (применяющей упрощенный подсчет), а не с помощью ГАС "Выборы".

С учетом изложенного суд считает, что не имеется правовых оснований для признания Постановления Избирательной комиссии Ленинградской области об установлении общих результатов выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва в части общеобластного избирательного округа и для отмены результатов выборов. Суд считает, что при исчислении результатов выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области четвертого созыва по общеобластному избирательному округу с применением ГАС "Выборы" не были допущены нарушения федерального или областного законодательства, определяющие порядок о соответствующих расчетов.

Таким образом у суда не имеется основания для применения по существу и полномочий, предоставляемых ч. 1-1, ч. 1-2 ст. 77 федерального закона 67-Фз, предоставляющее права суду назначить повторный подсчет голосов. Поэтому суд считает, что и требования изложенные в п.п. 4, 11 просительной части заявления от 1 августа 2007 года подлежат отклонению.

Суд также отмечает, что перечисленные выше обстоятельства в своей совокупности не мешали определить действительную волю избирателей при проведении названных выборов, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований об отмене результатов выборов.

В остальной части доводы заявителя сводятся к неверному толкованию федерального и областного законодательства и поэтому не могут быть признаны обоснованными.

По изложенным основаниям заявления Избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" подлежат отклонению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявлений избирательного объединения Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ":

о признании Постановления Избирательной комиссии Ленинградской области об установлении общих результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва в части общеобластного избирательного округа незаконным,

об отмене результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва по общеобластному избирательному округу между избирательными объединениями,

о признании действий Избирательной комиссии Ленинградской области по подведению итогов голосования и определению результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва в части определения процентного соотношения от числа избирателей, принявших участие в голосовании и числа проголосовавших избирателей за избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" незаконными,

об обязании Избирательной комиссии Ленинградской области произвести повторное определение процентного соотношения от числа избирателей, принявших участие в голосовании и числа проголосовавших избирателей за Избирательное объединение Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" на основании того же математического правила округления чисел с детализацией до двух знаков после запятой, при котором ко второй цифре после запятой прибавляется единица, если третья цифра равна или больше пяти, примененного для всех других избирательных объединений, участвующих в выборах,

о признании решения N 71 от 14 марта 2007 года Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Выборгского одномандатного избирательного округа N 1, Каменногорского одномандатного избирательного округа N 2, Рощинского одномандатного избирательного округа N 3 о проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 незаконным,

о признании решения N 72 от 15 марта 2007 года Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Выборгского одномандатного избирательного округа N 1 о результатах повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N N 234, 238, 248, 260 Выборгского одномандатного избирательного округа N 1 незаконным,

о признании решения N 73 от 15 марта 2007 года Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Каменногорского одномандатного избирательного округа N 2 о результатах повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N N 268, 285, 291, 293 Каменногорского одномандатного избирательного округа N 2 незаконным,

о признании решения N 74 от 15 марта 2007 года Территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Рощинского одномандатного избирательного округа N 3 о результатах повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках N N 302, 303 по Рощинскому одномандатному избирательному округу N 3 незаконным,

о признании действий участковых избирательных комиссий N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 по опечатыванию и упаковыванию бюллетеней незаконными, о признании действий участковых избирательных комиссий N N 234, 238, 248, 260, 268, 285, 291, 293, 302, 303 по проведению повторного подсчета голосов незаконными,

об обязании Избирательной комиссии Ленинградской области повторно подвести итоги голосования и определить результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области четвертого созыва на основании Протокола N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии Выборгского избирательного округа N 1 от 12 марта 2007 года, Протокола N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии Каменногорского избирательного округа N 2 от 12 марта 2007 года и Протокола N 2 об итогах голосования по общеобластному избирательному округу территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии Рощинского избирательного округа N 3 от 12 марта 2007 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы и кассационного представления через Ленинградский областной суд в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Е.Е. Морозкова