Решение Совета депутатов МО "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 25 июня 2008 г. N 38 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов N 83 от 19.12.2007 года "Об утверждении Положения об организации погребения и похоронного дела на территории муниципального образования "Город Гатчина"

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясь Уставом МО "Город Гатчина", Совет депутатов МО "Город Гатчина"

решил:

1. Утвердить Положение об организации погребения и похоронного дела на территории муниципального образования "Город Гатчина", утвержденное Советом депутатов МО "Город Гатчина" от 19.12.2007 г. N 83, в новой редакции (прилагается).

2. В пункте 2 решения Совета депутатов N 83 от 19.12.2007 "Об утверждении Положения об организации погребения и похоронного дела на территории муниципального образования "Город Гатчина" слова "до 1 мая" заменить словами "до 01 октября".

3. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава МО "Город Гатчина"

С.С. Богданов

Положение
об организации погребения и похоронного дела на территории
муниципального образования "Город Гатчина"

Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Ленинградской области. Уставом МО "Город Гатчина", иными нормативно-правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела, и определяет особенности правового регулировании отношений, связанных с погребением и похоронным делом, устанавливает систему организации ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - МО "Город Гатчина").

I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и определения, используемые в настоящем положении

В настоящем положении используются следующие понятия и определения:

Кладбище - градостроительный гражданский комплекс или объект, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, предназначенные для осуществления погребения, оказания услуг, связанных с погребением, а также содержания мест погребения.

Открытые кладбища - кладбища, свободная территория которых позволяет осуществлять массовые захоронения.

Полузакрытые кладбища - кладбища, территория которых полностью использована под захоронения, но на которых не имеется санитарно-эпидемиологических ограничений по производству захоронений и подзахоронений.

Место погребения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших, в том числе урн с прахом умерших.

Ритуал - порядок проведения похоронного обряда.

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке (по ритуалу).

Ритуальные (похоронные) услуги - услуги, включающие в себя прием заказа и заключение договоров на организацию похорон, захоронение и перезахоронение, услуги по кремации, транспортировка тел (останков) умерших (погибших), изготовление гробов и урн для захоронения праха, санитарная и косметическая обработка тел, бальзамирование, изготовление и установка надмогильных сооружений, производство иных предметов похоронного ритуала, изготовление надписей на памятниках, фотокерамических изделий, уход за местами погребения и отдельными захоронениями, иные услуги, оказываемые на безвозмездной или возмездной основе, перечень которых определяется действующим законодательством.

Ритуальные (похоронные) организации - организации, не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которые вправе оказывать на территории МО "Город Гатчина" похоронные и сопутствующие похоронным услуги, не относящиеся к услугам по погребению.

Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных (похоронных), юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения.

Похороны - обряд погребения тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации.

Захоронение - погребенные останки или прах.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициям и не противоречащие санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могиле, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду).

Могила - углубление в земле для захоронения гроба с телом (останками) умершего (погибшего) или урны с прахом установленных размеров.

Родственная могила - могила, в которой погребен супруг или родственник умершего.

Места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения умерших в порядке, установленном настоящим Положением.

Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах (памятники, памятные знаки, скульптура, мемориальные плиты, стелы, обелиски, кресты и т.п.), на которых указываются фамилия, имя, отчество захороненного, даты его рождения и смерти, а также могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия - траурная надпись в форме литературного произведения, как правило, символического содержания.

Санитарно-защитная зона - зона, являющаяся санитарно-защитным барьером между территорией места погребения и территорией жилой застройки.

Участок захоронения - участок земли, выделенный в установленном порядке для устройства могил (ы) или иных видов погребений.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших.

Предметы ритуала (похоронные принадлежности) - гробы, венки, вазоны, гирлянды, цветы, ленты, покрывала, подушки, саваны, тапочки, одежда для усопших, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике, траурные портреты и иные предметы, используемые при организации и проведении погребения умершего.

II. Компетенция органов местного самоуправления МО "Город Гатчина"
в сфере погребения и похоронного дела

Статья 2. Полномочия Совета депутатов МО "Город Гатчина" в сфере погребения и похоронного дела

К полномочиям Совета депутатов МО "Город Гатчина" в сфере погребения и похоронного дела относятся:

1. Рассмотрение предложений по совершенствованию отношений, направленных на улучшение организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

2. Рассмотрение планов развития в сфере погребения и похоронного дела.

3. Утверждение гарантированного перечня услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе.

4. Утверждение стоимости услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению.

5. Утверждение стоимости услуг по погребению умерших (погибших), указанных в пунктах 1 и 2 статьи 12 федерального закона "О погребении и похоронном деле".

6. Контроль за соблюдением и исполнением правовых актов МО "Город Гатчина" в сфере погребения и похоронного дела.

7. Утверждение размера средств в бюджете города для развития похоронного дела, содержания кладбищ и возмещения расходов по погребению граждан.

Статья 3. Полномочия Администрации МО Город Гатчина

К полномочиям администрации МО "Город Гатчина" относится:

1. Разработка предложений по совершенствованию деятельности в сфере погребения и похоронного дела.

2. Разработка стоимости услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе, согласно гарантированному перечню и согласование их стоимости с территориальными отделениями Пенсионного Фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

3. Утверждение тарифов (цен) на ритуальные услуги (отдельные виды ритуальных услуг), оказываемых на возмездной основе.

4. Разработка и реализация программы в сфере погребения и похоронного дела.

5. Содействие лицам, взявшим на себя обязательство в осуществлении погребения тела (останков) или праха умершего на кладбищах МО "Город Гатчина" при наличии соответствующего волеизъявления умершего и оплате связанных с погребением расходов в случае, если умерший находился за пределами Ленинградской области или на территории иностранного государства.

6. Создание и закрытие кладбищ, находящихся в ведении МО "Город Гатчина.

7. Создание попечительского совета по вопросам похоронного дела для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела и определение его полномочий.

8. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальной специализированной службы по вопросам похоронного дела, установление порядка ее деятельности.

9. Установление требований к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, и утверждение в установленном порядке Положения о порядке транспортировки и доставки в морги умерших, их хранении, подготовки к захоронению и выдачи тел умерших для захоронения.

10. Определение куратора по вопросам погребения и похоронного дела с целью контроля за деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела, работой морга и лечебно-профилактических учреждений.

11. Установление правил содержания мест погребения на кладбищах, находящихся в ведении МО "Город Гатчина".

12. Утверждение режима работы моргов.

13. Установление порядка деятельности и эксплуатации кладбищ, находящихся в ведении МО "Город Гатчина".

14. Установление порядка предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных родовых захоронений.

15. Проведение дней или "Недель памяти".

16. Решение социальных вопросов, связанных с ритуально-похоронным обслуживанием:

1) захоронение неопознанных и невостребованных тел умерших, малоимущих граждан;

2) выдача социальных пособий;

3) содержание и сохранение Военно-мемориального комплекса и исторических мест захоронений.

17. Осуществление иных полномочий, установленных Советом депутатов МО "Город Гатчина" в сфере погребения и похоронного дела.

Глава III. Гарантии осуществления погребения

Статья 4. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти

1.На территории кладбищ, находящихся в ведении МО "Город Гатчина", каждому гражданину гарантируется право на достойное отношение к его телу после смерти в соответствии с его волеизъявлением, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области и настоящим Положением.

2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти выражается в письменной форме или, в крайнем случае, в устной форме в присутствии свидетелей и касается пожеланий о согласии либо несогласии:

1) быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию (за исключением случаев, когда патолого-анатомическое вскрытие или судебно-медицинская экспертиза (исследование) проводятся независимо от волеизъявления лица в соответствии с федеральным законодательством);

2) на передачу его тела в медицинские учреждения для использования в учебном процессе и научных исследованиях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими при наличии возможности;

4) быть подвергнутым кремации;

5) о доверии конкретному лицу исполнить волеизъявление;

3. Волеизъявление, совершенное под принуждением, считается недействительным.

4. Свидетели устного волеизъявления умершего должны письменно подтвердить волю своего доверителя представителю специализированной службы по вопросам похоронного дела.

5. Ранее выраженное волеизъявление может быть изменено выразившим его лицом, более позднее волеизъявление отменяет предыдущее.

6. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти, выраженное в письменной форме или устной форме в присутствии свидетелей, обладает приоритетом по отношению к волеизъявлению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей умершего или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Статья 5. Исполнители волеизъявления умершего, их права и обязанности

1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего.

2. В случае отсутствия волеизъявления умершего, либо если в волеизъявлении умершего не оговорено конкретное лицо, которому поручается осуществить пожелание (умершего на совершение действий, указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Положения, право быть отнесёнными к исполнителям волеизъявления имеют:

1) оставшиеся в живых супруг, дети, родители, усыновленные;

2) усыновители, родные братья и сестры по взаимному согласию, выраженному в письменной форме;

3) внуки (по взаимному согласию, выраженному в письменной форме), дедушки и бабушки;

4) иные родственники, законные представители умершего, иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение.

З. При отсутствии лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, исполнение волеизъявления умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

4. Лицу, осуществляющему погребение умершего, предоставляется первоочередное право быть ответственным за могилу (нишу в колумбарии) с выдачей соответствующего удостоверения о захоронении, либо удостоверения о захоронении урны с прахом.

Право быть ответственным за могилу включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным на данном участке захоронения, а также право давать согласие производить погребение на указанном участке захоронения родственников, близких умершего или других лиц.

Ответственное за могилу лицо вправе передать право ответственности за могилу (нишу в колумбарии) и соответственно удостоверение о захоронении (удостоверение о захоронении урны с прахом) иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность в установленном порядке.

5. Ответственное за могилу (нишу в колумбарии) лицо поддерживает чистоту и порядок на месте захоронения, проводит своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой (нишей в колумбарии).

Указанные мероприятия могут осуществляться лицом, взявшим на себя ответственность за могилу, непосредственно либо по его поручению на договорной основе организациями похоронного обслуживания, иными юридическими и физическими лицами.

Статья 6. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха

1. На территории кладбищ (за исключением кладбища "Солодухино"), находящихся в ведении МО "Город Гатчина", каждому человеку после его смерти, гарантируется предоставление бесплатно земельного участка для погребения его тела (останков) или праха.

Участки земли, выделяемые для устройства могил, не могут быть принудительно изъяты. Допускается предоставление участков земли на неблагоустроенных и заброшенных могилах.

2. Бесплатно предоставляемый участок земли устанавливается размером 2,2 м х 2,5 м, что гарантирует погребение на этом участке земли умершего супруга (супруги) или близкого родственника.

3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга, а также при наличии документов на ранее захороненных в подлиннике.

В иных случаях возможность исполнения пожелания умершего быть погребенным на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места его смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

4. Погребение на участках кладбищ почетных захоронений осуществляется на основании распоряжения главы администрации МО "Город Гатчина" в зависимости от принадлежности места погребения, на основании ходатайства заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Ленинградской областью, Гатчинским муниципальным районом и городом Гатчина, а также при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего.

5. Не допускается погребение в одном фобу или урне тел (останков) или праха нескольких умерших.

6. Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, не проживающим на территории МО "Город Гатчина", гарантируется погребение их после смерти на территории Ленинградской области в соответствии с их волеизъявлением на основе федерального законодательства и нормативно-правовых документов МО "Город Гатчина" в сфере погребения и похоронного дела.

Статья 7. Гарантии лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего

1. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего на кладбищах, находящихся в ведении МО "Город Гатчина", гарантируется:

1) оформление и выдача всех документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти умершего;

2) в случаях, если возникли основания для помещения тела умершего в морг, доставка тела умершего в морг (осуществляется круглосуточно, без праздничных и выходных дней специализированной службой по вопросам похоронного дела).

3) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти. При наличии обстоятельств, затрудняющих осуществление ими погребения, либо в случае, если поиск указанных лиц затруднен, этот срок может быть увеличен до 14 дней по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

4) оказание гарантированного перечня услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Выдача тела умершего по требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти, если иное не установлено федеральным законодательством.

З. Лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, выплачивается социальное пособие на погребение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Перечень услуг по погребению

1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут быть оказаны следующие услуги по погребению:

1) Оформление документов, необходимых для погребения, в том числе:

- оформление медицинского свидетельства о смерти;

- оформление справки о смерти для выплаты социального пособия на погребение;

- оформление заказа (счет-заказа) на приобретение и доставку предметов ритуала, на услуги грузового и катафального транспорта, на услуги по кремации и захоронению.

2) Предоставление и доставка гроба и других предметов ритуала, необходимых для погребения:

- гроб, обитый тканью; урна для захоронения;

- крест на могилу;

- покрывало;

- покрывало-накидка с нанесением ритуальной символики;

- подушка;

- тапочки похоронные;

- венки, цветы искусственные, ритуальная одежда и белье для усопшего; тахрихим (саван);

- доставка предметов ритуала в один адрес, включая погрузо-разгрузочные работы;

- предоставление катафального транспорта для перевозки гроба с телом (останками) умершего к месту захоронения (или кремации) на автокатафалке, включая погрузо-разгрузочные работы и перемещение тела (останков) умершего до места захоронения (кремации).

В случаях перевозки гроба с телом (останками) умершего до места захоронения из морга по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут быть предоставлены транспортные услуги по доставке тела (останков) умершего на автокатафалке сначала к месту его проживания для траурной церемонии прощания, а затем к месту захоронения (кремации).

3) Услуги (морга):

- хранение тела;

- санитарная и косметическая обработка тела;

- бальзамирование;

- одевание;

- помещение тела умершего в гроб.

4) Погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом):

- расчистка и разметка места для рытья могилы;

- рытье могилы и комплекс работ по захоронению и установке надмогильного холма на вновь отведенном участке захоронения, родственном участке захоронения или участке семейных (родовых) захоронений;

- установка регистрационного знака (таблички) с надписью (фамилия, имя, отчество погребенного, даты его рождения и смерти);

- захоронение урны с прахом в землю (нишу колумбария) с установкой регистрационного знака.

5) Предоставление транспорта для доставки гроба с телом умершего в аэропорт, на железнодорожные станции Санкт-Петербурга, а также в другие области на расстояние не свыше 1500 км.

2. Администрация МО "Город Гатчина" устанавливает требования к организациям, осуществляющим оказание ритуальных услуг.

Статья 8.1. Гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе

1. Гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка обитого простой тканью гроба;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

4) погребение.

2. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе носит заявительный характер. В этих целях в специализированную службу по вопросам похоронного дела предоставляются следующие документы:

1) заявление об оказании гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе;

2) паспорт умершего (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности и несовершеннолетних в возрасте до 14 лет), а при отсутствии паспорта умершего - справка паспортного стола;

3) медицинское свидетельство о смерти;

4) паспорт заявителя.

3. Специализированной службе по вопросам похоронного дела возмещается стоимость услуг, предоставляемых безвозмездно согласно гарантированного перечня услуг, за счет средств местного бюджета в размере разницы между утвержденной решением Совета депутатов МО "Город Гатчина стоимостью услуг, предоставляемых безвозмездно согласно гарантированному перечню, и возмещенной стоимостью услуг предоставляемых безвозмездно согласно гарантированному перечню, за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);

Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению оказанных на безвозмездной основе, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не выплачивается.

Статья 9. Услуги, связанные с захоронением, не относящиеся к гарантированному перечню услуг по погребению

По желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, соответствующими организациями могут быть оказаны иные услуги, связанные с захоронением умершего (ритуальные услуги, услуги патолого-анатомических бюро, услуги розничной торговли по продаже похоронных принадлежностей и т.д.), не относящиеся к гарантированному перечню услуг по погребению, которые оплачиваются за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Статья 10. Социальное пособив на погребение

1. Социальное пособие на погребение, установленное федеральным законодательством, выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

2. Выплата социального пособия на погребение производится местными территориальными органами по месту нахождения специализированной службы по вопросам похоронного дела МО "Город Гатчина".

3. Выплата социального пособия за захоронение лица, прибывшего из другого субъекта Российской Федерации и умершего на территории МО "Город Гатчина", производится органами социальной защиты по месту смерти вышеназванного лица.

4. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения за указанным пособием на основании подлинной справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГСа.

Статья 11. Гарантии погребения умерших, личность которых не установлена, или в случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение

1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при отказе (невозможности) ими осуществить погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение граждан, умерших в доме, на улице или в ином месте, после установления органами внутренних дел их личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение семи суток с момента установления причины смерти, если иное не установлено законодательством.

2. Погребение неопознанных трупов (умерших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные федеральным законодательством сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, с согласия указанных органов после проведения органами внутренних дел всех необходимых мероприятий для возможной последующей идентификации личности умершего (фотографирование, дактилоскопирование).

З. На территории общественных кладбищ, находящихся в ведении МО "Город Гатчина", для погребения невостребованных и неопознанных тел (останков) умерших создаются специализированные участки.

4. Кремация неопознанных трупов не допускается

5. К услугам по погребению невостребованных тел (останков) умерших, а также неопознанных трупов относятся:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление фоба;

4) перевозка умершего на кладбище;

5) погребение.

6. Специализированной службе по вопросам похоронного дела возмещается стоимость услуг по погребению невостребованных тел (останков) умерших и неопознанных трупов услуг за счет средств местного бюджета в размере разницы между утвержденной решением Совета депутатов МО "Город Гатчина" стоимостью услуг по погребению данной категории граждан и возмещенной стоимостью услуг по погребению данной категории граждан за счет средств бюджета субъекта на основании-заключенных договоров между специализированной службой и комитетом социальной защиты Гатчинского муниципального района.

Глава IV. Похоронное дело на территории МО "Город Гатчина"

Статья 12. Организация похоронного дела

1. Организация похоронного дела в МО "Город Гатчина" осуществляется органами местного самоуправления МО "Город Гатчина" в соответствии с настоящим положением и реализуется путем организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Администрация МО "Город Гатчина" в целях организации похоронного дела создает специализированную службу по вопросам похоронного дела, определяет порядок организации похоронного дела и правила содержания кладбищ.

Требования к специализированной службе по вопросам похоронного дела и качеству предоставляемых услуг, а также порядок оказания указанной службой гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается Администрацией МО "Город Гатчина".

2. Имущество, находящееся в собственности МО "Город Гатчина" и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ.

Указанное имущество может передаваться в оперативное управление, либо хозяйственное ведение, безвозмездное пользование или аренду юридическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Статья 13. Ритуальные (похоронные) услуги

1. Ритуальные услуги вправе оказывать как специализированная служба по вопросам похоронного дела, так и иные организации похоронного обслуживания, не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, к которым относятся зарегистрированные в установленном порядке юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица.

К указанным услугам относятся услуги по изготовлению гробов (кроме цинковых) и других предметов похоронных принадлежностей, услуги по розничной продаже предметов похоронных принадлежностей, изготовление надгробных сооружений, оград и т.п.

В этих целях специализированной службой по вопросам похоронного дела, иными организациями похоронного обслуживания создаются в установленном порядке салоны-магазины похоронных принадлежностей, граверные мастерские и иные объекты для оказания данных услуг.

Глава V. Места погребения

Статья 14. Организация мест погребения

1. Решение о создании на территории МО "Город Гатчина" места погребения принимается администрацией МО "Город Гатчина".

2. Места погребения могут быть:

1) по принадлежности - государственные, муниципальные;

2) по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;

3) по типам погребений - традиционные, с захоронениями после кремации, смешанных способов погребения;

4) по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

З. В зависимости от принадлежности мест погребения порядок деятельности общественных и воинских кладбищ, находящихся в ведении МО "Город Гатчина", определяется администрацией МО "Город Гатчина" на основе положений федерального законодательства в сфере погребения и похоронного дела, нормативно-правовых актов Ленинградской области и настоящего Положения.

4. На общественных кладбищах могут создаваться почетные места (участки) для погребения умерших, а также участки для воинских и вероисповедальных захоронений с учетом воинских, вероисповедальных и иных обычаев и традиций.

5. На общественных кладбищах, в зоне захоронения, следует предусматривать обособленные земельные участки (зоны) для размещения одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений.

На общественных кладбищах могут быть предусмотрены с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и законодательства Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности обособленные земельные участки (зоны) для захоронения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, а также медицинских отходов (отходов от родильного, гинекологического, хирургического отделений, морга).

6. На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается только по истечении времени, в течение которого завершаются процессы минерализации тела умершего.

Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

7. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища.

Статья 15. Родственные захоронения

1. Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника.

Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела о погребении умершего).

2. Размер места родственного захоронения устанавливается 2,2 м х 2,5 м.

3. При предоставлении места родственного захоронения специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

4. Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным после смерти на данном месте родственного захоронения, а также разрешать производить погребение на месте захоронения родственников умершего.

5.При подзахоронении на месте родственного захоронения (в том числе при подзахоронении в родственную могилу) представляются:

1) удостоверение о родственном захоронении;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;

3) письменное согласие лица, на которое зарегистрировано место родственного захоронения (в случаях, когда лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, не является лицом, на которое зарегистрировано данное место родственного захоронения);

4) свидетельства о смерти в подлиннике на всех ранее захороненных на участке родственного захоронения.

Статья 16. Семейные (родовые) захоронения

1. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения 3-х и более умерших родственников.

Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.

2. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественного кладбища не должна превышать 10 кв. м.

3. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении мест для создания семейных (родовых) захоронений, о перерегистрации семейного (родового) захоронения на иное лицо, а также оформление удостоверений о семейных (родовых) захоронениях принимается (осуществляется) специализированной службой по вопросам похоронного дела.

4. Решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его представлении принимается в срок, не превышающий одного календарного месяца со дня получения заявления.

5. За резервирование места семейного (родового) захоронения под будущие захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается плата в размере, определяемом тарифом, утвержденным администрацией МО "Город Гатчина".

Плата за резервирование является единовременной и уплачивается специализированной службе в установленном порядке.

6. Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения допускается в следующих случаях:

1) заявитель является недееспособным лицом;

2) заявитель представил документы, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации (просроченный паспорт, представленные документы имеют повреждения, затрудняющие определить подлинность записей и т.п.);

3) заявитель отказался от 3-х участков, последовательно предложенных ему при рассмотрении заявления о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения;

4) заявитель выразил желание получить место под семейное (родовое) захоронение на кладбище, на территории которого согласно утвержденному перечню не предусмотрено предоставление мест для создания семейных (родовых) захоронений.

7. Подзахоронение на места семейного (родового) захоронения осуществляется на основании удостоверения о семейном (родовом) захоронении и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего при наличии свидетельств о смерти в подлиннике на всех ранее захороненных и по письменному ходатайству всех лиц, указанных в удостоверении о семейном (родовом) захоронении (за исключением умерших).

Статья 17. Почетные захоронения

1. На территории общественных кладбищ на основании решения Совета депутатов МО "Город Гатчина" могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) почетных захоронений.

Почетные захоронения - места захоронения площадью 5,5 кв. м., расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор, создаваемые на территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией. Ленинградской областью, Гатчинским муниципальным районом и МО "Город Гатчина".

2. Места для создания почетных захоронений предоставляются на безвозмездной основе непосредственно при осуществлении погребения умершего на основании соответствующего распоряжения администрации МО "Город Гатчина" по ходатайству заинтересованных лиц или организаций при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Ленинградской областью, Гатчинским муниципальным районом и МО "Город Гатчина", а также при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего или пожеланиями супруга, близких родственников или иных родственников умершего.

З. На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается.

4. При погребении на местах почетных захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о почетном захоронении.

Статья 18. Братские (общие) захоронения

1. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории кладбищ для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, лиц, личность которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы.

2. Погребение на местах братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы.

3. Захоронение жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций производится на специальных зарезервированных оборудованных кладбищах, земли под которые выделены Правительством Ленинградской области или администрациями Гатчинского муниципального района и МО "Город Гатчина".

4. Размер места братских (общих) захоронений и их размещение на территории кладбищ определяются в каждом конкретном случае специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5. При предоставлении мест братских (общих) захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.

Статья 19. Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения

1. Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества, в том числе в годы Великой Отечественной войны, расположенных на территории кладбищ, возлагаются на специализированную службу.

2. Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту расположенных на территории кладбищ почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на специализированную службу.

З. Во всех остальных случаях чистоту и порядок на территории мест захоронения, в том числе установку и ремонт надмогильных сооружений, оград и уход за могилами, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.

По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, данные мероприятия могут осуществляться также на договорной основе специальными службами по вопросам похоронного дела, гражданами.

Статья 20. Требования к содержанию мест погребения

1. Требования к содержанию мест погребения устанавливаются администрацией МО "Город Гатчина".

2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе понуждать супруга, родственников, законных представителей умершего или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, к заключению со службой по вопросам похоронного дела договора на оказание услуг по изготовлению памятников, оград и иных предметов ритуала и их установку.

Статья 21. Надмогильные сооружения (надгробия)

1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) на кладбищах допускается только в границах отведенных земельных участков захоронений.

Надгробия, установленные за пределами участка захоронения, подлежат сносу.

2. Надмогильные сооружения устанавливаются, реконструируются, снимаются или заменяются только по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3. Надмогильные сооружения устанавливаются при предъявлении лицом, ответственным за могилу (или по его письменному поручению иным лицом), соответствующего документа от изготовителя надгробия и удостоверения о захоронении.

4. По желанию собственника надмогильного сооружения между специализированной службой по вопросам похоронного дела и указанным собственником может быть заключен договор о принятии надгробия на сохранность.

5. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

Статья 22. утратила силу (решение Совета депутатов МО "Город Гатчина" от 25.06.08г. N 38)

Статья 23. Управление кладбищами

Кладбища могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям с возложением обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству и ремонту кладбищ и сооружений на них.

Статья 24. Требования к регистрации захоронений, установки надгробий

1. В целях упорядочения организации похоронного дела на территории МО "Город Гатчина" специализированная служба по вопросам погребения и похоронного дела обязана в установленном порядке вести книги регистрации захоронений, захоронений урн с прахом, установки надмогильных сооружений (надгробий), а также осуществлять выдачу лицам, ответственным за захоронение, удостоверений о захоронении, в том числе захоронении урн с прахом. Книги регистрации захоронений, захоронений урн с прахом, установки надмогильных сооружений (надгробий) могут вестись в электронном виде.

Требования к оформлению указанных книг и удостоверений устанавливаются специализированной службой по вопросам похоронного дела МО "Город Гатчина".

2. Книги регистрации захоронений, захоронений урн с прахом, установки надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в архиве специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3. Регистрация захоронений осуществляется только при наличии подлинника гербового свидетельства о смерти, а регистрация захоронения урны с прахом, подлинника гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.

Статья 25. Источники финансирования похоронного дела

Источниками финансирования похоронного дела являются:

1) средства бюджета МО "Город Гатчина", бюджета Гатчинского муниципального района,

2) бюджета Ленинградской области и средства Федерального бюджета;

3) внебюджетные фонды, а также целевые фонды, предназначенные для похоронного дела;

4) собственные средства специализированной службы по вопросам похоронного дела;

иные источники, не запрещенные законодательством.