Решение Совета депутатов Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 27 февраля 2009 г. N 4 "Об утверждении Концепции социально-экономического развития Гатчинского муниципального района на период до 2020 года"

ГАРАНТ:

Законом Ленинградской области от 27 июля 2015 г. N 82-оз Закон N 22-оз от 18 мая 2006 г. признан утратившим силу

Совет депутатов Гатчинского муниципального района решил:

1. Утвердить Концепцию социально-экономического развития Гатчинского муниципального района на период до 2020 года (прилагается).

2. Контроль за реализацией Концепции возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджетной и экономической политики Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

3. Решение вступает в силу с момента принятия и подлежит официальному опубликованию до 1 апреля 2009 года.

Глава Гатчинского муниципального района

С.С.Богданов

Концепция
социально-экономического развития Гатчинского муниципального района
на период до 2020 года.

Концепция социально-экономического развития Гатчинского муниципального района до 2020 года (далее Концепция) определяет главную цель социально-экономического развития района и приоритеты социально-экономической политики администрации Гатчинского муниципального района и поселений района, прогноз основных параметров социально-экономического развития, а также целевые ориентиры по показателям жизни населения Гатчинского муниципального района на период до 2020 года.

Концепция состоит из шести основных разделов:

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации Гатчинского муниципального района.

2. SWOT - анализ факторов развития Гатчинского муниципального района.

3. Определение стратегических направлений и целей концепции развития до 2020 года

4. Первоочередные, среднесрочные и долгосрочные задачи развития муниципального образования

5. Основные источники ресурсов и механизмы реализации концепции развития муниципального образования

6. Базовый сценарий социально-экономического развития Гатчинского муниципального района на период до 2020 года.

Концепция - документ, устанавливающий приоритетные цели и задачи деятельности органов местного самоуправления по решению проблем экономики и социальной сферы района. Основные положения Концепции конкретизируются при разработке документов среднесрочного и текущего планирования, что создает необходимый механизм для ее реализации.

Основной задачей стратегического планирования является правильный выбор главной цели развития.

Главная цель развития должна соответствовать статье 7 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Качество жизни складывается как из составляющих материального благополучия отдельных семей, так и из общих условий для гармоничного развития человека и качества среды его обитания.

Радикальное улучшение качества жизни достижимо лишь при успешной, эффективной экономике, при условии реализации основных национальных проектов Российской Федерации в области образования, здравоохранения, обеспечения доступным жильем, развития АПК.

На основе анализа состояния социально-экономического потенциала района развития секторов, связанных с человеческим капиталом, определяется главная задача современной высокоразвитой территории.

Сфера образования и здравоохранения - ключ к обеспечению высокого и устойчивого роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Повышение качества человеческого капитала на основе инновационного социально ориентированного типа экономического развития - главная цель стратегического развития Гатчинского муниципального района на период до 2020 года, соответствующая "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" и мнениям жителей района, выявленных при анкетировании.

В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:

основные направления долгосрочного социально-экономического развития с учетом вызовов предстоящего периода;

стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;

формы и механизмы стратегического партнерства общества, власти и бизнеса;

цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;

цели и задачи территориального развития.

Стратегические направления развития
Гатчинского муниципального района.

Повышение качества населения и качества жизни населения

Инновационное развитие экономики.

Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма.

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации Гатчинского муниципального образования

1.1. Анализ внутренних закономерностей развития муниципального образования.

Площадь Гатчинского муниципального района составляет 289,2 тыс.га.

Общая численность населения по состоянию на 01.01.2009г. - 223,5 тыс.чел.

Гатчинский муниципальный район расположен в бассейне рек Оредеж и Ижора. На севере он граничит с территорией Санкт-Петербурга.

Район "вытянулся" широкой полосой вдоль железных дорог Санкт-Петербург-Псков и Санкт-Петербург-Витебск.

Район обладает развитой сетью регионального и муниципального транспортного сообщения. По территории района проходят две железные дороги, связывающие Санкт-Петербург с Прибалтикой, Белоруссией и Украиной. Вблизи границ района расположен международный аэропорт "Пулково-2".

Сегодня Гатчинский муниципальный район один из самых крупных районов Ленинградской области, с развитой промышленностью, сельским хозяйством, мощным строительным комплексом, активно развивающимся малым бизнесом и развитой социальной инфраструктурой.

На территории Гатчинского муниципального района расположены памятники истории и культуры, знаменитые пушкинские места, имеющие общегосударственное и общемировое значение.

Гатчинский район принадлежит к числу наиболее освоенных в сельскохозяйственном отношении районов. По удельному весу сельскохозяйственных угодий (21 % всей площади) он уступает только Волосовскому и Ломоносовскому муниципальным районам. Около 50% всей площади занято в районе лесами.

Удобное транспортно-географическое положение, наличие трудовых ресурсов, широкие возможности для организации и ведения бизнеса, развитая коммунальная инфраструктура, наличие свободных земельных ресурсов создают конкурентные преимущества развития района.

Возможность постановки новых долгосрочных социально-экономических задач обусловлена позитивной динамикой развития страны, Ленинградской области и Гатчинского муниципального района в последние годы.

Новый импульс в повышении уровня жизни населения района дало участие в реализации Федерального Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Объединение трех крупных муниципальных образований: Гатчинский район, городов Гатчина и Коммунар в одно, позволило справиться с основной задачей - извлечение максимальной пользы в политическом и экономическом плане для жителей самого крупного по численности района Ленинградской области.

Основой успеха является динамичное развитие экономики. Сегодня Гатчинский муниципальный район формируется как район интенсивного роста многоотраслевой промышленности. Ежегодно не менее чем на 20% процентов наращиваются объемы промышленного производства, выпускаемая продукция становится более конкурентоспособной. Существенно повысилась эффективность производства, выросла производительность труда. В 2008 году темп роста объема отгруженных товаров собственного производства составил 125,9% к уровню 2007 года.

Гатчинский муниципальный район располагает самым мощным строительным комплексом в Ленинградской области. ЗАО "Гатчинский ДСК", ЗАО "Гатчинский ССК", ОАО "Завод железобетонных изделий N 1" в п. Войсковицы строят более 500 тыс. кв. м жилья в год. Предприятия строительного комплекса оказались наиболее уязвимыми в условиях финансового и экономического кризиса. Администрацией Гатчинского муниципального района предпринят целый ряд действий, призванных минимизировать проблемы, которые возникают и могут возникнуть в связи с мировым финансовым и экономическим кризисом. Существуют реальные предпосылки выхода строительного комплекса из кризиса с минимальными потерями.

Остаются актуальными проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Они носят общий характер и присущи большинству муниципальных образований. Продолжает нарастать износ основных фондов, снижается надежность и устойчивость системы инженерного обеспечения. Отсутствие средств тормозит внедрение ресурсосберегающих технологий, перевод ряда котельных на более экономичные виды топлива. В этих условиях предприятия ЖКХ Гатчинского муниципального района пошли по пути реформирования. В 2008 году экспертной организацией ЗАО "НПО "ЛВК-аудит-энерго" разработана "Инвестиционная программа организации ОАО "Коммунальные системы Гатчинского района" по реконструкции системы теплоснабжения Гатчинского муниципального района на среднесрочный перспективный период 2008-2014г.г.".

В агропромышленном комплексе района благодаря активному участию в приоритетном национальном проекте объем отгруженной продукции в 2008 году увеличился на 29%, производительность труда возросла на 34,6%. Наиболее успешно развиваются предприятия птицеводческого направления это ЗАО "Агрокомплекс "Оредеж", ООО "Леноблптицепром"; свиноводческие комплексы ОАО "Новый Свет", ОАО "Русбелго". Процесс становления сельского хозяйства в районе продолжается. Одним из примеров служит такой факт. В 2008 году зерновыми засеяно почти на 1000 га больше предыдущего года. Решается вопрос о поддержке малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса на районном уровне.

В Гатчинском муниципальном районе активно ведется диверсификация производств. Анализ сценариев развития района на среднесрочную перспективу показывает значительный приток инвестиций в экономику. Объем инвестиций, из уже сформированного портфеля, на 3 ближайших года составит в целом по району порядка 28 млрд. рублей. За минувший год открыто более 240 новых предприятий, создано более 1000 рабочих мест.

Администрация Гатчинского муниципального района видит свою задачу в создании во всех поселениях района экономической основы для исполнения полномочий органами местного самоуправления 1-ого уровня. Одной из форм способствующей размещению на территории района новых производств является создание производственных и коммунально-складских зон. В настоящее время в районе имеются 4 зоны: "Дони-Верево", "Торфяное-Пригородный", "Коммунар", "Черемыкино".

В последующем планируется перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности в зоне прохождения Киевской трассы, автодороги А-120, что позволит привлечь крупные инвестиционные проекты и сформировать пояс инвестиционной активности в южной пригородной зоне г.С.-Петербурга.

Начавшийся финансово-экономический кризис может стать сдерживающим фактором на пути развития экономики района в переходный период 2008-2012 г.г.. Комплекс мер, предусмотренных Правительством РФ, Правительством ЛО, и направленных на минимизацию последствий возможных кризисных явлений должен способствовать преодолению кризисного этапа развития экономики в целом по России, в субъекте РФ и , в том числе, на уровне муниципальных образований. Задача переходного периода - мобилизовать все возможные резервы и в тесной взаимосвязи бизнес-сообщества и власти направить все силы на сохранение существующего производственного потенциала и поддержку новых инновационных решений, способных вывести экономику района на новый уровень развития, оптимизацию рабочих мест, повышение производительности труда.

1.2. Анализ и оценка уровня жизни в муниципальном образовании.

Анализ средней заработной платы за 2006-2008 годы свидетельствует о положительной ее динамике для населения Гатчинского муниципального района.

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Среднемесячная зарплата, руб.	10939	13809	18588
В %% к предыдущему году	122,0	126,0	134
К среднему уровню по Ленинградской области, %	94,3	95,0	98,2

Рост заработной платы за 2006-2008 годы достигнут во всех отраслях экономики и бюджетной сферы. Наибольший рост наблюдается в строительстве, сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности. Несмотря на рост заработной платы до настоящего времени остается проблема дифференциации заработной платы по отраслям экономики.

Относительно невысокий уровень заработной платы в бюджетной сфере является одной из основных причин недостатка квалифицированных специалистов в здравоохранении, образовании и культуре.

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
В т.ч. по отраслям:
Обрабатывающее производство	12106,1	15054,8	19386,5
Сельское хозяйство	8809,8	11417,5	15286,6
Строительство	15145,4	20349,2	25704,7
Транспорт	9498,6	11457,7	17855,9
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	10815,3	12916,6	17482,1
Здравоохранение	9809,5*	11778,3*	14745,7*
Уровень к средней зарплате по району, в %	92,8	88,4	82,1
Образование	7988,4*	9325,3*	12779,1*
Уровень к средней зарплате по району, в %	75,6	70,0	71,2
Культура	6466,0*	7860,5 *	11045,4 *
Уровень к средней зарплате по району, в %	61,2	59	61,5

Источник: Сборник Социально-экономическое положение ГМР (Гатчинский Г(Р) ОГС Петростата)

*) по предприятиям всех форм собственности

1.3. Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала муниципального образования.

Основой территориальной стратегии служат планы и программы социально-экономического развития муниципального района. Схема территориального планирования - градостроительный документ, направленный на создание условий устойчивого социально-экономического и градостроительного развития района на 20 лет.

В декабре 2008 года в соответствии с постановлением главы администрации "О подготовке проекта схемы территориального планирования Гатчинского муниципального района Ленинградской области" администрация Гатчинского муниципального района приступила к 1 этапу работ.

Результат первого этапа - формирование исходно-разрешительной и обосновывающей документации с принципиальными предложениями по территориальному планированию Гатчинского муниципального района.

Схема территориального планирования будет способствовать достижению основной цели Концепции социально-экономического развития Гатчинского муниципального района - повышению качества населения и качества жизни населения.

Ожидаемый результат этой работы:

- пространственная организация и функциональное зонирование территории с определением границ каждой зоны и режима хозяйственной деятельности в ней;

- предложения по размещению объектов капитального строительства местного значения;

- территориальное обеспечение социальной и экономической сфер жизнедеятельности муниципального района

Природные ресурсы.

Район богат природными растительными и минеральными ресурсами и располагает благоприятными почвенно-климатическими условиями для животноводства и овощеводства. Крупные лесные массивы и торфяники раскинулись на стыке со смежными Лужским и Тосненским районами. Район располагает значительными территории земель запаса, составляющими базовый инвестиционный ресурс района. Район богат природно-минеральными ресурсами (песок, известняк, глина, гравий и др.). Экологическая чистота, наличие обширных природоохранных зон, туристская привлекательность живописных ландшафтов составляют туристско-экскурсионный и рекреационный ресурс регионального значения.

Земельные ресурсы

земельные ресурсы [га]	на 01.01.2008
	всего	в т. ч. сельхоз-угодья	из них пашни
1	5	6	7
Земли в границах муниципального образования общей площадью	289181	66168	45088
в том числе земли:
федеральной собственности	177143
областной собственности	50575
муниципальной собственности	32843
находящиеся в собственности юридических лиц	231
находящиеся в собственности физических лиц	27263
из них:
1. Земли сельскохозяйственного назначения	82432	53512	37823
2. Земли населенных пунктов - всего	21637	10111	6893
3. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения	6730	319	47
4. Земли особо охраняемых территорий	258
5. Земли лесного фонда	171162	1338	35
6. Земли водного фонда	1324
7. Земли запаса	5828	778	230

Лесное хозяйство

Ведение лесного хозяйства на территории Гатчинского района осуществляют: Гатчинский лесхоз; ГООХ "Сиверский Лес"; ООО "Волосовский ЛПК".

Возможный размер ежегодного пользования без ущерба для окружающей среды по Гатчинскому району по всем видам пользования составляет 499,8 тыс. м3, из них по главному пользованию - 361,5 тыс. м3 и промежуточному пользованию - 138,3 тыс. м3.

Крупными заготовителями древесины являются ООО "Гатчинская лесная группа", ООО "Чащинский лесопункт" и ООО "Лемо Плэнери". Общий объем заготовки древесины этих предприятий составляет более 70 % от общего объема.

В Гатчинском районе намечается строительство лесоперерабатывающего комплекса ООО "Свирь", инициатор проекта Группа "Осло Марин" по производству пиломатериалов и ДСП (в том числе ламинированной) в объеме 220 тыс. м3. Объем инвестиций составит 3 млрд. руб. Срок ввода в эксплуатацию - 2012 год.

Водные ресурсы района

Из наиболее крупных водотоков на территории Гатчинского района следует отметить реки Оредеж, Суйда и Ижора.

Водная система г. Гатчины - это совокупность гидрологически связанных между собой озер и рек. Общим поверхностным водным источником всей системы является озеро Колпанское, из которого вытекают река Колпанка и Колпанский водовод, формирующий каскад озер (Филькино, Черное, Белое и Серебряное). Большая часть гидросистемы находится в границах государственного музея-заповедника "Гатчина" и находится в неудовлетворительном состоянии. Общим водоприемником гидросистемы города служит река Ижора, впадающая в Неву. Питание гидросистемы обусловлено на 1/3 поверхностным стоком и на 2/3 родниками из подземных водных горизонтов.

Балансовые запасы подземных вод на 01.01.2007 составляют 5,8 млн. м3.

Утилизация твердых бытовых отходов.

На территории Гатчинского района действуют два полигона для размещения твердых бытовых и отдельных видов промышленных отходов, эксплуатирующие организации которых имеют необходимые лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов.

На данных объектах размещаются не только отходы, образованные областными населением и предприятиями, но и отходы из Санкт-Петербурга, что оказывает существенное негативное влияние на состояние окружающей среды района. Ежегодно до 86-93 % отходов, размещаемых на обоих объектах, поступают из Санкт-Петербурга.

Несмотря на наличие на территории Гатчинского района двух мощных лицензированных полигонов твердых бытовых и отдельных видов промышленных отходов, на территории имеются многочисленные несанкционированные свалки. Регистрируются многочисленные незаконные случаи вывоза из г. Санкт-Петербурга бытового и промышленного мусора в леса и примыкающие к автомагистралям земли.

Территория закрытой свалки у дер. Ивановка загрязнена тяжелыми металлами, содержание которых превышает фоновые.

В учреждениях здравоохранения на территории Гатчинского района ежегодно образуется не менее 1500 тонн медицинских отходов, из них опасных отходов (класс Б) - около 230 тонн, чрезвычайно опасных (класс В) - около 120 тонн.

Достаточно напряженной является ситуация в сфере обращения с отходами агропромышленного комплекса.

1.4. Анализ и оценка социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.

1.4.1. Демографическая ситуация и трудовые ресурсы

В последние годы демографическая ситуация в Гатчинском муниципальном районе характеризуется улучшением отдельных демографических показателей.

Численность населения района на начало 2008 года составляла 222,5 тыс.чел., а на 1 января 2009 года 223,5 тыс. чел.

Динамика основных демографических показателей (рождаемости, смертности, естественной убыли населения) в последние годы характеризуется положительными изменениями. Число родившихся в 2008 году увеличилось на 7,3% и составило 1860 человек, число умерших за год период сократилось на 3,6 % и составило 3 825 человек. Общий коэффициент рождаемости увеличился с 2002 по 2008 гг. с 7,3 на 1000 населения до 8,3 на 1000 населения.

Общий коэффициент смертности снизился - с 20,8 на 1000 населения в 2002 году до 17,1 на 1000 населения в 2008 году.

В 2008 году Коэффициент смертности в районе превысил коэффициент рождаемости в 2,1 раза. Коэффициент естественной убыли составил 8,8 на 1000 населения, за 2002 год он составлял 13,5 на 1000 жителей.

Несмотря на достигнутую в последние годы положительную динамику по ряду направлений демографического развития, остаются наиболее проблемными следующие тенденции:

- депопуляционный характер воспроизводства населения, находящийся под определяющим влиянием смертности, уровень которой превышает рождаемость;

- ведущее влияние на общую смертность и среднюю продолжительность жизни населения высокой смертности мужчин трудоспособного возраста; именно для этой категории в основном характерны неестественные причины смертности;

- неблагоприятная структура причин смертности населения, в которой несчастные случаи, травмы и отравления опережают смертность от новообразований, занимая второе место;

- высокая доля смертей от болезней системы органов кровообращения в структуре причин смертности;

- более высокий уровень старения населения, обусловливающий повышенные показатели смертности;

- изменение возрастной структуры населения, которое характеризуется продолжающимся снижением численности населения моложе трудоспособного возраста и незначительным снижением численности населения пенсионного возраста.

Главными задачами демографической политики являются:

Повышение рождаемости: пропаганда ценностей семьи, материнства и отцовства; развитие системы жилищного кредитования и обеспечение ее доступности для широких слоев населения; совершенствование системы адресной помощи семьям; развитие системы социально-психологической поддержки и консультирования семей в кризисные периоды семейной жизни.

Увеличение продолжительности жизни: рост ожидаемой продолжительности здоровой (активной) жизни, охрана репродуктивного здоровья подростков, разработка и реализация комплекса мер, направленных на развитие культуры безопасной жизнедеятельности.

Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно смертности мужчин, снижение смертности от несчастных случаев, отравлений и травм.

1.4.2. Состояние и проблемы системы здравоохранения

Стационарные учреждения здравоохранения: Гатчинская центральная районная клиническая больница, 2 районные больницы, городская больница, больница сестринского ухода, участковая больница.

Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается в 5 поликлиниках, в районной стоматологической поликлинике, в 4 детских поликлиниках (консультациях), в 14 амбулаториях, в 22 фельдшерских пунктах, в 5 здравпунктах.

Скорая и неотложная медицинская помощь оказывается Гатчинской станцией скорой медицинской помощи, имеющей в своем составе 3 отделения. Развернута деятельность 13 круглосуточных бригад.

Общий коэффициент смертности снизился - с 20,8 на 1000 населения в 2002 году до 17,1 на 1000 населения в 2008 году.

За 2008 год финансирование отрасли здравоохранения составило: из средств муниципального бюджета 145,4 млн. рублей, из областного бюджета 13,2 тыс.руб. и из средств ОМС - 424,3 млн. рублей.

Сумма всех платных услуг, оказанных муниципальными учреждениями здравоохранения за 2008 год, составила 44,0 млн.руб., т.е. на 37% выше уровня 2007 года

За 2008 год в ЛПУ из всех источников финансирования на капитальный и текущий ремонты было выделено 29,3 млн. руб., в том числе из местного бюджета - 12,6 млн.руб.

В 2008 году приобретено медицинской техники и оборудования на сумму 21,9 млн.руб., в т.ч. из средств муниципального бюджета на сумму 4,3 млн. руб.

Деятельность специалистов здравоохранения, в рамках существующего финансового обеспечения, осуществлялась при следующей укомплектованности кадрами утвержденных должностей:

занятыми врачебными должностями - 83,4 % и физическими лицами - 71,8 % и соответственно по среднему персоналу 87,3% и 71,7 %

В Гатчинском районе работают 53 врача общей практики, в том числе 26 в г. Гатчина.

Средняя заработная плата медработников в муниципальных учреждениях на одно физическое лицо составила: врача - 23,7 тыс. руб., среднего медицинского персонала - 15,9 тыс.руб. С учетом выплат за дополнительный объем работы по проекту "Здоровье" средняя заработная плата в первичном здравоохранении выше: участковые врачи - 24,5 тыс.руб., участковые медицинские сестры - 16,1 тыс.руб., фельдшера фельдшерских пунктов - 14,5 тыс.руб., врачи скорой медицинской помощи - 23,6 тыс.руб., средний медицинский персонал - 17,3 тыс.руб.

В 2008 году для работников здравоохранения выделено жилье 6 сотрудникам: 2 двухкомнатные квартиры и 3 однокомнатные квартиры.

В 2008 году амбулаторно-поликлиническими учреждениями Гатчинского муниципального района было выполнено 1155603 посещений, что составило 97,4 % от годового плана.

Флюороосмотром за 2008 год было осмотрено 99132 человека (82,9 % от плана) и цитологическим обследованиям было осмотрено и обследовано - 447860 человек (85,1 % от плана).

Число УЗИ обследований на 1 тысячу человек составили 370,4 (114,6% к уровню 2007 года). Число эндоскопических исследований в 2008 году на 1000 человек составило 37,4 против 40,8 в 2007 году.

Обеспеченность населения Гатчинского муниципального района круглосуточными койками составляет 40,8 на 10 тыс. населения. За 2008 г. пролечено 32908 больных, к уровню 2007 года 99,8%. Средний срок лечения 9,3 дней.

В целях совершенствования медицинского обслуживания социально-незащищенных слоев населения и лиц пожилого и старческого возраста в ЛПУ Гатчинского муниципального района развернуты 50 коек сестринского ухода. За 2008 год было пролечено 149 человек (2007 год - 361 чел.), средняя длительность лечения 1 больного составила 79,9 дней (2007 год - 46,4).

Продолжается развитие ресурсосберегающих видов медицинской помощи. В 11 амбулаторно-поликлинических учреждениях Гатчинского района развернуто 73 койки дневного стационара. Обеспеченность койками дневного стационара амбулаторно-поликлинических учреждений - 32,8 на 10 тысяч населения. В 2008 году в дневных стационарах было пролечено 5035 человек. Средняя длительность лечения составила 4,4 дня.

В 2 ЛПУ ГМР развернуто 56 коек дневного пребывания в стационаре. Обеспеченность койками данного профиля на 10 тысяч жителей составляет 2,5. В 2008 году на койках дневного пребывания стационара пролечено 1998 чел, средняя длительность пребывания на койке 8,9 дня.

В целях реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения произведена оплата дополнительного объема работы сотрудников первичного звена, станции скорой медицинской помощи и фельдшеров фельдшерских пунктов.

Оборудование, полученное по ПНП в сфере здравоохранения в 2006-2007 гг., введено в эксплуатацию и используется в полном объеме.

За 2008 год была проведена дополнительная иммунизация населения против гепатита В, полиомиелита, кори и гриппа.

В Гатчинском районе по состоянию на 01.01.2009 года на диспансерном учете состоит 2047 человек ВИЧ-инфицированных. Получают лечение 189 из 205 подлежащих ВИЧ-инфицированных.

За 2008 год выдано 1921 родовой сертификат, получено 11292,0 тыс.руб.

Дополнительная диспансеризация граждан, работающих в бюджетной сфере, проведена в объеме 4101 человек.

Большая работа была проведена по организации дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, внедрению новых современных методов диагностики и лечения в деятельность лечебно-профилактических учреждений.

Основной целью развития здравоохранения Гатчинского муниципального района на период до 2020 года является улучшение показателей здоровья населения, снижения смертности и увеличение продолжительности жизни на основе повышения качества жизни и доступности медицинской помощи.

Для достижения данной цели необходимо осуществить следующие задачи:

1. Сокращение уровня смертности ежегодно не менее чем на 3%, прежде всего в трудоспособном возрасте, от внешних причин.

2. Сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза от уровня 2006 года, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков.

3. Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирования мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями.

4. Увеличение объемов оказания медицинской помощи до уровня федеральных нормативов Программы гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению.

1.4.3. Состояние и перспективы развития системы образования

Сеть образовательных учреждений на 01.01.2009 года Гатчинского муниципального района составляют 103 образовательных учреждения:

- 50 дошкольных образовательных учреждений, в т.ч. 2 начальные школы-детских сада;

- 40 общеобразовательных учреждений;

- 1 учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

- 12 учреждений дополнительного образования детей.

Демографическая ситуация в муниципальном районе стабилизируется. На период до 2012 года планируется прирост обучающихся. В 2007-2008 учебном году количество детей, поступивших в 1 класс, на 708 человек больше количества выпускников 11-х классов.

В 2008 году в общеобразовательных учреждениях района обучается 16184 ребенка. Из их числа в дневных общеобразовательных учреждениях обучается 15621 ребенок (96,5%).

Средняя наполняемость классов в 2008 году по городу составляла 24,8 человека (2007 год - 24,3), в сельской местности этот показатель составлял 17,3 человека (2007 год - 17,3).

В настоящее время наполняемость классов-комплектов городских школ находится в интервале от 16,5 (Вырицкая СОШ N 2) до 26,3 (Гатчинская гимназия им. К.Д.Ушинского). Средняя наполняемость классов-комплектов городских школ составляет 24,2. В 6-ти городских школах уровень наполняемости соответствует нормативу.

Наполняемость сельских школ составляет от 11,4 (Дивенская ООШ численностью до 60 человек) до 22,9 (Войсковицкая СОШ N 1 численностью свыше 200 человек). В четырех сельских школах наполняемостью до 60 человек и 7 сельских школах численностью от 60 до 200 человек этот параметр ниже среднеобластного показателя (15,4).

В целях решения проблемы недостаточной наполняемости в течение последних 5 лет осуществлялся процесс реструктуризации сельских школ (закрыто 2 начальных школы, реорганизованы путем присоединения Коммунарская вечерняя к Пригородной вечерней, Центр реабилитации и коррекции к Гатчинской школе-интернату).

Во вторую смену в общеобразовательных школах обучается 912 детей (5,6%), в 2007 году обучалось 1159 школьников (7,0%). Из их числа 783 школьника (85,9%) обучаются в школах г.Гатчина.

Финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений осуществляется на основе нормативного подушевого финансирования. Согласно утвержденным нормативам, дефицита средств на 2008 год не предполагается.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" школам Гатчинского муниципального района поставлено 6 комплектов учебно-наглядного оборудования (кабинеты химии, биологии, географии, русского языка, интерактивные доски).

В 2006-2007 годах к сети Интернет по технологии АDSL подключены все школы Гатчинского муниципального района.

Одним из показателей продвижения школы в своем развитии и оценке развития учеников является инновационная деятельность образовательных учреждений. В региональном эксперименте по внедрению профильного обучения 7 образовательных учреждений района успешно приняли в нем участие. Профильным обучением в 2008 году охвачено 45% общеобразовательных учреждений. Издана "Образовательная карта района", в которой имеется информация о получении профильного образования в системе образования Гатчинского муниципального района, а также о получении профессионального образования на территории Гатчинского района. Телерадиокомпания "Викинг" проводит передачи на тему "Найти себя" о различных профессиях.

В 2006-2008 годах за счет областных субвенций на учебные расходы и средств местного бюджета были приобретены учебные пособия и мебель, спортинвентарь. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" ряд школ стали победителями в конкурсе образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, и получили грант Президента Российской Федерации в размере 1 млн. рублей, которые израсходованы на усовершенствование учебно-материальной базы. Во всех общеобразовательных учреждениях установлено лицензионное программное обеспечение.

В результате более 50 % школьников муниципального района обучается в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса.

Проблемой в ресурсном обеспечении системы образования является обеспеченность педагогическими кадрами. В системе образования 23 % - учителя-пенсионеры (в среднем по области - 22,2 %). В 2008 году пришло 36 молодых специалистов, которым выплачено пособие Главы администрации ГМР в размере 5 тысяч рублей и пособие Губернатора - 15 тыс.руб., заключены договоры на выплату социальной поддержки молодых специалистов в размере 56,5 тыс.руб.

В конкурсе лучших учителей, реализующих инновационные образовательные программы, 24 учителя района стали победителями, и каждый из них получил Премию Президента Российской Федерации в размере 100 тыс. рублей.

Система образования Гатчинского муниципального района включена в областной эксперимент по теме "Развитие сети образовательных учреждений системы образования до 2010 года".

Система дошкольного образования представлена 50 учреждениями, в том числе двумя учреждениями типа начальная школа-детский сад, которые посещают 6668 детей.

Актуальной проблемой Гатчинского района является несоответствие спроса на дошкольные образовательные услуги возможностям сети дошкольных образовательных учреждений по его удовлетворению, в связи с чем очередь в дошкольные образовательные учреждения составляет 4,1 тыс. детей, в том числе по городу Гатчина 2 275 детей.

Из средств муниципального бюджета в 2006-2008 годы были реконструированы: часть здания Никольской общеобразовательной школы для размещения групп дошкольного образования, здание Детского сада N 25 комбинированного вида п. Сяськелево, выполнена проектно-сметная документация на реконструкцию Детского сада N 22 г. Гатчина.

Кроме того, за счет внутренних резервов дополнительно создано за 3 последних года 1030 мест, в том числе 2008 год - 16 групп на 320 мест.

На уровне муниципального района разработан План мероприятий по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях на период до 2010 года.

Система дополнительного образования представлена 11 учреждениями, в том числе 4 спортивной направленности, 3 - творческой направленности, 3 - центрами информационных технологий, в которых списочная численность составляет 13 461 чел (обучающиеся могут заниматься одновременно в нескольких кружках и секциях МОУ ДОД).

В систему профессионального образования входит Автономное учреждение "Ленинградский областной институт экономики и финансов", 9 филиалов образовательных учреждений высшего профессионального образования, 4 государственных образованных учреждения, три из которых являются подведомственными учреждением Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области (Государственное образовательное учреждение профессионального образования Ленинградской области Гатчинский высший педагогический колледж, "Колледж сервиса, технологии и дизайна", "Профессиональное училище N 43" п. Сиверский). Профессиональное училище N 43 ежегодно выпускает около 300 специалистов по рабочим профессиям, которые востребованы на рынке труда района.

Выбор профессиональной деятельности выпускников школ в значительной степени сориентирован на получение высшего и среднего специального образования по профессиям, недостаточно невостребованным на рынке труда района.

1.4.4. Предоставление мер социальной поддержки и социальных выплат

Важным направлением деятельности органов социальной защиты населения Гатчинского муниципального района является осуществление государственных полномочий по предоставлению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, безнадзорным детям, детям с ограниченными возможностями.

В Гатчинском муниципальном районе создана многопрофильная современная система социального обслуживания граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. В настоящее время в районе вышеуказанная категория граждан представлена:

- семьи с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации - 6232 семьи, в которых 8163 несовершеннолетних детей;

- семьи с детьми в социально-опасном положении - 287 семей;

- безнадзорные дети - 153 ребенка;

- дети-инвалиды - 447 детей;

- дети с ограниченными возможностями - 8779 детей;

- инвалиды - 22644 чел.;

- пожилые люди - 52059 чел.;

- граждане, нуждающиеся в различных видах социального обслуживания - 7545 чел.;

- малоимущие нетрудоспособные граждане - 10690 чел.;

- граждане, имеющие право на меры социальной поддержки из средств областного бюджета - 30661 чел.

Для пожилых людей и инвалидов работают:

- МУ Центр социального обслуживания, филиал п.Кобрино;

- Два специализированных жилых дома для ветеранов, предназначенные для проживания пожилых людей в одно- или двухкомнатных благоустроенных квартирах;

- Негосударственная организация медико-социальный центр "Родительский дом";

- ГУ "Гатчинский психоневрологический интернат на 460 коек, предназначенный для постоянного проживания престарелых граждан и инвалидов, не способных к самообслуживанию;

- За счет средств ГМР в районе содержатся 50 коек сестринского ухода, предназначенные для поддерживающего лечения граждан, преимущественно пожилого и старческого возраста;

- Реабилитационный центр для детей и подростков "Дарина".

В 2008 году на реализацию государственных полномочий органами социальной защиты населения района было израсходовано 621123,4 тыс.руб.

На реализацию мероприятий муниципальных целевых программ "Дополнительные меры социальной поддержки жителей Гатчинского муниципального района в виде адресных выплат" и "Каждому ребенку - тепло семейного очага" в 2008 году израсходовано 6900 тыс.руб.

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 24 декабря 2010 г. N 128 решение Совета депутатов Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 30 марта 2007 г. N 15 признано утратившим силу

Необходимо активнее внедрять современные и эффективные методы профилактической работы (интенсивная терапия на дому, сеть социальных контактов и др.), которые прошли апробацию в рамках международных проектов 2007-2008 гг.

Главной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения. Основные направления политики в сфере труда и социальной защиты населения приоритетными целями для учреждений социальной защиты населения:

- снижение доли беспризорных и безнадзорных детей;

- снижение доли семей с детьми в социально опасном положении;

- снижение доли детей-инвалидов с детей с ограниченными возможностями с девиантной адаптацией;

- снижение доли инвалидов с девиантной адаптацией;

- снижение доли пожилых людей с девиантной адаптацией;

- снижение уровня бедности среди нетрудоспособного населения и семей с детьми.

Первоочередными задачами, направленными на достижение указанных выше целей, являются:

- повышение охвата и эффективности профилактических мероприятий по безнадзорности несовершеннолетних;

- повышение эффективности работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;

- повышение доли реабилитированных детей из числа безнадзорных;

- увеличение охвата и эффективности профилактических мероприятий по предупреждению детской инвалидности;

- увеличение охвата и повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов;

- увеличение эффективности мероприятий по социальной реабилитации пожилых людей с девиантной адаптацией;

- увеличение охвата и повышение эффективности мероприятий по социальной реабилитации инвалидов;

- организация социальных выплат, направленных на адресную поддержку малоимущих граждан и семей с детьми.

Определены следующие направления долгосрочной политики социальной поддержки населения:

1. Снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов.

Для решения этой задачи в ГМР будет осуществлен комплекс мер социальной политики, направленных на повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи и муниципальных программ, путем совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных технологий оказания помощи, в т.ч. системы социальных контрактов. Доля нетрудоспособных граждан, получивших социальные выплаты, для снижения уровня их бедности, от общего количества нетрудоспособных граждан, с доходами ниже величины прожиточного минимума к 2020 году составит 95%.

2. Повышение эффективности государственной поддержки семьи.

Эта задача будет решаться путем:

- развития предоставления пособий в связи с рождением ребенка, оказанием дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низким доходом, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

- развитие программ социального сопровождения и помощи семьям в воспитании малолетних детей, профилактики семейного неблагополучия;

- укрепление системы профилактики безнадзорности и беспризорности, консолидации действий областных и муниципальных социальных институтов, направленных на решение данной проблемы;

- полного завершения процесса модернизации и развития системы социального обслуживания семей и детей в соответствии с международными стандартами социального обслуживания семей и детей развитых европейских стран;

- создания системы реабилитации детей-инвалидов, обеспечивающей комплексное психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение индивидуального развития ребенка.

3. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов.

Основной задачей для ГМР является создание реабилитационного центра, обеспечивающего комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе. Кроме того, необходимо совершенствовать работу по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и транспорта.

4. Социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов.

Реализация указанной задачи требует осуществления следующих мер:

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, сочетание заявительного принципа с выявлением нуждающихся в социальном обслуживании лиц;

- развитие системы эффективной поддержки семьям, предоставляющим уход на дому пожилым людям и инвалидам;

- дальнейшее развитие платных форм социального обслуживания с учетом роста доходов граждан пожилого возраста и инвалидов.

5. Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций.

Предполагается преобразование муниципальных учреждений социальной защиты в некоммерческие организации и привлечение их на конкурсной основе к выполнению регионального заказа по оказанию социальных услуг, содействие распространению волонтерства.

6. Формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений.

Основная задача - формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к мерах наказания, не связанным с лишением свободы.

1.4.5.Организация сферы культуры

Сеть учреждений культуры Гатчинского муниципального района 17-ти поселений Гатчинского муниципального района представлена 373 клубными формированиями, которые посещают 8 383 человека. Из их числа учреждений для детей до 14 лет - 167, с числом участников в них 4 054 человек.

В учреждениях культуры работают высококвалифицированные работники. Из их числа 47 работников культуры имеют Почетные звания

Сегодня в учреждениях культуры клубного типа работает 285 специалистов, в том числе с высшим образованием - 160 человек, со средним специальным - 105 человек.

В библиотеках района работает 133 специалиста, 73 человека из них имеют высшее образование

Число читателей составляет 62 578 человек, число посещений - 473 341 человек.

Книговыдача составляет 1 261 680 экземпляров, в том числе для детей - 360 570 экземпляров.

Книжный фонд состоит из 710 080 экземпляров.

Творческих коллективов, имеющих звание "Народный" и "Образцовый", в Гатчинском районе - 39, из них детских - 13 с числом участников - 605 детей. В 2008 году присвоено звание "народный" бисерной мастерской МУ "Центр творчества юных" и "образцовый" - детскому хореографическому ансамблю "Конфетти" МОУДОД "Войсковицкая ДШИ".

В муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей занимаются 2 505 учащихся. Педагогический состав представляют 229 специалистов. В 2008 году прошла аккредитация учреждений дополнительного образования детей.

Всего в 2008 году на территории Гатчинского муниципального района силами работников учреждений культуры проведено более 4,0 тысяч различных культурно-массовых мероприятий, в том числе в сельской местности - 1931 мероприятие. Для детей проведено 1912 мероприятий, из них в сельской местности - 748.

Год был отмечен целым рядом мероприятий, имеющих важное значение в жизни организаций, учреждений, творческих коллективов и отдельных их участников.

Главными задачами в области культуры являются:

Создание условий для сохранения, развития и продвижения культурного наследия Гатчинского муниципального района.

Сохранения ресурсов сферы культуры ГМР. Обеспечение охраны, реставрации и целевого использования архитектурных памятников. Обеспечение сохранности предметов музейного фонда, фондов библиотек. Обеспечение безопасности культурных ценностей, находящихся на территории ГМР.

Поддержка устойчивого развития организаций культуры. Оптимизация музейной, библиотечной, театральной, концертной сетей и киносети. Модернизация материально-технической базы, проведение ремонтных и реставрационных работ.

Поддержка многообразия и богатства творческих процессов в пространстве культуры ГМР. Обеспечение условий для выявления и продвижения молодых дарований. Обеспечение устойчивого развития традиционной системы музыкального и художественного образования учреждений дополнительного образования. Содействие развитию любительского творчества.

Создание условий для постоянного роста востребованности культурных услуг населением и гостями ГМР. Наращивание объема и качества основных услуг учреждений культуры. Повышение разнообразия культурных услуг, их адресности, ориентации на конкретные группы и категории потребителей. Повышение комфортности потребления услуг и улучшение стандартов обслуживания. Обеспечение оснащенности процесса предоставления услуг современными техническими и технологическими средствами.

Поддержка использования ресурсов сферы культуры в образовательных и воспитательных целях. Развитие образовательной деятельности организаций культуры, направленной на обслуживание детско-юношеской, семейно аудиторий, взрослого населения.

Обеспечение доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения ГМР.

Поддержка участия сферы культуры в развитии культурно-образовательного туризма.

Поддержка и развитие сектора малого предпринимательства в сфере культуры - сектора творческих индустрий.

Решение проблемы кадрового дефициты в сфере культуры. Повышение уровня доходов работников культуры.

Повышение экономической эффективности учреждений культуры. Повышение доходов от предоставления платных и дополнительных услуг. Привлечение негосударственных источников финансирования средств инвесторов, предпринимателей и физических лиц.

1.4.6. Физическая культура и спорт.

В 2008 году район подтвердил свое участие, как в областных, так и федеральных программах строительства спортивных сооружений до 2012 года. Это ФОК в п.Вырица, д.Малое Верево, п. Тайцы, стадионы в п.Новый Свет, п.Сиверский.

В 2008 году было завершено строительство Физкультурно-оздоровительных комплексов в г.Гатчина, и г.Коммунар, на территории района оборудовано более 10 детских площадок.

В Гатчинском муниципальном районе 198 коллективов физкультуры на предприятиях, учреждениях, организациях, 7 Муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей "Детско - юношеских спортивных школ" 1 частная спортивно-оздоровительная школа "Киви" , 4 спортивно - подростковых клуба, 14 спортивных клубов по интересам (шахматы, футбол, конный спорт, синхронное плавание, самбо, рукопашный бой, каратэ) и многие другие.

Общее количество занимающихся в секциях - 44824 человек, в том числе 38816 детей, подростков, учащихся, студентов и работающей молодежи.

Всю спортивно-массовую работу на территории района проводят 351 специалистов в области физической культуры и спорта.

На территории района проведены 30 мероприятий областного и Российского значения

В 2008 году более 50 раз наши спортсмены стартовали в Российских и международных соревнованиях.

1.4.7. Сфера туризма.

Для размещения туристов Гатчинский муниципальный район имеет особые преимущества: он граничит с культурно-историческим мегаполисом - городом Санкт-Петербург; практически в центре района находится другой знаменитый город -Гатчина, в котором, наряду с многочисленными памятными местами, расположен дворец - бывшая резиденция русских царей, а также великолепный парковый ансамбль; рядом расположены районы: Волосовский (музей-усадьба Н.К.Рериха), Ломоносовский (усадьба М.В.Ломоносова, горнолыжный курорт "Туттари"), Тосненский (охотничий дворец), Лужский (природный комплекс "Северный Крым").

Особенно выделяется своим природно-историческим потенциалом юг Гатчинского района. В этот регион входят: 4 памятника природы (в том числе находящиеся в Красной книге Скандинавии "Белогорские девоны"), 3 природные заказника: (Урочище Донцо, Ракитинский заказник, Глебовское болото), 12 усадебно-парковых комплексов, 14 храмов и часовен, 7 памятников архитектуры.

Самыми популярными и посещаемыми достопримечательностями являются места, связанные с именем А.С.Пушкина - это тур маршрут Сиверская - Кобрино - Суйда - Выра, Государственный историко-художественный Гатчинский дворцово-парковый музей-заповедник "Гатчина", Приоратский замок и Литературно-мемориальный музей Щербова П.Е..

Наиболее массовые праздники и туристско-привлекательные события, проводимые в Гатчинском муниципальном районе, отражены в календаре событий Ленинградской области. Музеи района вошли в путеводитель по музеям Ленинградской области.

Вырица, Сиверский, Рождествено, Выра, Батово, считались лучшими дачными (курортными) окрестностями Санкт-Петербурга. Здесь строились усадебные комплексы, дачи, охотничьи дома для петербургской знати, отдыхали и жили многие известные деятели русской культуры: А.Н. Майков, М.Е. Салтыков-Щедрин, И.А. Гончаров, А.П. Чехов, А.M. Горький, А.Н. Плещеев, А.Н. Толстой, И.И. Шишкин, И.Н. Крамской, В.Г.Перов, В.В.Верещагин, И.Е.Репин, В.В.Бианки, B.C. Пикуль, провел свое детство В.В. Набоков.

Ежегодно около 200 тысяч туристов знакомятся с достопримечательностями Гатчинского муниципального района, что обусловлено не только богатым культурно-историческим наследием и необычайной красотой местности, но и достаточно развитой сетью регионального и муниципального транспортного сообщения. Через район проходят две железнодорожные и одна автомобильная магистрали федерального уровня, связывающие район с Прибалтикой, Украиной, Белоруссией и другими регионами РФ и СНГ. Вблизи границ района расположен международный аэропорт "Пулково-2".

В районе разработаны схемы туристско-рекреационного зонирования территорий, уже подготовлены и реализуются предложения по созданию "зеленых стоянок" для бытовых остановок экскурсионных автобусов.

Гатчинский муниципальный район считается одним из излюбленных мест отдыха петербуржцев. Здесь располагаются более 23 баз отдыха, пять гостиниц и 14 зон отдыха. Услуги по размещению туристов оказывают в г.Гатчина гостиницы "Нева", "Академическая", "Гаккель-хауз", "Гатчина", а так же мотель "Кравцова Е.И." в с.Рождествено, гостиница в поселке Новый Свет "Орбита". Остальные рекреационные сооружения ведомственные, сезонного использования.

Одними из важных услуг в технологии туристского обслуживания являются питание и торговля. Если говорить о предприятиях общественного питания, то их на территории муниципального образования Гатчинский муниципальный район насчитывается более 150 и более 500 магазинов.

На территории представлены предприятия и мастера народных промыслов и художественных ремесел, производящие изделия из керамики, дерева, бересты, гобелены, покрывала, накидки, роспись по шелку, инкрустацию и т.д.

В 2008 году Гатчинский район посетили более 185 тыс. туристов - экскурсантов.

1.4.8. Молодежная политика.

Основными направлениями деятельности в сфере молодежной политики являются:

Поддержка молодежных общественных объединений: с 2007 года работает Молодежный Совет Гатчинского муниципального района, который участвует в проведении совместных районных конкурсов, деловых игр, выставок и семинаров- тренингов. Особо хочется отметить участие молодежи в избирательном процессе. В 2008 году в состав, почти каждой, участковой избирательной комиссии входил представитель молодежных советов поселений.

Патриотическое воспитание молодежи: патриотическое воспитание подрастающего поколения является одним из приоритетных в работе с молодежью. При отделе по молодежной политике действуют 5 поисковых отрядов, общей численностью 48 человек. Ежегодно на Вахту Памяти в Гатчинский район приезжает сводные поисковые отряды из Владимира, Кемерово, Красноярска. Силами поисковых отрядов найдены останки 670 солдат и офицеров РККА, погибших в годы Великой Отечественной войны, оставшихся незахороненными на местах боев. Установлено 25 имен воинов, считавшихся пропавшими без вести.

Представители поисковых отрядов пополняют экспозиции музеев проводят экскурсии и встречи с жителями.

Работа с молодыми семьями: в рамках проведения в Российской Федерации Года семьи второй раз провели фестиваль молодых семей "Все начинается с семьи..."

Традиционно весной проводится районный конкурс "Папа, мама, я - дружная спортивная семья". Этот праздник собирает молодые спортивные семьи со всего района, стимулируя проведение подобных соревнований по месту жительства.

Повышение правовой культуры будущих избирателей: в целях гражданско- патриотического воспитания молодежи регулярно проводят деловые игры и конкурсы по повышению правовой культуры будущих и молодых избирателей.

Также представители района регулярно принимают участие в заседаниях "Школы молодого избирателя" и заседаниях молодежной Общественной палаты при ЗАКСе Ленинградской области.

Организация временной занятости несовершеннолетних в летний период: традиционно в летний период работают подростковые трудовые бригады по благоустройству населенных пунктов. Ребята занимаются ремонтными работами дворовых спортивных сооружений, школьного оборудования и помещений, уборкой мусора. В 2008 году было трудоустроено 514 человек.

1.4.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

В результате реформирования жилищно-коммунального комплекса Гатчинского муниципального района жилищно-коммунальные услуги населению района оказывают 11 специализированных предприятий.

Завершающий этап реформирования жилищно-коммунального комплекса Гатчинского района совпал с началом реализации реформы органов местного самоуправления.

Важным направлением реализации реформы ЖКХ является участие в федеральных программах. В 2008 году МО "город Коммунар" в рамках программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" получено более 454 миллионов рублей на строительство нового благоустроенного жилья.

Теплоснабжение

В настоящее время в муниципальной собственности находятся 49 котельных, которые осуществляют теплоснабжение объектов экономики, социального назначения и муниципального жилищного фонда на территории Гатчинского района:

- на газовом топливе - 28 ед.;

- на мазутном топливе - 12 ед.;

- на угольном топливе - 9 ед.

Основными проблемами при эксплуатации системы теплоснабжения Гатчинского района являются:

1. Высокий уровень морального и физического износа основного тепломеханического оборудования тепловых источников, в том числе значительная доля оборудования, выработавшего нормативный срок службы или характеризующегося значительной величиной потери ресурса.

2. Низкая степень надежности системы вследствие аварийного состояния некоторых источников и тепловых сетей.

3. Низкая загрузка установленной тепловой мощности. Присоединенная нагрузка составляет около 30 % от установленной мощности. Содержание такой избыточной мощности тепловых источников экономически не выгодно для организации коммунального комплекса, так как ведет к дополнительному расходу топливно-энергетических ресурсов и отрицательно сказывается на балансовых показателях работы предприятия.

4. Низкая эффективность производства тепловой энергии: избыточные расходы топлива, воды, электрической энергии, низкие показатели тепловой экономичности.

Формирование этих проблем было обусловлено хроническим недофинансированием отраслей энергетики, как и всего жилищно-коммунального комплекса, в период 1985-2005 гг.

Весь теплоэнергетический комплекс требует реконструкции, для чего необходимы огромные капитальные вложения. В течение последних трех лет на территории Гатчинского района за счет средств муниципального бюджета были построены две блок-модульные котельные на газовом топливе: в д.Батово и в пос. Сиверский и реконструированы с переводом на газообразное топливо три котельных: две котельных в поселке Вырица N 13 и N 16 и одна котельная в с. Рождественно. Общая сметная стоимость работ по этим объектам составила 57,0 млн.руб.

В связи с тем, что возможности финансирования работ по модернизации теплоэнергетического комплекса Гатчинского района за счет средств бюджета ограничены, была разработана и в июне месяце 2008 года утверждена Советом депутатов Гатчинского муниципального района инвестиционная программа по реконструкции систем теплоснабжения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на среднесрочный период 2008-2014 годов" для организации ОАО "Коммунальные системы Гатчинского района", которая, начиная с 2008 года осуществляет эксплуатацию системы теплоснабжения в Гатчинском районе. Объекты теплоснабжения переданы данной организации по договору аренды.

Всего по инвестиционной программе будет построено и реконструировано 32 котельные в поселках, в том числе 7 котельных будут построены взамен мазутных и 4 реконструированы с переводом на газообразное топливо.

Предполагаемая сумма инвестиций составит 709,0 млн.руб.

На 2009 год решением Совета депутатов Гатчинского муниципального района Ленинградской области N 74 от 31 октября 2008 года утверждена "Долгосрочная целевая программа строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов теплоснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства Гатчинского муниципального района на 2009 год", которая предусматривает выполнение работ по системам теплоснабжения на сумму 31,1 млн.руб.

Следующим шагом по развитию системы теплоснабжения Гатчинского района должны быть работы, направленные на реконструкцию существующих тепловых сетей и уменьшение потерь тепловой энергии в окружающую среду, в том числе и с потерей теплоносителя.

На территории МО "город Коммунар" и МО "Город Гатчина" планируется разработка инвестиционной программы по реконструкции систем теплоснабжения городов на среднесрочный перспективный период 2009-2014 г.г.

Водопроводно-канализационное хозяйство

Муниципальные объекты водопроводно-канализационного хозяйства Гатчинского муниципального района обслуживаются силами предприятий ОАО "Коммунальные системы Гатчинского района", МУП "Водоканал", МУП "ПЖЭТ", в аренде и в хозяйственном ведении которых находятся следующие объекты:

1.) 168 единиц артезианских скважин, производственной мощностью 82,1 тыс. м3/сут.,

2.) водозабор "Серебряное озеро" г. Гатчина,

3.) 436,5 км водопроводных сетей, степень износа которых в среднем составляет 76%, ,

4.) 24 единицы водопроводных насосных станций (55% степень износа)

5.) 67 единиц водонапорных башен

6.) 468,7 км канализационных сетей, степень износа которых составляет 73%, :

7.) 27 единиц канализационных очистных сооружений, общей производственной мощностью 110.0 тыс. м3/сут.,

8.) 70 единиц канализационных насосных станций (55% степень износа)

В связи с высокой степенью износа объектов водоснабжения и водоотведения, неудовлетворительным техническим состоянием отдельных объектов требуются значительные капитальные вложения на проведение работ по их капитальному ремонту, реконструкции, модернизации и строительству новых сооружений.

С целью оценки объемов капитальных вложений в отрасль "Водопроводно-канализационное хозяйство" специалистами МУ "Служба координации и РКХ и С" была разработана и представлена на рассмотрение в администрацию Гатчинского муниципального района "Адресная инвестиционная программа капитального ремонта, реконструкции и строительства объектов водоснабжения и водоотведения по Гатчинскому муниципальному району на 2008-2011годы" на общую сумму 768,0 млн.рублей, в которой отражены практически все объекты, требующие реконструкции.

За период с 2006 г. по 2008 г. по отрасли "Водопроводно-канализационное хозяйство были выполнены работы на общую сумму 85,2 млн.руб., в том числе за счет средств муниципального бюджета на сумму 48,2 млн.руб.

В бюджете Гатчинского муниципального района и на 2009 год предусмотрено 37,1 млн.руб. на продолжение работ по реконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства Гатчинского района.

В период с 2010-2011 г.г. планируется за счет средств бюджета Гатчинского муниципального района разработать проектно-сметную документацию по всем основным объектам, требующим реконструкции, для того чтобы войти в федеральные и региональные целевые программы, и продолжить финансирование объектов, строительство которых осуществляется по программе софинансирования с правительством Ленинградской области.

Проведение мероприятий по реконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства с применением современных технологий обеззараживания, очистки холодной питьевой воды и сточных вод, энергосберегающих технологий, качественных долговечных материалов и арматуры позволят:

- сократить сверхнормативные потери в системах наружного водоснабжения,

- снизить затраты предприятий на эксплуатацию систем водоснабжения и водоотведения,

- обеспечить качественное водоснабжение населения, очистку сточных вод в соответствии с современным требованиям санитарного и природоохранного законодательств,

- надежную работу систем водоснабжения и водоотведения.

С целью сокращения неучтенных расходов воды желательно обеспечить установку общедомовых приборов учета на объектах жилищного фонда и социального назначения.

1.4.10. Электроэнергетика

На территории Гатчинского муниципального района существует развитая распределительная электрическая сеть 6-10кВ. Сеть принадлежит филиалу ОАО "Ленэнэрго" "Гатчинские электрические сети", филиалу ОАО "ЛОЭСК" "Гатчинские городские электрические сети" и потребителям: Санкт-Петербург Балтийской дистанции ОЖД, КЭУ ЛенВО, промышленным предприятиям, садоводствам и другим собственникам. Подстанция ПС 330/110/35/10/6 кВ N 42 "Гатчинская" принадлежит ОАО ФСК ЕЭС МЭС.

В 2008 году ОАО "Институт Запсельэнергопроект" разработал схемы развития электрических сетей 6-10 кВ для Гатчинского РЭС АО "Ленэнерго" и в 2005году для филиала ОАО "ЛОЭСК" "Гатчинские электрические сети" были разработаны схемы развития электрических сетей на период до 2025 года.

В рамках Схемы развития электрических сетей в Гатчинском муниципальном районе с 2008 по 2015 годы предусматривается построить Тяговую подстанцию в районе ст. Балтийская товарная, реконструировать ПС N 224, что с учетом электроснабжения от ПС N 42 "Гатчинская" позволит обеспечить развитие промышленной зоны "Торфяное-Пригородный". Реконструкция ПС N 225 (старая) позволит обеспечить электроснабжение Промзоны-2. Электроснабжение промышленной зоны "Дони-Верево" планируется обеспечить от вновь построенной в 2015 году трансформаторной подстанции ПС 110 кВ 2х63 МВА.

Кроме этого, программой предусматривается строительство ПС 110кВ 2х16 МВА "Тайцы", ПС 110 кВ 2х25 МВА "Пламя", тяговой подстанции в пос. Елизаветино, реконструкция подстанций в г. Гатчина Южная тяговая, ПС N 58 "ПИЯФ", а также в пос. Белогорка, пос. Батово, пос. Вырица.

1.4.11. Газификация

Разработка проектно-сметной документации и строительство объекта: "Газопровод межпоселковый п. Новый Свет - п. Мыза - д. Ковшово - п. Сусанино - п. Семрино" включены в проект "Программы газификации регионов Российской Федерации на 2008-2010годы" по Ленинградской области, финансируемой за счет средств ООО "Межрегионгаз", с началом строительства в 2009 году.

За период с 2005г. по 2008 г. построено 45,2 км газопроводов, переведено на природный газ 4411 квартиры и подведен природный газ к 1068 индивидуальным жилым домам. Данные показатели по газификации частного сектора были достигнуты благодаря тому, что на территории Гатчинского муниципального района, начиная с 2005 года, действовало "Положение о газификации индивидуальных жилых домов в населенных пунктах Гатчинского муниципального района", согласно которому газификация частного сектора осуществлялась при долевом участии населения в размере 50% от сметной стоимости строительства. Остальные 50 % стоимости строительно-монтажных работ оплачивались за счет средств муниципального бюджета.

Дальнейшее развитие системы газоснабжения Гатчинского муниципального района зависит от того, будет ли включен Гатчинский муниципальный район в программы, которые "Газпром" реализует на территории Ленинградской области.

1.4.12. Дорожно-транспортный комплекс

По территории Гатчинского района проходит 808 км автомобильных дорог, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности.

В 2001-2007 годах профинансировано дорожно-строительных работ (содержание дорог, ремонт, строительство, реконструкция, долевое участие в содержании и ремонте проезжей части улиц) на сумму 824,9 млн. руб.

По территории муниципальных образований проходят следующие участки сети Санкт-Петербург Витебского отделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" (далее ОЖД):

- Санкт-Петербург - Гатчина - Луга (89 км; электрифицированный)

- Санкт-Петербург - Оредеж (101 км; электрифицированный)

- Мга - Гатчина - Ивангород (47 км)

На полигоне расположены: 2 железнодорожных вокзала (Гатчина Балтийская пассажирская и Гатчина Варшавская пассажирская), 24 железнодорожные станции и 14 пассажирских платформ.

Потребность населения, промышленности и сельского хозяйства муниципальных образований в железнодорожных перевозках в целом удовлетворяется.

Пригородные пассажирские перевозки жителей муниципальных образований осуществляют дирекция пригородных перевозок "Транском" Октябрьской железной дороги и ОАО "Санкт-Петербург Витебская пригородная пассажирская компания"

Ведется реконструкция платформенного хозяйства станций Гатчина Варшавская и Татьянино с оборудованием системы контроля входа и выхода пассажиров АСКОП.

Регулярные маршрутные пассажирские перевозки населения Гатчинского муниципального района осуществляют 5 автотранспортных организаций частных форм собственности (ООО "Гатчинамаршрутавто", ООО "Гермес", НП ПАП, ООО ПАП, с общим количеством работающих на линии автобусов - 84 ед., которые работают на 8-ми городских и 45-ти пригородных автобусных маршрутах Гатчинского муниципального района.

Координацию и контроль работы перевозчиков на маршрутной сети района осуществляет муниципальное предприятие "Служба организации пассажирских автобусных перевозок"

На всей маршрутной сети района обеспечивается установленный в области порядок проезда отдельных категорий населения по Единым социальным проездным билетам.

В течение 2007-2008 годов срывов транспортного обеспечения населения Гатчинского района не отмечалось.

1.4.13. Рынок труда.

В результате ввода новых производственных мощностей на действующих предприятиях в 2008 году численность работающих составляла 93,1 тыс. человек Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте 134,4 тыс. человек, что составляет 60,4 % от общей численности населения района.

Численность экономически активного населения - 116,2 тыс. человек.

В 2008 году в Центр занятости населения г. Гатчины поступило заявок на замещение 8978 рабочих мест по более чем 1000 профессиям и специальностям, что больше уровня 2007 года на 25,1%.

В тоже время в 2008 году в ЦЗН г. Гатчины по вопросу трудоустройства обратилось 7241 чел., которые искали работу. Соотношение предложения рабочей силы к числу ищущих работу граждан свидетельствует о том, что спрос на рабочую силу выше предложения.

Единовременно в течение года оставались незаполненными около 2000 вакантных мест. Более 400 вакансий остаются незаполненными более 6 месяцев.

Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию на конец 2008 года составила 1,1 вакансии.

В четвертом квартале 2008 года увеличилось число граждан, обратившихся в ЦЗН по причине высвобождения, как следствие, увеличился уровень безработицы с 0,44% до 0,69%.

Продолжительность безработицы в среднем по ЦЗН составляет 4-5 месяцев. Для отдельных категорий граждан продолжительность безработицы разная:

- женщины - 3,7 мес.

- молодежь 16-29 лет - 3,3 мес.

- инвалиды - 4,2 мес.

В связи с ликвидацией организаций или сокращением численности в истекшем году обратилось 711 человек, в т.ч. 446 женщин. На конец года состоит на учете в ЦЗН 236 человек, уволенных по вышеуказанным причинам.

Из числа обратившихся в целях поиска подходящей работы 23,5% граждан проживают в сельской местности. Из числа обратившихся граждан 53,6% женщин, пенсионеры - 7,3%, молодежь в возрасте от 14 до 29 лет - 44,9%, граждане предпенсионного возраста - 4,3%.

В 2008 году были организованы и проведены ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Специалистами Гатчинского ЦЗН было проведено 48 мини-ярмарок. В мини-ярмарках участвовало 48 предприятий. На базе факультета СПО ГОУ ВПО "Ленинградский областной институт экономики и финансов" было проведено 2 ярмарки вакансий, профессий и учебных мест для молодежи и учащихся выпускных классов школ Гатчинского муниципального района, с участием учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования ГМР и г. Санкт-Петербурга.

В 2008 году на организацию и проведение общественных работ было выделено 727,9 тыс.руб., в том числе из районного бюджета и бюджета поселений 535,3 тыс.руб. В общественных работах приняли участие 222 человека.

Главными задачами политики в сфере труда и занятости населения являются:

Поддержание динамичной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Укрепление взаимосвязи рынка труда и профессионального образования развития программ профессиональной ориентации, организации информационных кампаний, поддержания и совершенствования системы непрерывного профессионального обучения работающих.

Минимизация периода безработицы молодежи на основе повышения конкурентоспособности на рынке труда выпускников учреждений профессионального образования, впервые ищущих работу.

Оптимизация привлечения квалифицированной иностранной рабочей силы.

Реализация опережающих мер по содействию занятости высвобождаемых работников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Осуществление специальных программ выхода на рынок труда и обеспечения эффективной занятости безработных граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве.

Повышение эффективности контроля и надзора в сфере труда и занятости, существенное сокращение нарушений прав трудящихся в области охраны и оплаты труда, предотвращение дискриминации в сфере труда.

1.4.14. Анализ криминогенной ситуации в Гатчинском муниципальном районе

В 2008 году произошло снижение регистрируемой преступности, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года:

Уровень преступности составляет 1880,9 преступления на 100 тыс. населения, что ниже среднеобластного значения (1955,4).

По диаграмме можно проследить, изменения кривой зарегистрированной преступность в течение последних пяти лет

Динамика преступности за последние пять лет

В период с 2004 по 2006 годы наблюдалось увеличение числа зарегистрированных преступлений, после 2006 года их число стало заметно снижаться. Данные факты свидетельствуют об имеющем месте улучшении работы по профилактике преступлений, когда после всплеска регистрируемых преступлений, после внесения изменений в систему регистрации, были сделаны должные выводы и определены приоритетные направления в работе по профилактике и пресечению преступлений

Гатчинский район является многонациональным регионом Ленинградской области, в котором проживают представители несколько десятков народов и народностей. Согласно данным Главного управления юстиции РФ на территории Гатчинского района зарегистрировано 15 религиозных объединений, 131 общественных движений, профсоюзных организаций, из них: 12 политических партий.

Последовательная реализация в течение ряда последних лет комплекса организационно-практических мероприятий позволила сохранить контроль за оперативной обстановкой в сфере противодействия религиозному и политическому экстремизму.

Состояние безопасности дорожного движения (на территории обслуживания УВД, без федеральных дорог)

Результаты административно-правовой деятельности ОГИБДД УВД:

		2007	2008	+ / -
Выявлено административных правонарушений водителями, всего		30215	32659	+ 2444
из них:	- водителей в состоянии алкогольного опьянения	91	146	+ 55
	- отказ от мед. освидетельствования	938	1020	+ 82
	- за превышение скорости	10540	11412	+ 872
Выявлено административных правонарушений пешеходами, всего		6370	6657	+ 287

За 2008 год сотрудниками УВД составлено 8921 административный протокол. За административные правонарушения в подразделения УВД доставлено 5713 человек.

Анализ обстановки на территории Гатчинского муниципального района

Наметились положительные тенденции в результатах оперативно-служебной деятельности. Значительно снилось количество преступлений совершенных в общественных местах и на улицах, не допущен рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Улучшены показатели по раскрываемости разбоев, убийств, преступлений экономической направленности. Усматривается положительная динамика по раскрытию преступлений, связанных с кражами транспорта. Данные результаты свидетельствуют о достаточно высоком потенциал сотрудников УВД, что в целом позволяет осуществлять контроль за оперативной обстановкой, обеспечивать своевременное реагирование на ее изменение, принимать эффективные меры организационного и практического характера по профилактике правонарушений, пресечению, выявлению и раскрытию преступлений.

1.4.15. Инновационное развитие экономики

Гатчинский муниципальный район обладает значительным научным, научно-техническим и инновационным потенциалом. Преодолев затяжной спад начала и середины 90-х годов, научные и научно-исследовательские организации района сумели сохранить производственную базу, высокопрофессиональные научные кадры, наиболее ценные стенды, приборы и установки для проведения научных исследований.

В связи с принятием Правительством России в августе 2007 года решения о завершении строительства научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК" на базе ПИЯФ РАН в районе появилась реальная возможность включиться в реализацию государственных инновационных проектов. Создание национального центра нейтронных исследований с технопарком и Академгородком позволит объединить всю цепочку от фундаментальной разработки до высокотехнологичных производств, выстроенных по кластерной структуре.

В соответствии с ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы", в ФГУП "ЦНИИ КМ "Прометей" на базе научно-производственного экспериментального комплекса, расположенного в городе Гатчине, создаётся "Научно-технологический комплекс по разработке конструкционных наноматериалов".

Перспективы развития экспериментальной площадки на долгосрочный период до 2020 следующие:

создание научно-исследовательского комплекса конструкционных полимерных нанокомпозитов и опытных нанотехнологий;

создание научно-исследовательского комплекса металлических нанокомпозитов;

создание научно-исследовательского комплекса получения конструкционных наноматериалов методами фрагментации структуры.

Масштабную реконструкцию научно-производственного комплекса, расположенного на территории города Гатчина , произвел ЦНИИ "Электроприбор". Это ведущий институт и производитель России в области высокоточной навигации, гироскопии и гравиметрии. Основные разработки института соответствуют высшему мировому уровню.

В последние годы более весомую роль в экономике района начинают играть малые предприятия научно-технического и инновационного профиля, особенно в сфере телекоммуникаций и приборостроения. Развивается венчурное предпринимательство. На территории района появился ряд высокотехнологичных малых предприятий: ООО "Новол-Рус" - дочернее предприятие известной польской компании по производству автокосметики "Новол", ООО "Гатчинский завод порошковых красок", выпускающий порошковые краски европейского уровня, ООО "Петито-Инвестментс" - предприятие, производящее непищевую упаковочную ленту, ООО "ЗАСК СПб", разрабатывающее и производящее системы интерьерных модульных конструкций, и другие

Промышленные предприятия района обрели способность быстро перестраиваться, реагируя на изменения внутреннего и внешнего спроса. Они развиваются на базе инновационных технологий и грамотного менеджмента. Сегодня актуальным становится вопрос развития в районе транспортно-логистической инфраструктуры, освоения производственных и коммунально - складских зон. На заседании межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ленинградской области согласовано размещение индустриально-складского комплекса "Дони-Верево", с первой очередью освоения - строительство инженерной и транспортной инфраструктуры; в северной части коммунально-складской зоны "Торфяное-Пригородный" уже сейчас началась реализация проекта по созданию производственного парка; в промышленной зоне "Коммунар" начнется реализация инвестиционного проекта "Создание производственного парка".

Значимым событием в укреплении экономического потенциала Гатчинского муниципального района стал ввод в эксплуатацию 22 августа 2008 года завода Галактика - крупнейшего на Северо-Западе России завода по переработке молока, не имеющего аналогов в Европе. Мощность предприятия - переработка до 800 тонн молока в сутки.

ООО "Галактика" - это полностью автоматизированный и компьютеризированный завод, на котором установлено новейшее процессинговое и упаковочное оборудование, позволяющее свести влияние человеческого фактора до минимума и повысить стабильность и качество выпускаемой продукции. На предприятии выпускается более 10 видов и 12 наименований продукции. В завод уже инвестировано около 2 млрд. рублей.

18 июня 2008 года в городе Коммунар Группой "Илим" запущен самый современный завод на Северо-Западе по выпуску гофроупаковки. Новый завод оснащен высокотехнологичным оборудованием ведущих мировых производителей, которое позволяет изготавливать гофроупаковку практически любого типоразмера и конструкции. Мощность завода - 140 млн. м2 продукции в год.

Для того, чтобы сохранить свои позиции на стремительно развивающемся рынке жилья предприятия строительного комплекса Гатчинского муниципального района осваивают новые современные материалы и технологии. На Гатчинском ССК проведена масштабная реконструкция; введены новые технологии, нацеленные на увеличение мощности и повышение конкурентоспособности. Современные строительные системы, осваиваемые комбинатом, основываются на пространственном каркасе, состоящем из колонн и дисков перекрытий, состоящих из пустотных плит. Каркасное домостроение в современной конструктивно-планировочной системе (сборно-монолитный каркас), позволяет строить различные здания с неограниченным спектром архитектурно-планировочных решений оптимальным образом удовлетворяя требования Заказчика.

Постоянно проводится модернизация и реконструкция и на других домостроительных предприятиях района.

Агропромышленный комплекс Гатчинского муниципального района по производственным и экономическим показателям стабильно занимает ведущее место в Ленинградской области. Одним из основных направлений аграрной политики в районе является: содействие научному обеспечению и техническому переоснащению сельскохозяйственного производства в целях перехода отраслей сельского хозяйства на инновационный путь развития.

В рамках Государственной программы "Развитие АПК" уже проведена реконструкция в 11 молочных хозяйствах района. Общая сумма инвестиций превысила 1,3 млрд. рублей. Сельскохозяйственные товаропроизводители активно ведут реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение в животноводстве и кормопроизводстве, приобретается новое технологическое оборудование.

В 2008 году в ОАО ПЗ "Красногвардейский" завершена реконструкция двора для обслуживания первотелок по технологии свободного доступа доения. Приобретено и установлено два робота фирмы Альфа де Лаваль. Внедрение роботов позволило получать молоко высокого качества, соответствующее международным стандартам.

В 2008 году завершена реконструкция и установлено импортное, высокотехнологичное оборудование в ООО "Леноблптицепром" и введены четыре новых цеха на 500 тыс. голов по выращиванию птицы, яйцесклад с компьютерной сортировкой и расфасовкой яиц, позволяющий сортировать до 100 тысяч яиц в час.

1.4.16. Промышленность

В 2008 году продолжилась положительная динамика развития экономики, которая наблюдалась в Гатчинском муниципальном районе последние несколько лет.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по виду деятельности "обрабатывающие производства" в январе-декабре 2008 года составил 16907 млн.рублей, что на 21% больше, чем в 2007 году. Удельный вес отгруженной продукции обрабатывающих производств по крупным и средним предприятиям в общем объеме отгрузки обрабатывающих производств Ленинградской области составил 6,2 %. Численность работающих составила 12 299 человек (13,6 % от численности работающих в обрабатывающих производствах в целом по области); средняя заработная плата - 20251 рублей (92,1% от уровня заработной платы в обрабатывающем комплексе области). По итогам работы за 2008 года предприятиями обрабатывающих производств Гатчинского муниципального района получен положительный финансовый результат в сумме 760 млн. рублей.

В 2008 году перед органами государственной статистики по виду деятельности "обрабатывающие производства" отчитывались 45 крупных и средних предприятий, расположенных на территории Гатчинского муниципального района.

Доля обрабатывающих производств в общем объеме отгруженной продукции Гатчинского муниципального района в 2008 году составила - 64,5 % (в 2007 году - 67,4 %). В структуре обрабатывающих производств представлены разнообразные виды экономической деятельности.

Наибольший удельный вес приходится на: производство целлюлозы, древесной массы бумаги, картона, изделий из них - 36,1 %; производство пищевых продуктов, включая напитки и табак - 24,0 %; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 11,5 %; производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 6,5 %.

Исторически сложилось так, что в районе основные промышленные центры сосредоточены в городах Гатчина и Коммунар.

Столицей области по производству картона, бумаги и изделий из них по праву можно назвать МО "Город Коммунар". На семи, расположенных в этом городе предприятиях, производится продукции на сумму более 5 млрд. рублей. На 10-15% ежегодно увеличиваются объемы отгруженной продукции. Лидером в этой отрасли является ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" - крупнейшее предприятие по выпуску картона в Северо-Западном регионе России. Более двух веков успешно работает ОАО "БФ Коммунар".

В городе Гатчина развито производство пищевых продуктов, металлических изделий, машин и электрооборудования, аппаратуры для радио, телевидения и связи, мебели и прочей продукции.

Особо следует отметить работу предприятий перерабатывающей отрасли. Продукция, изготовленная на ОАО "Гатчинский хлебокомбинат", ОАО "Гатчинский молочный завод" хорошо известна не только в Гатчинском районе и Ленинградской области, но и в других регионах страны.

ЗАО "Бодегас Вальдепабло-Нева", являющийся одним из ведущих производителей сухих вин в России, с текущего года перешло из разряда малого бизнеса в крупный. Молодая, динамично развивающаяся компания, использующая прогрессивные технологии в бизнесе, гибко реагирующая на изменения спроса, предлагает российским потребителям продукцию высокого качества по конкурентоспособным ценам.

Одно из лучших предприятий комбикормовой отрасли России ЗАО "Гатчинский ККЗ" расположено в Большеколпанском сельском поселении. Сейчас это одно из крупнейших промышленных предприятий района. ЗАО "Гатчинский ККЗ" находится в постоянном поиске новых решений на рынке сухих кормов. В 2007 году завод приступил к выпуску кормов для рыб и домашних животных и успешно осваивает новую "нишу".

Весомый вклад в экономику района вносят предприятия других поселений района. В Вырицком городском поселении развито текстильное и машиностроительное производство, в Сиверском - производство мебели и металлообработка, в Войсковицком сельском поселении - обработка древесины.

Общий рост объемов промышленного производства Ленинградской области за последние годы положительно отразился, как на экономике области в целом, так и на экономике Гатчинского района. За последние годы был сделан хороший задел на средне-срочную перспективу. Сегодня востребованы конкретные меры по стимулированию реальной экономики, способные сохранить и укрепить позитивную динамику, сформировавшуюся в последние годы.

1.4.17. Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс района по производственным и экономическим показателям стабильно занимает ведущее место в области. По итогам работы за 2005-2008 годы район стабильно входит в пятерку ведущих производителей основных видов продукции сельского хозяйства.

Основные направления деятельности: в животноводстве - производство молока, в растениеводстве - производство зерна и картофеля. Большое внимание уделяется откорму бычков, сохранено высокопродуктивное стадо крупного рогатого скота, из года в год постепенно увеличиваются площади под зерновыми культурами.

Сельскохозяйственными предприятиями района по итогам 2008 года произведено: свыше 13,2 тыс. тонн зерна; 17,3 тыс. тонн картофеля; 7,6 тыс. тонн овощей; свыше 519,6 миллионов штук яиц; 15,9 тыс. тонн мяса скота и птицы. Удельный вес производимой сельскохозяйственными предприятиями района продукции в структуре Ленинградской области составляет - картофель - 16,7 %, овощи - 4,1 %, молоко - 11,1 %, яйцо - 19,8 %, мясо всех видов - 6,4 %.

По производству молока район стабильно занимает ведущее место в области. В 2008 году произведено 55,5 тыс. т молока, практически все молоко производится только высшего качества. Удой молока на фуражную корову в 2008 году - 6224 кг,

Продолжает развиваться отрасль свиноводства, на 01.01.2009 г. поголовье свиней составляет свыше 34 тыс. голов, на начало будущего года ожидается 54,0 тыс. голов. Планируется увеличение производства свинины до 10,9 тыс. тонн.

На поддержку сельскохозяйственного производства в районе из федерального бюджета было направлено 161,5 млн. руб., областного - 148,8 млн. руб., местного - 1,6 млн. руб. Перечислено налоговых платежей сельскохозяйственными организациями 189 млн. руб.

В сельскохозяйственном производстве занято около 2,5 тыс. человек, работающих на 26 сельскохозяйственных предприятиях. Размер среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве составляет 15286 руб. (темп роста 131,5 %). На территории района 370 фермерских хозяйств, 58 тысяч садовых участков и 35 тысяч личных подсобных хозяйств.

Сельскохозяйственные товаропроизводители активно ведут реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение в животноводстве и кормопроизводстве, приобретается новое технологическое оборудование - это танки-охладители молока, комплекты доильного оборудования для ферм и доильных площадок, кормосмесители, кормораздатчики, оборудование для птицеводства и другое. Для обеспечения отрасли животноводства кормами хозяйствами района приобретается кормозаготовительная и уборочная техника, только в 2008 году приобретено 11 тракторов различной модификации, 5 комбайнов зерновых , 4 кормоуборочных, пресс-подборщики , погрузчики кормов.

В 2008 году по технологии свободного доступа доения. Приобретено и установлено два робота фирмы Альфа де Лаваль. Внедрение роботов позволит получать молоко высокого качества, соответствующего международным стандартам.

В 2008 году в ЗАО "Черново" проведена реконструкция трех дворов для содержания дойного стада с родильным отделением (480 голов); завершена реконструкция двора для обслуживания первотелок в ОАО ПЗ "Красногвардейский"; завершена реконструкция и расширение производственных мощностей в ООО "Леноблптицепром".

1.4.18. Малый и средний бизнес.

В структуре экономики Гатчинского района нет ни одной отрасли, где бы ни был представлен малый бизнес.

По итогам 9 месяцев 2008 года на территории Гатчинского муниципального района по данным органов Госстатистики статистическое наблюдение ведется за 159 малыми предприятиями и 230 микропредприятиями.

Средняя численность работников малых предприятий составила 6541 чел. (рост 99,7%), микропредприятий - 2238 чел. (167,1%)

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по наблюдаемым предприятиям составил:

- малые предприятия - 5957,5 млн. руб. (темп роста - 133,9 %)

- микропредприятия - 2190,5 млн.руб. (темп роста - 289,3%).

Среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом бизнесе, за 9 месяцев 2008 года составила 11702 руб. (темп роста 146,7 %),.

В том числе:

- на малых предприятиях среднемесячная заработная плата составила 12703 руб., при темпе роста 151,4%;

- на микропредприятиях - 8779 руб., при темпе роста - 147,3%.

Наибольший уровень заработной платы приходится на предприятия по производству пищевых продуктов (16200 руб.), по производству машин и оборудования (20952 руб.), предприятия издательской и полиграфической деятельности (17291 руб.).

Необходимо отметить, что среднемесячная заработная плата одного работающего на малом предприятии по району, хоть и выросла на 46,7 % к уровню предыдущего года, но, в сравнении со средней заработной платой работающего на крупных и средних предприятиях, остается ниже на 36,4 %. В 2007 году она была ниже на 45%.

По некоторым видам деятельности уровень заработной платы на малых предприятиях выше, чем на крупных и средних предприятиях:

- научные исследования и разработки - выше на 25%

- деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий - в 2,5 раза

- деятельность сухопутного транспорта - на 33,7%.

Развитие предпринимательства и предприятий малого бизнеса в Гатчинском муниципальном районе строится на основании соответствующих региональных и муниципальных целевых программ. Практика поддержки предпринимательства в Гатчинском районе в виде муниципальных программ введена с 1999 года.

В настоящее время в Гатчинском муниципальном районе действует Программа "Развитие и поддержка предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе" в 2008 - 2010 гг. Целью Программы является дальнейшее обеспечение условий для устойчивого развития малого предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе, содействующих:

- созданию условия для ускоренного развития малого бизнеса в приоритетных для Гатчинского муниципального района отраслях;

- созданию новых рабочих мест;

- созданию условий, стимулирующих молодежь к ведению предпринимательской деятельности.

Основные задачи Программы:

- проведение мониторинговых исследований влияния состояния малого предпринимательства на развитие территорий;

- осуществление комплекса мер по вовлечению субъектов малого предпринимательства в приоритетные сферы деятельности, в том числе сферу ЖКХ;

- совершенствование форм и методов по привлечению населения в сферу малого предпринимательства, а так же дальнейшего организационного и методического сопровождения деятельности субъектов малого бизнеса, особенно в приоритетных для Гатчинского муниципального района отраслях;

- информирование населения и субъектов малого предпринимательства, в том числе через СМИ, о процессах происходящих на территории Гатчинского муниципального района и оказывающих влияние на деятельность малого бизнеса;

- создание условий для развития инвестиционной активности крупных предприятий в малый бизнес;

- проведение мероприятий по повышению социальной ответственности субъектов малого предпринимательства, как следствие, увеличение доли налоговых поступлений от их деятельности в бюджеты муниципальных образований;

- создание условий для обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным (оборудование, помещения) ресурсам;

- содействие в получении стартовых пособий для предпринимателей представляющих социально-незащищенные слои населения и молодежь;

- анализ механизмов взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с учетом особенностей молодежной среды, социологические исследования.

Программный подход к реализации указанных мероприятий позволяет осуществлять не только комплексный подход к процессу создания благоприятных условий для малого бизнеса, а так же проводить эффективный контроль и анализ полученных результатов. За период с 2006 по 2008 год при методической, консультационной и организационной поддержке МФ ПМП вновь организовано 243 субъектов малого предпринимательства и создано 341 новых рабочих места; прошли обучение по курсу "Введение в предпринимательство" 146 человек; организован новый бизнес-инкубатор в пос. Елизаветино, депрессивном для Гатчинского района.

Малые и средние предприятия - это весомая часть экономического потенциала Гатчинского муниципального района, развитие которой, в последнее время, становится приоритетным.

Более 30 % отгруженных товаров собственного производства в реальном секторе экономики Гатчинского муниципального района - это продукция малого бизнеса.

Наибольшее число работающих сосредоточено на предприятиях обрабатывающих производств, в строительстве, оптовой и розничной торговле, транспорте.

В перспективе до 2020 года необходимо добиваться изменений в структуре малого бизнеса в сторону увеличения доли предприятий, работающих в сфере бюджетных услуг, услуг ЖКХ, бытового и социального обслуживания населения, здравоохранения, образования.

В рамках национального проекта, весьма перспективным является развитие малого предпринимательства в сельском бизнесе. В новой программе "Развитие и поддержка предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе" в 2008 - 2010 гг. выделено в отдельное направление создание на базе Елизаветинского бизнес-инкубатора центра поддержки сельскохозяйственной направленности для фермерских хозяйств Гатчинского муниципального района.

Отдельный раздел новой программы посвящен развитию и поддержке молодежного предпринимательства и молодежных инициатив.

Актуальным остается внедрение малого бизнеса в сферу физкультуры и спорта.

Планируется стимулировать малый бизнес к размещению предприятий на депрессивных территориях. Выполнению этой задачи могут способствовать новые бизнес-инкубаторы.

Важную роль в развитии малого бизнеса в будущем должны сыграть инновационно ориентированные малые промышленные предприятия. В этой части особые надежды возлагаются на создание "Технопарка" для размещения инновационных, внедренческих, опытных и серийных производств в рамках проекта по созданию национального центра нейтронных исследований на базе ПИЯФ РАН.

1.4.19. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства

Развитие экономики муниципального района зависит от проводимой администрацией комплексной экономической политики, в том числе поддержки малого и среднего предпринимательства. Эту задачу помогает решать муниципальные фонды "Поддержки малого предпринимательства", созданные в Гатчинском муниципальном районе и городе Гатчина.

В составе Фондов успешно работают бизнес-инкубаторы, на производственных площадях которых размещаются малые промышленные предприятия. По результатам работы районные фонды поддержки малого предпринимательства неоднократно признавались лучшими муниципальными структурами поддержки малого предпринимательства в Ленинградской области.

1.4.20. Потребительский рынок.

Основные показатели, характеризующие состояние потребительского рынка Гатчинского района с 2005 года по данным Петростата (в действующих ценах):

NN п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2005	2006	2007	2008
1	Оборот розничной торговли	млн. руб.	581	1893	1530,6	1922,6
2	Оборот общественного питания	млн. руб.	18,0	26,0	31,2	45,5
3	Объем платных услуг	млн. руб.	336,2	1216	1386,8	1454,2

В 2007-2008 гг. потребительский рынок Гатчинского муниципального района продолжал стабильно развиваться. Торговля входит в число ведущих отраслей экономики района. Обеспеченность торговыми площадями - 123,3 %. На территории района осуществляет деятельность более 3000 объектов розничной торговли из них 57 сетевых, открыты 17 торговых центров. Торговое обслуживание жителей сельских поселений, где отсутствуют стационарные магазины (таких поселений 48), осуществляют 9 автомагазинов.

Услуги общественного питания оказывают 216 предприятий общественного питания, из них 52 предприятия при учебных заведениях; 30 - при промышленных предприятиях; 134 предприятия общедоступной сети.

Бытовые услуги оказывают 426 предприятий бытового обслуживания. В сфере торговли осуществляют деятельность 447 юридических лица и 1599 индивидуальных предпринимателей.

Главными задачами развития сферы потребительского рынка на территории муниципального образования "Гатчинский муниципальный район" являются:

- дальнейшее развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг;

- создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере потребительского рынка, общественного питания и бытового обслуживания;

- защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг;

- упорядочение размещения объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;

- решение вопросов занятости, повышение квалификации и подготовка кадров для сферы потребительского рынка и услуг.

1.5. Анализ и оценка состояния системы управления.

К процессу реформирования органов местного самоуправления Гатчинский район начал подготовку еще в 2002 году. На тот период в состав муниципального образования "Гатчинский район" входило 4 поселка и 17 волостей. В целях оптимизации структуры управления территориями было принято решение о создании объединенных администраций в волостях с низкой численностью населения. В период до 2004 года были объединены администрации Чащинской и Новинской волостей, поселка Кобринское и Воскресенской волости, поселка Дружная Горка и Орлинской волости.

В связи с принятием областного закона от 16 декабря 2004 года N 113-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Гатчинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" на территории Гатчинского района были образованы всего 6 муниципальных образований со статусом городских поселений и 11 муниципальных образований со статусом сельских поселений. В том числе в состав Гатчинского муниципального района вошли со статусом городских поселений ранее самостоятельные муниципальные образования "Город Гатчина" и "Город Коммунар".

Преимущество этого объединения состоит в том, что достоянием всего муниципального района стали сконцентрированные в г. Гатчина основные виды инфраструктуры, предназначенной для оказания необходимые услуг гражданам всех поселений, входящих в состав муниципального района.

В том числе оказание медицинских услуг (МУЗ "Гатчинская ЦРКБ"), оказание транспортных услуг (все пассажирские автобусные маршруты проходят через г. Гатчину). Кроме этого, в городе расположены казначейство, банковские структуры, инспекция по налогам и сборам, Гатчинский городской суд, Энергонадзор, все нотариальные конторы, фонд обязательного медицинского страхования, районные отделы ЗАГС, военный комиссариат, архивы, Центральная районная библиотека и другие учреждения.

В представительных органах поселений, входящих в состав Гатчинского района насчитывается 199 депутатов, из них 110 депутатов - мужчины, 89 - женщины. Среди избранных депутатов 140 человек имеют высшее образование. Почти половина избранных депутатов - работники бюджетной сферы, 34 человека имели опыт депутатской работы до избрания в 2005 году.

Из 34 депутатов совета депутатов Гатчинского муниципального района 14 депутатов ранее избирались в состав депутатского корпуса, в том числе двое ранее были главами администраций муниципальных образований "город Гатчина" и "Город Коммунар". Среди избранных депутатов 25 мужчин и 9 женщин. Высшее образование имеют 33 человека, среднее-техническое - 1.

Совет депутатов Гатчинского муниципального района является юридическим лицом, В соответствии с Регламентом созданы и работают аппарат совета депутатов и 6 постоянных комиссий:

Постоянная комиссия по вопросам бюджетной и экономической политики;

Постоянная комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства и благоустройства;

Постоянная комиссия по вопросам здравоохранения;

Постоянная комиссия по вопросам социальной политики;

Постоянная комиссия по вопросам образования, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

Постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления.

В ходе реализации Федерального закона N 131-ФЗ в течение первых двух лет реформы определились и проблемные вопросы, не позволяющие в полной мере создать условия для эффективного функционирования местного самоуправления. Это, в частности, исполнение администрациями поселений государственных полномочий регистрационному граждан по месту жительства, по хозяйственному учету.

В марте 2007 года на территории района сформирован Контрольный орган Гатчинского муниципального района, который принял на себя полномочия по осуществлению финансового контроля, формированию и исполнению бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений, заключив с последними соответствующие соглашения.

В сельских поселениях, где хорошо зарекомендовал себя институт старост, решили сохранить эффективно работающую систему старост, уличных и домовых комитетов.

В городских поселениях, особенно в г. Гатчине, активно формируются ТОСы. Недостатком общественного самоуправления в данной схеме является отсутствие надлежащей правовой базы на местном уровне и отсутствие компетентных лиц.

На конец 2005 года общая численность работников администрации района и администраций поселков и волостей составляла 409 чел., из них муниципальных служащих - 257 чел.

По состоянию на 1 января 2008 года среднесписочная численность администрации Гатчинского муниципального района составляет 207 чел., из которых: 127 чел. финансируются за счет средств районного бюджета, а 80 чел. - за счет субвенций областного бюджета (комитет социальной защиты населения - 63 чел., отдел ЗАГС - 11 чел., комиссия по делам несовершеннолетних - 5 чел., архивный отдел - 1 чел.).

Из них женщин - 178 чел., мужчин - 29.

Возраст:

	21-30	31-40	41-50	51-60	старше 60
Всего по администрации (чел.)	26	55	71	54	1

Стаж работы:

	От 1 года до 5 лет	От 5 до 10 лет	От 10 до 15лет	Более 15 лет
Всего по администрации (чел.)	24	46	53	84

В условиях проводимой реформы местного самоуправления с 01.01.2006 на поселенческий уровень муниципальной власти возлагаются обширные полномочия по решению 34 вопросов местного значения. Сегодняшние нормативы штатной численности органов местного самоуправления не соотносятся с объемом обязанностей, возлагаемых на органы местного самоуправления Федеральным закона # N 131-ФЗ.

1.6. Анализ и оценка экологической обстановки в муниципальном образовании.

Отделом природопользования и экологической безопасности

1. Разработано и утверждено:

Положение о муниципальном контроле в сфере охраны окружающей среды;

2. Увеличение финансирования природоохранных мероприятий (из всех уровней бюджета) на 119%.

3. Увеличение вывоза твердых бытовых отходов по району на 143%, в т.ч. количество договоров по СНТ в 2006 году - 220.

4. Впервые получено в бюджет района 5,76 млн.руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду.

5. Проведена 101 проверка организаций различных форм собственности по соблюдению требований охраны окружающей среды.

6. Поступило в бюджет района денежных средств за правонарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования - 235,6тыс. руб.

Выполнен план основных мероприятий Гатчинского муниципального района по вопросам Гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В пожароопасный период на территории района не пострадал ни один человек и ни один населенный пункт. Всего на территории района зафиксирован и погашен 101 лесной и 6 торфяных пожаров.

В отчетном году удалось предотвратить разрушение Сиверского ГТС, своевременно сделав ремонтные работы. В 2008 году завершен капитальный ремонт Чикинского ГТС (выделено из федерального бюджета 8 млн. 620 тыс. руб.) и подготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт Рождественского, Сиверского и Белогорского ГТС ( запланировано по 130 тыс. руб. на каждое из областного бюджета).

В 2008 году на территории района было обезврежено 155 взрывоопасных предметов , предотвращен разлив около 20 кг ртути.

1.7. Анализ и оценка состояния муниципального сектора экономики.

Количество организаций, зарегистрированных на территории Гатчинского муниципального района на 1 января 2008 года составило 4757 единиц, в том числе муниципальной формы собственности 246 единиц. На 1 января 2009 года общее количество предприятий составило 5168 в том числе количество предприятий муниципальной формы собственности осталось без изменений. Общее увеличение организаций связано с благоприятной инвестиционной политикой администрации Гатчинского муниципального района.

1.7.1. Производственная деятельность

На предприятиях и в организациях муниципальной формы собственности в 2006-2007 годах было занято 11,9 тыс.чел., в 2008 году численность работающих сократилась до 11,5 тыс.чел.

Производственная сфера муниципального сектора Гатчинского муниципального района представлена в основном следующими видами экономической деятельности:

- Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды

- Сбор, очистка и распределение воды

- Операции с недвижимым имуществом.

В производственном муниципальном секторе Гатчинского муниципального района по состоянию на 01.03.2006 года было занято 2623 человек, по состоянию на 01.10.2008 года 2514 человек, сокращение численности, занятых в муниципальном секторе произошло в связи с проводимой реформой в жилищно-коммунальном хозяйстве.

По этой причине прошло и сокращение на 18,5 % объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям муниципальной формы собственности. Часть работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе района с текущего года выполняют коммерческие предприятия: ОАО "Гатчинские коммунальные системы" и ОАО "Областные коммунальные системы".

1.7.2. Инвестиционная деятельность.

Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в 2008 году по оценке составит 519 млн.руб., удельный вес бюджетных средств в инвестициях составит 100 %. Возможности муниципальных предприятий по инвестированию собственных средств в основной капитал предприятий ограничены.

Наиболее значимые объекты, профинансированные в 2008 году : физкультурно-оздоровительные комплексы в городах Гатчина и Коммунар; патолого-анатомический корпус, реконструкция кинотеатра "Победа" реконструкция сетей главного коллектора и ГНС в г.Гатчина и ряд др.объектов.

По прогнозу на 2009 год минимально необходимый объем инвестиций в основной капитал предприятий и учреждений муниципального сектора экономики составляет более 477 млн.руб., в том числе бюджетных средств 444,7 млн.руб. на следующие объекты:

Наименование объектов	Инвестиции в основной капитал, тыс.руб.
Реконструкция МДОУ "Детский сад N 22"	27744
Реконструкция здания под начальную общеобразовательную школу в п.Войсковицы	39500
Проектирование реконструкции 2-х зданий МУ "школа N 4" г. Гатчина
Фельшерский пункт п. Воскресенское	13000
Завершение строительства пищеблока МУЗ ГЦРКБ	35000
Проектные работы по строительству типовой поликлиники в г.Гатчина микрорайон Аэродром	10000
Реконструкция кинотеатра "Победа", г.Гатчина	15000
Капитальный ремонт здания и помещений МУ "Центр культуры, досуга и творчества" г.Коммунар	7393
Ремонт системы отопления и кровли, реконструкция холла и лекционного зала МУК "Пудостьский КДЦ"	3000
Проектирование строительства бассейна в мкр. Аэродром	24000
Реконструкция холодного водоснабжения, п.Тайцы	24030
Реконструкция холодного водоснабжения, п.Кобралово	28498
Реконструкция КОС д.Лукаши и д.Пудомяги	29641
Техническое перевооружение водозаборных сооружений, п.Вырица	4950
Главный канализационный коллектор N 1, г.Гатчина Реконструкция сети главного коллектора N 1. Участок от колодца N 36 до колодца N 67	43000
Реконструкция ГНС, г.Гатчина	3600
Реконструкция головной части городских КОС, г.Гатчина	7500
Газопровод распределительный по п.Сусанино	45000
Газопровод распределительный по п.Шпаньково	9000
Газопровод распределительный по п.Елизаветино	30000

1.7.3. Потребительский рынок.

Потребительский рынок муниципальной формы собственности в Гатчинском районе обеспечивается муниципальными предприятиями торговли, общественного питания и муниципальными учреждениями, оказывающими следующие платные услуги населению:

- жилищные

- бытовые

- коммунальные

- медицинские

- услуги системы образования

- услуги учреждений культуры

- услуги физической культуры и спорта

- др.

Оборот розничной торговли предприятий и организаций муниципальной собственности формируется за счет 10 муниципальных аптек и шести муниципальных предприятий торговли.

Муниципальных предприятий общественного питания в Гатчинском муниципальном районе нет.

В объеме платных услуг основную долю составляют услуги муниципальных предприятий ЖКХ.

Уменьшение в текущем году объема платных услуг населению организациями муниципальной формы собственности, связано с реформой проводимой в ЖКХ. Увеличение объема платных услуг по прогнозу на 2009 -2011 годы ожидается в основном в связи с повышением тарифов на коммунальные услуги и подключением новых потребителей.

1.7.4. Эффективность использования муниципальной собственности.

Доля доходов бюджета от использования муниципальной собственности в консолидированном бюджете района составляла в 2007 году -8,5 %, в 2008 году - 8,3 %. Доходы от использования муниципальной собственности в 2008 году составили 388,0 млн.руб., на 26,5% больше уровня 2007 года. В 2008 году в структуре доходов от использования муниципального имущества 57,8 % - доходы от сдачи в аренду имущества и земли, находящихся в муниципальной собственности. По предварительному прогнозу на 2009 год доходы от использования муниципального имущества могут снизиться и составить 357,7 млн.руб., по оптимистическому варианту -381,5 млн.руб. При этом доля доходов от сдачи имущества в аренду повысится до 64-66 %.

1.8. Социально-экономическое положение поселений района.

Развитие всего Гатчинского муниципального района зависит от развития каждой территории, всех поселений, входящих в состав Гатчинского муниципального района.

Исторически сложилось, что в районе основные промышленные центры сформировались в г.Гатчина и г.Коммунар, где проживает более 48,4% населения района.

В г.Гатчина виды деятельности промышленных предприятий очень разнообразны: производство пищевых продуктов, производство металлических изделий, производство машин и электрооборудования, производство аппаратуры для радио, телевидения и связи, производство мебели и прочей продукции.

В г.Коммунар сосредоточено все производство целлюлозы, бумаги и картона.

В Сиверском ГП - производство мебели и металлургическое производство.

В Вырицком ГП - текстильное производство, производство машин и оборудования.

В Большеколпанском СП - производство пищевых продуктов.

В Войсковицком СП - обработка древесины, производство неметаллических минеральных продуктов.

Социально-экономическое положение поселений района очень дифференцированно, о чем говорят социально-экономические показатели, характеризующие состояние экономики поселений.

Более 87 % объемов отгрузки товаров (работ, услуг) собственного производства в целом по Гатчинскому муниципальному району обеспечивают пять поселений:

	г.Гатчина	-	31,7%
	Коммунарское ГП	-	24,6 %
	Большеколпанское СП	-	15,5%
	Войсковицкое СП	-	9,4 %
	Сиверское ГП	-	5,9 %

На остальные 12 поселений приходится всего 12,9 %.

Среднемесячная зарплата по району за 2008 год составила 18588 рубля, при этом только у трех поселений уровень заработной платы выше средней по району:

	Коммунарское ГП	-	22767 руб.
	Большеколпаноское СП	-	20361 руб.
	г.Гатчина.	-	19148,5 руб.
		-

Самый низкий уровень заработной платы сложился на территории Вырицкого ГП - 11260 руб., самый высокий на территории Коммунарского ГП - 22767 руб., разрыв в два раза.

Уровень безработицы выше среднего по району (0,69) зафиксирован Гатчинским ЦЗН на территории 4 поселений:

	Пудомягское СП	-	1,47
	Коммунарское ГП	-	1,3
	Пудостьское СП	-	0,83
	Веревское СП	-	0,79

Дифференциация поселений по налогу на доходы физических лиц и бюджетная обеспеченность по собственным доходам в расчете на 1-го жителя наиболее наглядно характеризуют экономический потенциал поселений.

Название поселения	Поступления НДФЛ руб. / чел.	Рейтинг по сумме НДФЛ на 1 чел.	Бюджетная обеспеченность собственными доходами, руб./чел.	Рейтинг по бюджетной обеспеченности
Коммунарское ГП	919,4	5	4233,8	1
Гатчинское ГП	1160,9	3	3846,2	2
Вырицкое ГП	416,7	10	3508,2	3
Пудомягское СП	196,4	16	3211,7	4
Веревское СП	754,4	7	3192,9	5
Таицкое ГП	1291,4	1	3179,5	6
Новосветское СП	811,5	6	2899,9	7
Сиверское ГП	684,3	8	2872,4	8
Б.Колпанское СП	946,1	4	2460,1	9
Дружногорское ГП	254,7	14	2349,3	10
Пудостьское СП	361,9	11	2124,7	11
Войсковицкое СП	1233,8	2	1832,7	12
Сяськелевское СП	570,2	9	1705,6	13
Сусанинское СП	343,9	12	1590,9	14
Рождественское СП	286,8	13	1369,6	15
Кобринское СП	190,6	17	1364,8	16
Елизаветинское СП	243,7	15	1290	17
В среднем по поселениям	847,2		3165,9

К депрессивным поселениям Гатчинского муниципального района относятся Кобринское СП, Пудомягское СП, Елизаветинское СП, Дружногорское ГП, Рождественское СП, Сусанинское СП.

1.9. Анализ анкет жителей Гатчинского муниципального района, участвующих в опросе.

В процессе работы над Концепцией социально-экономического развития Гатчинского муниципального района на период до 2020 года администрацией района был организован опрос жителей района. Основная цель которого - привлечь внимание разных слоев населения к разработке Концепции и выявить мнение жителей района о наиболее острых проблемах, имеющих место в районе и собрать от жителей в "банк идей" предложения, направленные на повышение качества жизни населения.

Анкеты для опроса были распространены на территории всех поселений, размещены в районных газетах, на сайте района. В целом в администрацию района поступило 2211 заполненных анкет (1,3 % от числа избирателей). Кроме этого во всех школах района проведен опрос школьников 11 классов, от которых поступило 600 анкет.

Опрос проводился с 8 по 12 декабря 2008 года, в период, когда о финансовом кризисе уже было осведомлено все население.

Анализ анкет позволил определить приоритеты развития района, которые актуальны для жителей нашего района. Жители ставят на первое место "повышение уровня и качества жизни" - 68 %, на втором месте "создание новых рабочих мест" и "обеспечение социальной стабильности" - по 47 % , на третьем месте "восстановление нормальной работы предприятий" - 46 %. На "улучшение муниципального хозяйства" обращают внимание - 32 % и на "развитие предпринимательства" - 17 %.

Полный анализ анкет отражен в приложении N 3.

Учитывая мнение и предложения населения и предложения рабочих групп по разработке концепции определены три стратегических направления социально -экономического развития Гатчинского муниципального района на период до 2020 года.

2. SWOT - анализ факторов развития Гатчинского муниципального района.

	Конкурентные достоинства	Недостатки
1	2	3
Географическое положение	1.Гатчинский муниципальный район является географическим центром Ленинградской области 2. Гатчинский муниципальный район граничит с крупным промышленным центром России - городом Санкт-Петербургом. 3. Развитая федеральная железнодорожная и автомобильная сеть, региональные и муниципальные автодороги. 4.Значительное количество памятников культуры, истории, музеев имеющих общегосударственное и общемировое значение.	1.Близость к городу Санкт-Петербургу. 2.Слабая развитость туристического ресурса района. 3.Недостаточная пропускная способность федеральной трассы М-20. 4. Проблема въезда , выезда в город Гатчина, поселки Войсковицы, Торфяное, Пригородный, связанные с увеличением пропускной способности после реконструкции железной дороги. 5. Большая площадь района, со значительным количеством поселений.
Население	1.Наличие высококвалифицированной рабочей силы. 2. Увеличение численности населения района. 3. Наличие значительного количества вакансий на рынке труда. 4. Низкий уровень социальной конфликтности.	1.Большая маятниковая миграция трудоспособного населения. 2. Старение населения, низкая продолжительность жизни, невысокий уровень рождаемости. 3. Большая имущественная дифференциация.
Среда проживания	1.Относительно высокий уровень инженерного и энергетического обеспечения жилищного фонда. 2. Разнообразие видов жилья. 3. Развитая система наземного общественного транспорта. 4. Наличие рекреационных зон.	1.Физический износ многих зданий и инженерной инфраструктуры. 2. Дефицит инфраструктурно подготовленных территорий для нового строительства. 3. Перегруженность улично-дорожной сети в большинстве поселений района. 4. Недостаточное количество пожарных депо. 5. Неполная газификация района. 6.Наличие источников загрязняющих окружающую среду.
Экономика	1. Многоотраслевая структура экономики. 2. Развитый агропромышленный комплекс. 3. Наличие научных и научно-исследовательских учреждений. 4. Высокий уровень конкурентоспособности домостроительных комбинатов района. 5. Наличие современной торговой сети и емкого потребительского рынка. 6. Реальная возможность создания наноцентра и технопарка. 7. Наличие коммунально-складских и производственных инвестиционных зон. 8. Высокий туристический потенциал. 9. Активная работа "Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства.	1.Значительный износ основных производственных фондов большинства предприятий. 2.Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов рабочих и инженерно-технических специалистов. 3.Слабая инженерная подготовка инвестиционных площадок. 4. Неравномерность размещения производств на территории района. 5. Отсутствие в большинстве поселений разработанных и утвержденных схем территориального планирования. 6. Слабо развит рынок туристических услуг. 7.Дефецит электрических мощностей. 8.Недостаточный уровень внедрения энергосберегающих технологий.
Социальная сфера	1.Относительно высокий уровень развития систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, молодежной политики. 2. Развитие негосударственного сектора в здравоохранении, образовании, сфере досуга.	1.Недостаточная обеспеченность детскими дошкольными образовательными учреждениями. 2. Дефицит кадров в муниципальных учреждениях здравоохранения. 3. Недостаточное финансирование бюджетной сферы. 4. Сложности в получении квалифицированных медицинских услуг во многих сельских поселениях. 5. Не развита система высокотехнологичного медицинского лечения. 6. Не развита система домов отдыха и санаториев. 7. Недостаточно высокий уровень доходов населения.

3. Определение стратегических направлений и целей концепции развития до 2020 года

На основе анализа состояния социально-экономического потенциала района, опроса жителей и учитывая задачу перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития,

повышение качества человеческого капитала определена главной целью стратегического развития Гатчинского муниципального района на период до 2020 года, соответствующая "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".

Стратегические направления развития Гатчинского муниципального района.

1. Повышение качества населения и качества жизни населения.

1.1 Реализация плана мероприятий по улучшению демографической ситуации.

1.2 Разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Здоровье". Подпрограммы:

1.2.1. Реализация программы переоснащения учреждений здравоохранения и улучшение материально-технической базы ЛПУ.

1.2.2. Разработка и реализация муниципальных программ:

- гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью

- развития здравоохранения муниципального района

- доступности и качества медицинской помощи

1.2.3. Развитие на базе Гатчинской ЦРКБ специализированных межрайонных центров.

1.2.4. Реализация плана по обеспечению доступности услуг учреждений здравоохранения для сельского населения.

1.2.5. Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи и повышение роли профилактического лечения лиц, состоящих в группе риска по социально-значимым заболеваниям.

1.3 Разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Образование".

Подпрограммы:

1.3.1. Реализация программы повышения качества образования.

1.3.2. Внедрение инновационных методик в образовательный процесс.

1.3.3. Проведение профориентационной работы.

1.3.4. Создание на основе общеобразовательных школ - базовых, с целью последующего обучения выпускников по специальностям, необходимым для работы в Национальном центре нейтронных исследований и наноцентре.

1.3.5. Реализация программы оздоровления школьников.

1.3.6. Реализация плана по сокращению очереди на получение услуг в детских дошкольных учреждениях.

1.3.7. Реализация плана по переориентации работы учреждений начального и среднего профессионального образования на подготовку специалистов, востребованных на рынке труда района.

1.4. Разработка и реализация долгосрочных целевых программ "Дополнительные меры социальной поддержки жителей района", "Каждому ребенку - тепло семейного очага" и других.

1.5. Реализация программы переселения из аварийного и ветхого фондов.

1.6. Реализация плана газификации района.

1.7. Реализация программы "Дороги Гатчинского муниципального района".

1.8. Реализация программы "Охрана окружающей среды".

2. Инновационное развитие экономики.

2.1 Оказание содействия предприятиям, организациям, малому бизнесу, крестьянско- фермерским хозяйствам, индивидуальным предпринимателям в преодолении финансового и экономического кризиса.

2.2 Содействие в создании "Технопарка" в форме кластерного альянса на базе национального центра нейтронных исследований при Санкт-Петербургском институте ядерной физики.

2.3 Содействие в создании наноцентра "Прометей" -научно-технологического комплекса по разработке конструкционных наноматериалов.

2.4 Создание условий для поступательного развития предприятий АПК.

2.5 Подготовка новых инвестиционных площадок, в первую очередь в депрессивных поселениях района.

2.6 Освоение стратегических важных для района и Ленинградской области зон (площадок):

- коммунально-складская зона "Дони - Верево";

- коммунально- складская зона "Торфяное -Пригородный";

- промышленная зона "Коммунар";

- инвестиционная зона "Черемыкино";

- промышленная зона "Войсковицы".

2.7 Совершенствование системы взаимодействия администрации Гатчинского муниципального района с руководителями предприятий крупного, среднего и малого бизнеса.

2.8 Обозначение публичной позиции органов местного самоуправления при размещении производительных сил по территории Гатчинского муниципального района.

2.9 Создание образовательной цепочки :

Базовая школа - ПТУ и колледж - ВУЗ (филиалы ВУЗа) - НИИ и КБ предприятий, для подготовки специалистов высокотехнологичных производств.

3. Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма.

3.1 Реализация программы развития туризма.

3.2 Открытие нового туристического маршрута в рамках Федеральной долгосрочной целевой программы "Культура России", "Пушкин и современность".

3.3 Реализация программы развития физкультуры и спорта.

3.4 Реализация целей молодежной политики.

3.5 Реализация долгосрочной целевой программы "Школа третьего возраста".

3.6. Рассмотрение возможности использования для детского оздоровительного отдыха

действующих на территории Гатчинского муниципального района домов отдыха (ведомственных), санаториев, профилакториев.

3.7 Создание туристическо - рекреационного кластера на территориях богатых историко-культурным наследием.

4. Первоочередные, среднесрочные и долгосрочные задачи развития муниципального образования

Первоочередные задачи (2009-2012 гг.)	Среднесрочные задачи (2012-2016 гг.)	Долгосрочные задачи (2009-2020 гг.)
1	2	3
Реализация плана мероприятий по улучшению демографической ситуации.
Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи и повышение роли профилактического лечения лиц, состоящих в группе риска по социально-значимым заболеваниям.	Реализация программы переоснащения учреждений здравоохранения и улучшение их материально-технической базы.	Развитие на базе МУЗ "Гатчинская ЦРКБ" специализированных межрайонных центров.
Реализация программы повышения качества образования.	Создание на основе общеобразовательных школ - базовых, с целью последующего обучения выпускников по специальностям, необходимым для работы в Национальном центре нейтронных исследований и наноцентре.	Реализация плана газификации района.
		Реализация плана по сокращению очереди на получение услуг в детских дошкольных учреждениях.
Проведение профориентационной работы.	Реализация программы оздоровления школьников.	Реализация программы "Охрана окружающей среды".
Реализация плана по переориентации работы учреждений начального и среднего профессионального образования на подготовку специалистов, востребованных на рынке труда района.	Содействие в создании наноцентра "Прометей" -научно-технологического комплекса по разработке конструкционных наноматериалов.	Содействие в создании "Технопарка" в форме кластерного альянса на базе национального центра нейтронных исследований при Санк-Петербургском институте ядерной физики.
Оказание содействия предприятиям, малому бизнесу в преодолении финансового и экономического кризиса	Реализация программы "Дороги Гатчинского муниципального района".	Создание туристическо - рекреационного кластера на территориях богатых историко-культурным наследием.
Создание условий для поступательного развития предприятий АПК.	Реализация программы переселения из аварийного и ветхого фондов.	Открытие нового туристического маршрута в рамках Федеральной долгосрочной целевой программы "Культура России", "Пушкин и современность".
Подготовка новых инвестиционных площадок, в первую очередь в депрессивных поселениях района.	Освоение стратегических важных для района и Ленинградской области коммунально-складских зон (площадок):	Реализация долгосрочной целевой программы "Школа третьего возраста".
Совершенствование системы взаимодействия администрации Гатчинского муниципального района с руководителями предприятий крупного, среднего и малого бизнеса.	Обозначение публичной позиции органов местного самоуправления при размещении производительных сил по территории Гатчинского муниципального района.	Рассмотрение возможности использования для детского оздоровительного отдыха действующих на территории Гатчинского муниципального района домов отдыха (ведомственных), санаториев, профилакториев
Создание образовательной цепочки : Базовая школа - ПТУ и колледж - ВУЗ (филиалы ВУЗа) - НИИ и КБ предприятий, для подготовки специалистов высокотехнологичных производств.	Реализация программы развития туризма.
	Реализация программы развития физкультуры и спорта.

5. Основные источники ресурсов и механизмы реализации концепции развития муниципального образования

Достижение поставленных в концепции целей и приоритетов комплексного социально-экономического развития Гатчинского муниципального района возможно лишь при слаженном взаимодействии субъектов хозяйствования, администраций района, поселений и общественности. На рисунке показана принципиальная схема взаимодействия участников разработки и реализации концепции социально-экономического развития Гатчинского муниципального района.

                            /-----------------------\

/---------------------------|   Население района    |

|                           \-----------------------/

|                                       ^

|                                       |

|                                       V

|                           /-----------------------\

|                           |  Совет депутатов ГМР  |

|                           \-----------------------/

|                                       ^

|                                       |

|                                       V

|          /----------------\    /---------------\    /--------------\

|          |    Субъекты    |    |     Глава     |    | Общественные |

| /--------| хозяйствования |<-->| администрации |<-->| организации  |--------\

| |        |                |    |      ГМР      |    |              |        |

| |        \----------------/    \---------------/    \--------------/        |

| |                                      V                                    |

| |                              /---------------\                            |

| |                              | Администрация |                            |

| |                              |      ГМР      |                            |

| |                              \---------------/                            |

| |          /-------------------------------------------------------\        |

| |          V                 V                    V                V        |

| |  /--------------\  /-----------------\  /----------------\  /----------\  |

| |  |    Первый    |  |Заместител главы |  |     Комитет    |  |          |  |

| |  | заместитель  |  |  администрации  |  |  экономческого |  | Комитет  |  |

| |  | главы адми-  |  | по направлениям |  |    развитя и   |  | финансов |  |

| |  |  нистрации   |  |                 |  | пргнозирования |  |          |  |

| |  \--------------/  \-----------------/  \----------------/  \----------/  |

| |          \--------------------------------------------------------/       |

| |                                   V   ^                                   |

| |                             /---------------\                             |

| |                             |  Комиссия по  |                             |

| |                             | разработке и  |                             |

| \---------------------------->|   реализации  |<----------------------------/

\------------------------------>|   концепции   |<------------------\

                                |               |                   |

                                \---------------/                   |

          /------------------------------------------\              |

   /--------------\  /-------------\         /-------------\  /-----------\

   | Координатор  |  | Специалисты |         |   Рабочие   |  | Поддержка |

   |муниципального|  |  комтетов и |         |    группы   |  | поселений |

   | планирования |  |   отделов   |         |             |  |           |

   \--------------/  \-------------/         \-------------/  \-----------/

              /--------------------------------------------------\

      /-------------\          /--------------\          /---------------\

      |  Проектов   |          |              |          |               |

      |  повышения  |          |   Проектов   |          |    Проектов   |

      |   качесва   |          |инновационного|          |    развития   |

      | населения и |          |   развития   |          | рынков отдыха |

      |  качества   |          |  экономики   |          |    и труда    |

      |    жизни    |          |              |          |               |

      |  населения  |          |              |          |               |

      \-------------/          \--------------/          \---------------/

Для реализации этого взаимодействия создана комиссия по разработке и реализации Концепции.

состав комиссии:

Председатель комиссии
	первый зам.главы администрации Гатчинского муниципального района
Заместитель председателя комиссии
	Председатель комитета экономического развития и прогнозирования
Члены комиссии:
	Зам.главы администрации Гатчинского муниципального района
	Зам.главы администрации Гатчинского муниципального района
	Зам.главы администрации Гатчинского муниципального района
	Зам.главы администрации Гатчинского муниципального района
	Управляющий делами

Комиссия по разработке и реализации концепции отвечает за его реализацию. Его состав, полномочия и ответственность утвержддается главой администрации Гатчинского муниципального района

Состав основных участников рабочих групп

Название группы	Состав участников	Направления, курируемые участниками группы
1	2	3
Рабочая группа проектов повышения качества населения и качества жизни населения	Руководитель группы: Маслов Николай Тихонович Фомин Михаил Михайлович Члены группы: 1. Иванов Владимир Алексеевич 2. Кузько Вадим Иванович 3. Попков Сергей Васильевич 4. Голубева Людмила Николаевна 5. Слесарев Андрей Эрнестович 6. Таранец Надежда Викторовна	Здравоохранение Образование Социальная защита ЖКХ, газификация, дороги Торговля
Рабочая группа проектов инновационного развития экономики	Руководитель группы: Сорокин Сергей Николаевич Члены группы: 1.Коломенский Георгий Абрамович 2.Крышень Лариса Владимировна 3.Краснова Татьяна Владимировна 4.Трубникова Ирина Викторовна 5.Шестак Виктор Юрьевич	Создание технопарка и наноцентра Промышленность Сельское хозяйство Малый бизнес
Рабочая группа проектов развития рынков отдыха, оздоровления и туризма	Руководитель группы: Астахов Александр Иванович Члены группы: 1. Кузьмин Дмитрий Сергеевич 2. Авдонин Петр Иванович 3.Качалова Антонина Максимовна 4.Голубева Людмила Николаевна 5.Жиганов Николай Васильевич	Туризм Физкультура и спорт Культура Социальная защита

Комиссия по реализации концепции начинает функционировать после утверждения концепции Советом депутатов Гатчинского муниципального района.

Его работа заключается в организации работы по продвижению и внедрению в жизнь проектов концепции. Совет принимает рекомендательные решения по поддержке проектов для первоочередной реализации, в т.ч. по поиску источников финансирования проектов. В качестве критериев отбора проектов должны выступать показатели бюджетной эффективности инвестиционных проектов:

- число создаваемых при реализации проекта рабочих мест;

- уровень средней заработной платы работающих;

- уровень налоговых поступлений в бюджет;

- показатели благоустройства жилищного фонда и др.

Финансовые ресурсы Гатчинского муниципального района складываются из доходной части консолидированного бюджета района, внебюджетных социальных фондов, средств населения, поступлений из бюджетов высшего уровня, средств государственной поддержки по приоритетным национальным проектам, долгосрочным целевым программам и муниципальным программам.

Финансирование реализации отдельных проектов концепции происходит в рамках индивидуальных схем, которые разрабатываются участниками рабочих групп, ответственных за реализацию проектов и инвесторами.

Выполнение проектов концепции происходит под контролем Комиссии по реализации концепции, которая принимает рекомендательные решения по отбору мер для первоочередной реализации.

Рабочие группы в рамках процедур мониторинга регулярно (один раз в три месяца) представляют информацию о ходе и результатах реализации мероприятий проектов.

Администрация Гатчинского муниципального района участвует в реализации концепции через своих представителей в комиссии по реализации концепции, тематических комиссиях, рабочих группах, ежегодных общерайонных собраниях с отчетом о ходе реализации концепции. Структурные подразделения Администрации обеспечивают разработку и выполнение плана действий администрации по реализации концепции и представление информации для его мониторинга.

Проекты концепции, в виде долгосрочных целевых программ, включаются в бюджет Гатчинского муниципального района

Концепция социально-экономического развития Гатчинского муниципального района - результат взаимодействия администрации, Совета депутатов, представителей бизнеса, общественных организаций, населения, контроль за ее выполнением должен быть общественным.

Это позволяет не только оценить успехи, но и ускорить необходимые решения, а также вносить коррективы, если запланированные действия не дают ожидаемых результатов. С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении ресурсов и корректировки целей и направлений концепции.

В ходе мониторинга реализации концепции решаются следующие задачи:

стимулировать реализацию отдельных проектов ;

оценить достижения главных целей концепции, дать информацию для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей;

оценить степень реализации мер, дать информацию для уточнения и корректировки мер;

поддержать в рабочем состоянии структуры стратегического планирования.

Мониторинг реализации концепции включает в себя три составные части:

Мониторинг внешней среды Гатчинского муниципального района базируется на информации по изучению ситуации в соседних районах и Ленинградской области в целом.

Мониторинг общих результатов реализации концепции по трем основным выделенным направлениям.

Мониторинг состояния эффективности реализации концепции, исходя из уровня социально-экономических показателей развития Гатчинского муниципального района. Он показывает степень продвижения по выбранным стратегическим направлениям к главной цели - повышению качества жизни населения района. Для данного мониторинга используется целевые ориентиры и контрольные показатели, приведенные в приложении N 1 (предложенной комитетом экономического развития правительства Ленинградской области), отражающие достижение главной цели концепции. Возможно применение более широкого круга показателей, оценивающих реализацию конкретных мероприятий концепции. Приложение N 2

6. Базовый сценарий социально-экономического развития Гатчинского муниципального района на период до 2020 года

По оценке разработчиков концепции социально-экономического развития Гатчинского муниципального района на период до 2020 года с учетом развивающегося финансового кризиса ожидается наличие 3 этапов развития экономики района до 2020 года:

1 этап - 2008-2012 годы

Этот сценарий предполагает, что социально-экономическое развитие Гатчинского муниципального района будет складываться в условиях финансово-экономического кризиса, причем динамика изменений просчитана по наихудшим показателям до 2012 года.

При реализации пессимистического сценария развития можно ожидать снижение показателей развития Гатчинского муниципального района прогнозируемых до начала финансового кризиса.

При реализации данного сценария рост объемов отгруженной продукции произойдет в целом по району в 2012 году к 2008 году на 32,5 %. Более стабильной прогнозируется работа обрабатывающих производств, у которых рост объемов прогнозируется на 38,0 %.

Увеличение объемов сельскохозяйственной продукции прогнозируется в 2012 году к 2008 году на 45,9 %.

Наиболее сложная ситуация ожидается в строительном комплексе, рост объемов работ в строительстве прогнозируется в 2012 году к 2008 году на 1,2 %.

Численность работников, занятых в экономике района, по данному сценарию увеличиться до 43800 человек (на 1,0 % к уровню 2008 года). Такой прогноз основывается на наличии свободных вакансий (около 2,0 тыс.единиц) и прогнозе реализации инвестиционных проектов на территории района несмотря на высвобождение работников на ряде предприятий района. В социальной сфере численность занятых увеличится к 2012 году до 12500 человек (на 3,3 % к уровню 2008 года).

В 2009-2012 годах приостановится рост среднемесячной заработной платы, темп роста которой в 2012 году к 2008 году составит 156,0 % (среднегодовые темпы - 112,0%). В период 2005-2008 годов среднегодовые темпы роста среднемесячной заработной платы превышали 126 %.

С учетом финансового кризиса ожидается напряженность на рынке труда, по оценке Гатчинского ЦЗН уровень зарегистрированной безработицы увеличится в 2009 году до 2,5 % к экономически активному населению, в 2010 году уровень безработицы не выйдет за пределы 1,5 %., в 2012 году уровень безработицы не должен превышать 1,0 %.

Не удастся полностью решить вопрос по обеспечению детей дошкольными образовательными услугами.

Качество медицинских услуг улучшится не значительно.

Не будет произведен в необходимых объемах капитальный ремонт дорог общего пользования.

Будет построен стадион в Новосветском сельском поселении.

Несмотря на финансовый кризис к 2012 году прогнозируется увеличение численности населения района на 1,8%. Численность постоянного населения в 2012 году составит 227,7 тыс.чел. Увеличение численности в основном будет происходить за счет миграции и частично за счет повышения рождаемости населения и снижения смертности.

Реализация данного сценария будет по оценке сопровождаться снижением доходов консолидированного бюджета района, но катастрофического снижения доходов бюджета не ожидается. Бюджетная обеспеченность с 2008 года к 2012 году повысится всего на 5,2 %.

Несмотря на осложнения, социально-экономической ситуации в районе, связанные с финансовым кризисом, обострений социальной напряженности по данному сценарию в районе в 2009-2012 годах не прогнозируется.

2 этап - 2013 - 2016 годы

На втором этапе с 2013 по 2016 год при реализации данного сценария предполагается, что социально-экономическое развитие района после периода финансового кризиса будет происходить до 2016 года более позитивно.

Инерционный сценарий развития района позволяет ожидать, что к 2016 году произойдет увеличение объемов отгруженной продукции в 2 раза по сравнению с 2012 годом, в том числе по обрабатывающим производствам на 125,0 %, по сельскому хозяйству на 36,6 %, по строительству на 71,4 %.

В основном завершится процесс диверсификации экономики района.

Опережающие темпы роста производительности труда.

Среднесписочная численность работников, занятых в экономике района достигнет 47,4 тыс.человек. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике района достигнет 49000 рублей.

Уровень безработицы вернется к докризисному уровню 0,5 % к экономически-активному населению.

Будет завершено создание наноцентра "Прометей" - научно-технологического комплекса по разработке конструкционных материалов.

Будет построено четыре детских дошкольных учреждений.

Улучшится качество медицинских услуг, в том числе за счет частной медицины. Будет построена поликлиника в Гатчине и два ФАПа в сельских поселениях.

К 2016 году в районе будет переведено на газ 32 блок-модульных котельных.

Будет построен стадион с тремя футбольными полями в Гатчине.

Увеличится количество мест в гостиницах на 100 мест.

Увеличится количество туристов на 30 %.

Предполагается, что малый и средний бизнес в районе получит реальную поддержку и станет одним из ключевых направлений развития экономики района.

Удельный вес продукции предприятий малого и среднего бизнеса увеличится до 50 %.

Реализация данного сценария приведет к увеличению экономического потенциала района.

Бюджетная обеспеченность на душу населения достигнет 44,9 тыс.руб.

К 2016 году прогнозируется увеличение численности населения района до 231,5 тыс. чел.

Тенденция увеличения численности населения района за счет миграционного прироста сохранится в связи с повышением привлекательности района.

3 этап - 2017-2020 годы

Данный сценарий предполагает, что социально-экономическое развитие района с 2017 года по 2020 год будет происходить в результате целенаправленных управленческих действий при выделении приоритетов развития района.

Приоритеты: целенаправленная работа по преобразованию человеческого ресурса в человеческий потенциал, развитие сельхозпроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции, поддержка развития крупного, среднего и малого бизнеса, создание национального центра нейтронных исследований при Санкт-Петербургском институте ядерной физики и создание сферы туризма как динамично развивающейся отрасли экономики.

При реализации указанных приоритетов в социально-экономическом развитии района можно ожидать увеличения роста объемов промышленности, сельскохозяйственного производства и строительства. Создания новых рабочих мест, и как следствие, снижение уровня безработицы населения до минимальной величины.

Масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий.

Переход сельского хозяйства к устойчивому режиму развития.

Создание кластерных альянсов на основе био и нанотехнологий.

Рост производства будет сопровождаться повышением уровня качества жизни населения, что позволит сократить отток квалифицированных кадров из района на предприятия г. Санкт-Петербурга и повысит привлекательность района.

К 2020 году будет газифицировано природным газом 90 % жилого фонда в поселках городского типа и 50 % в сельских населенных пунктах. (2007 г. газифицировано природным газом 71,2 % жилого фонда в поселках городского типа и 19,9 % в сельских населенных пунктах).

Будет решена проблема с детскими дошкольными образовательными учреждениями, в том числе за счет частных садиков.

Будет создан государственный мемориальный историко-литературный и природно-ландшафтный музей-заповедник "На земле предков А.С.Пушкина".

К уровню 2008 года увеличится количество туристов на 80 %.

При реализации данного сценария развития можно ожидать повышение численности населения района к 2020 году до 235,5 тыс.чел.

В результате реализация указанных приоритетных направлений повысится налоговый потенциал района, доходы консолидированного района по сравнению с 2016 годом увеличатся в 1,5 раза и превысят 15 млрд.руб. При этом бюджетная обеспеченность на душу населения увеличится до 64,5 тыс.руб. (на 43,7 % больше уровня 2016 года). Увеличение налогового потенциала района и поселений позволит часть доходов консолидированного бюджета направлять на дальнейшее развитие района.

Приложение N 1

Целевые ориентиры и контрольные показатели
N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2012г.	2016г.	2020г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Демографическое развитие муниципального образования
1	Численность постоянного населения среднегодовая, всего	тыс. чел.	219,9	220,9	222,5	223,7	227,7	231,5	235,5
	в том числе:
	моложе трудоспособного возраста	%	13,4	12,9	12,9	12,8	12,8	13,2	13,7
	трудоспособного возраста	%	63,0	63,2	63,0	63,0	62,8	62,3	62,1
	старше трудоспособного	%	23,6	23,9	24,1	24,2	24,5	24,5	24,2
2	Численность городского населения	тыс. чел.	135	135,5	136,5	137	139,9	142,1	144,3
3	Численность сельского населения	тыс. чел.	84,9	85,4	86	86,7	87,8	89,4	91,2
4	Число родившихся на 1 000 чел. жителей	чел.	7,7	7,5	7,8	8,3	9,0	9,3	9,5
5	Число умерших на 1 000 чел. жителей	чел.	19,8	18,6	17,8	17,1	16,2	15,8	15,5
6	Численность экономически активного населения в среднегодовом исчислении	тыс. чел.	116,1	116,2	116,2	116,2	116,4	116,5	117
7	Естественный прирост (+), убыль (-), на 1 000 чел. жителей	чел.	-12,1	-11,1	-10,0	-8,8	-7,2	-6,5	-6,0
8	Миграционный прирост (+), убыль (-), на 1 000 чел. жителей	чел.	12,5	13,8	15,2	13,2	11,9	10,8	10,2
Социальное развитие муниципального образования
9	Среднесписочная численность работников, занятых в экономике, всего	чел.	40965	42908	42510	43360	43800	47400	49500
10	Доля занятых в социальной сфере, % от среднесписочной численности работников занятых в экономике, всего	%	28,8	28,8	29,1	29,2	29,0	28,0	27,1
11	Среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике, всего	руб.	8917	10939	13404	17954	28000	49000	63000
12	Доля среднемесячной заработной платы работников в социальной сфере от среднемесячной заработной платы работников, занятых в экономике	%	78,7	78,5	74,7	78,0	80,0	80,0	85,0
13	Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению	%	0,68	0,6	0,44	0,7	1,0	0,5	0,5
14	Общая площадь жилищного фонда на одного жителя	кв.м.	24	24,3	24,6	24,9	26,5	28,9	31,0
15	Средняя обеспеченность местами в дошкольных учреждениях на 100 детей дошкольного возраста	мест	51,3	51,7	52,2	52,4	54,0	54,5	67,0
16	Средняя обеспеченность местами в общеобразовательных школах на 100 подростков школьного возраста	мест	80,5	88,7	93,2	100	112,0	118,0	113,0
17	Обеспеченность населения больничными койками на 1 000 жителей	мест	15,6	15,6	15,5	15,3	15,0	15,5	16,0
18	Обеспеченность населения амбулаторно-поликлинническими учреждениями на 1 000 жителей	число посещений в смену	25,6	25,4	25,2	25,1	25,7	26,0	27,0
19	Кол-во экземпляров библиотечного фонда на 1 000 жителей	шт.	3338	3323	3303	3298	3330	3600	4000
20	Подготовка и переподготовка кадров в год	тыс.чел.	0,265	0,209	0,253	0,241	1,3	0,7	0,5
Экономические приоритеты и направления развития муниципального образования
21	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг, всего	млн. руб.	13410	17112	20086	25282	33500	74500	112000
в том числе:Промышленное производство
22	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами- РАЗДЕЛ: Добыча полезных ископаемых	млн. руб.
23	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами- РАЗДЕЛ: Обрабатывающие производства	млн. руб.	8192	11056,2	13355	16302	22500	50700	78000
24	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами- РАЗДЕЛ: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды +сбор, очистка и распределение воды	млн. руб.	972,5	1012,5	804,1	1093,8	1600	2400	3600
25	Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями целлюлозно-бумажной промышленности	млн. руб.	4392,5	4690,6	5414	5879,3	8100	18500	21600
Сельское хозяйство
26	Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб.	1720,6	1806,6	1956,1	2809,3	4100	5600	6530
Строительство
27	Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	1919	2235,7	2563,6	3457,1	3500	6000	8000
Транспорт и связь
28	Оборот организаций: Транспорт и связь	млн. руб.	105,3	105,3	82,7	93,2	98	103	105
Потребительский рынок
29	Оборот розничной торговли	млн. руб.	1541,3	1628,5	1430	1922,6	2800	4700	6200
30	Объем платных услуг населению	млн. руб.	995,2	1224,4	1171,8	1454,2	2600	4100	5400
Малый бизнес
31	Оборот организаций малого бизнеса	млн.руб.	8359,2	11016,6	15613	16500	23000	56000	78000
32	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами предприятиями малого бизнеса, всего	млн. руб.	4433,1	5860,3	8646,2	11000	15000	35000	56000
33	Среднесписочная численность работников, занятых в малом бизнесе	чел.	7406	8353	9306	8900	9100	9500	9800
34	Среднемесячная з/п работников в малом бизнесе	руб.	4676	5867	8200	11490	19600	37000	50000
Привлечение и освоение инвестиций
35	Объем инвестиций в основной капитал	млн.руб.	1014	1463,2	2262,2	5000	8000	16500	21000
	в том числе:
	-промышленность	млн.руб.	361,3	446,6	587,7	2820	4000	10000	13800
	-сельское хозяйство	млн.руб.	79	132	155,4	210	230	270	308
	-прочие	млн.руб.	573,7	884,6	1519,1	1970	3770	6230	6892
36	Объем прямых иностранных инвестиций в год	млн.руб.
37	Ввод в действие жилья, общая площадь	тыс.кв.м.	89,8	90,4	105	108,5	130	180	200
Финансы района, бюджетные доходы
38	Доходы консолидированного бюджета	млн.руб.		2585,3	3593,3	4710,6	5100,0	10400,0	15200,0
39	Расходы консолидированного бюджета	млн.руб.		2617,1	3548,1	4768,7	5100,0	10400,0	15200,0
40	Темпы роста консолидированного бюджета района	%			139,0	131,1	115,6	167,7	245,2
41	Объем финансовой помощи в доходах консолидированного бюджета	млн.руб.		1737,1	2352,1	2585,8	3000,0	5600,0	6900,0
42	Объем финансовой помощи в доходах консолидированного бюджета	%		67,2	65,5	54,9	58,8	53,8	45,4
43	Темпы роста собираемых налогов	%			146,3	171,2	116,0	171,4	172,9
44	Бюджетная обеспеченность на душу населения (консолидированный бюджет района)	тыс.руб.		11,8	15,9	21,3	22,4	44,9	64,5

Приложение N 2

Целевые показатели реализации стратегических направлений деятельности Гатчинского муниципального района на период до 2020 года
Стратегические направления развития Гатчинского муниципального района
1	2	3
1. Повышение качества населения и качества жизни населения	2. Инновационное развитие экономики	3. Развитие рынков отдыха, оздоровления и туризма
Показатели	Показатели	Показатели
Рост рождаемости на 1000 человек к уровню 2008 г., на 14,5 %	Рост объема отгруженной продукции собственного производства к уровню 2008 г. в 4-4,5 раза	Увеличение доли населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения к уровню 2008 г. в 1,5 раза
Снижение смертности на 1000 человек к уровню 2008 г. на 9,4 %	Рост инвестиций в основной капитал к уровню 2008 г. в 4,2 раза	Рост количества спортсооружений к уровню 2008 г. на 15 %
Рост среднемесячной заработной платы к уровню 2008 г. в 3,5 раза	Рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к уровню 2008 г. в 2,3 раза	Увеличение к уровню 2008 г. обеспеченности муниципального образования: - спортивными залами с 26,8 до 50 % - плоскостными спортивными сооружениями с 8,5 до 20 % - плавательными бассейнами. с 3,7 до 10,0 %
Рост инвестиций в основной капитал направленных в социальные сферы: образования, здравоохранения и культуры к уровню 2008 г. в 4-5 раз	Рост объемов отгруженной продукции собственного производства малых предприятий к уровню 2008 г. в 5 раз	Увеличение бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств на физическую культуру и спорт к уровню 2008 г. в 3,5 раза
Увеличение общей площади жилищного фонда на одного жителя к уровню 2008 г. на 33,0 %	Увеличение доли предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки, в общем объеме отгруженной продукции собственного производства до 20,0 %	Рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, направленных на развитие туристической инфраструктуры в 5-6 раз
Повышения уровня газификации жилого фонда природным газом: - в поселках городского типа до 90 % - в сельских населенных пунктах до 50 %	Рост доходов консолидированного бюджета Гатчинского муниципального района к уровню 2008 г. в 3,2 раза	Увеличение числа туристов на 80 %
Рост расходов консолидированного бюджета Гатчинского муниципального района на одного жителя в год к уровню 2008 года в 3 раза		Увеличение рабочих мест в сфере обслуживания в 2-3 раза

Приложение N 3

Результаты анализа анкет участников социологического опроса
жителей Гатчинского муниципального района

	Число участников социологического опроса
	Поселения	Численность населения, чел.	Количество анкетированных, чел.	% от числа населения
	Гатчинский муниципальный район	222500	2211	1,0
	в т.ч.
1	г.Гатчина	90100	718	0,8
2	Вырицкое ГП	12900	175	1,4
3	Дружногорское ГП	6000	56	0,9
4	Коммунаровское ГП	17700	175	1,0
5	Сиверское ГП	18900	135	0,7
6	Таицкое ГП	5500	56	1,0
7	Большеколпанское СП	9200	78	0,8
8	Веревское СП	5700	136	2,4
9	Войсковицкое СП	6800	48	0,7
10	Елизаветинское СП	5000	52	1,0
11	Кобринское СП	5700	125	2,2
12	Новосветское СП	7600	81	1,1
13	Пудомягское СП	5200	52	1,0
14	Пудостьское СП	8700	86	1,0
15	Рождественское СП	5700	55	1,0
16	Сусанинское СП	7600	70	0,9
17	Сяськелевское СП	4200	37	0,9

	Как оцениваете сегодняшнюю жизнь своей семьи?
	Поселения	Хорошо	Удовлетво-рительно	Средне	Плохо	Очень плохо
	Гатчинский муниципальный район	11	31	45	10	2
	в т.ч.
1	г.Гатчина	8	26	47	12	4
2	Вырицкое ГП	13	30	48	9	0
3	Дружногорское ГП	20	32	32	14	2
4	Коммунаровское ГП	15	34	38	9	2
5	Сиверское ГП	11	29	42	13	3
6	Таицкое ГП	9	27	57	5	2
7	Большеколпанское СП	13	41	41	4	1
8	Веревское СП	12	37	36	11	4
9	Войсковицкое СП	6	44	42	8	0
10	Елизаветинское СП	19	35	25	19	2
11	Кобринское СП	8	38	44	10	0
12	Новосветское СП	9	23	62	5	1
13	Пудомягское СП	10	46	35	10	0
14	Пудостьское СП	11	36	5	2	1
15	Рождественское СП	22	38	35	5	0
16	Сусанинское СП	14	27	53	6	0
17	Сяськелевское СП	19	22	51	8	0

	Какие проблемы беспокоят Вас в наибольшей мере?
	Поселения	Пассажирский транспорт	Работа ЖКХ	Дороги	Благоустройство	Освещенность	Уборка мусора	Чистота и порядок в подъездах	Теплоснабжение	Медицинское обслуживание	Общественный порядок	Образование	Экология
	Гатчинский муниципальный район	23	40	66	44	44	26	29	19	64	37	26	31
	в т.ч.
1	г.Гатчина	14	36	59	47	35	24	33	13	63	37	28	34
2	Вырицкое ГП	27	42	74	45	60	37	19	22	74	53	37	34
3	Дружногорское ГП	20	29	64	29	41	23	16	41	63	29	30	30
4	Коммунаровское ГП	27	38	65	54	60	18	27	9	81	59	15	26
5	Сиверское ГП	35	55	82	47	49	45	38	33	72	44	34	33
6	Таицкое ГП	18	32	73	34	30	25	13	7	73	29	9	20
7	Большеколпанское СП	49	49	69	32	26	18	32	36	74	22	21	19
8	Веревское СП	24	35	49	22	30	19	17	19	64	23	30	26
9	Войсковицкое СП	13	42	54	38	44	21	25	31	75	29	13	29
10	Елизаветинское СП	21	40	63	13	29	13	17	12	62	8	13	15
11	Кобринское СП	28	49	77	54	57	21	39	18	50	34	22	41
12	Новосветское СП	16	54	68	51	63	54	58	36	47	48	31	47
13	Пудомягское СП	44	29	67	67	52	29	25	15	40	29	19	27
14	Пудостьское СП	28	53	74	56	65	24	34	31	48	44	28	27
15	Рождественское СП	24	31	73	47	42	25	15	13	60	27	27	35
16	Сусанинское СП	23	27	73	31	47	34	19	26	73	34	27	19
17	Сяськелевское СП	14	49	70	14	19	11	22	27	35	27	22	27

Рейтинг проблем, волнующих жителей района
Дороги	66
Медицинское обслуживание	64
Благоустройство	44
Освещенность	44
Работа ЖКХ	40
Общественный порядок	37
Экология	31
Чистота и порядок в подъездах	29
Уборка мусора	26
Образование	26
Пассажирский транспорт	23
Теплоснабжение	19

	Жизненные планы на ближайшие 3 года.
	Поселения	Сменить работу	Получить высшее образование	Создать семью	Открыть свое дело	Повысить квалификацию	Улучшить жилищные условия	Приобрести машину	Родить ребенка	Уехать в другой регион	Уехать жить и работать за границу
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Гатчинский муниципальный район	12	8	9	6	22	38	18	9	2	3
	в т.ч.
1	г.Гатчина	9	6	8	4	18	37	14	8	2	3
2	Вырицкое ГП	14	9	7	7	20	41	18	11	2	3
3	Дружногорское ГП	14	5	7	4	20	34	23	7	5	0
4	Коммунаровское ГП	14	5	14	7	18	36	14	6	3	3
5	Сиверское ГП	6	0	5	6	35	38	18	7	3	3
6	Таицкое ГП	13	11	5	5	23	48	11	14	0	2
7	Большеколпанское СП	6	12	6	6	19	45	15	9	1	1
8	Веревское СП	18	10	13	20	21	43	28	13	1	2
9	Войсковицкое СП	13	6	15	8	23	44	23	27	4	4
10	Елизаветинское СП	13	21	40	23	13	52	21	2	4	12
11	Кобринское СП	18	10	7	2	24	38	15	8	3	6
12	Новосветское СП	15	12	11	2	30	37	17	17	1	2
13	Пудомягское СП	13	13	8	10	19	56	17	6	0	0
14	Пудостьское СП	10	10	12	2	21	40	24	10	1	6
15	Рождественское СП	7	16	9	4	29	24	18	5	5	0
16	Сусанинское СП	20	11	3	6	21	36	20	7	4	0
17	Сяськелевское СП	22	8	3	3	16	35	22	5	0	0

	Отношения между работодателями и наемными работниками
	Поселения	Хорошие	Удовлетворительные	Напряженные	Открытый конфликт
	Гатчинский муниципальный район	22	56	12	1
	в т.ч.
1	г.Гатчина	20	57	11	1
2	Вырицкое ГП	14	66	13	1
3	Дружногорское ГП	30	36	32	2
4	Коммунаровское ГП	29	49	11	0
5	Сиверское ГП	29	53	9	1
6	Таицкое ГП	30	50	13	0
7	Большеколпанское СП	19	50	12	0
8	Веревское СП	15	64	15	1
9	Войсковицкое СП	17	58	25	0
10	Елизаветинское СП	27	54	23	0
11	Кобринское СП	14	52	13	2
12	Новосветское СП	22	65	10	0
13	Пудомягское СП	21	62	13	0
14	Пудостьское СП	24	59	9	0
15	Рождественское СП	31	51	15	2
16	Сусанинское СП	11	61	9	1
17	Сяськелевское СП	16	59	14	3

	Что необходимо сделать администрации, чтобы успешно решать муниципальные проблемы?
	Поселения	Поддержка промышленности	Поддержка малого бизнеса	Создание условий для привлечения крупного российского капритала	Привлечение иностранных инвестиций	Эффективное управление муниципальной недвижимостью	Эффективное землепользование	Информационная открытость деятельности ОМСУ
	Гатчинский муниципальный район	45	32	24	9	30	44	32
	в т.ч.
1	г.Гатчина	55	27	24	8	31	37	31
2	Вырицкое ГП	59	43	29	5	26	46	41
3	Дружногорское ГП	36	25	23	11	30	41	27
4	Коммунаровское ГП	34	26	30	9	37	33	38
5	Сиверское ГП	43	33	27	11	33	51	33
6	Таицкое ГП	27	39	18	11	32	45	25
7	Большеколпанское СП	32	29	18	1	29	62	31
8	Веревское СП	32	35	24	15	31	37	34
9	Войсковицкое СП	63	21	27	8	29	73	15
10	Елизаветинское СП	46	35	15	21	33	63	23
11	Кобринское СП	34	28	21	15	26	50	31
12	Новосветское СП	35	33	16	11	35	37	35
13	Пудомягское СП	25	42	15	6	31	48	31
14	Пудостьское СП	34	29	20	5	37	48	33
15	Рождественское СП	47	42	25	7	27	62	22
16	Сусанинское СП	40	46	27	10	14	51	31
17	Сяськелевское СП	35	57	11	0	16	57	24

	Оценка жилищных условий населения района
	Поселения	Площадь на 1 чел.	Газификация	Водоснабжение	Теплоснабжение	Электро-снабжение	Благо-устроен-ность дворов	Санитар-ное состояние террито-рий	Безопасность жилья	Качество обслужи-вания жилфонда	Обеспеченность торговыми точками
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Гатчинский муниципальный район	2,7	3,0	3,1	3,2	3,3	2,5	2,6	2,8	2,5	4
	в т.ч.
1	г.Гатчина	2	3	4	4	4	2	2	3	2	4
2	Вырицкое ГП	2	2	2	3	3	2	2	2	2	4
3	Дружногорское ГП	3	3	3	3	3	3	3	3	3	4
4	Коммунаровское ГП	3	4	4	4	4	3	3	3	3	4
5	Сиверское ГП	2	3	3	3	3	2	2	3	2	4
6	Таицкое ГП	3	2	3	3	3	2	2	3	2	4
7	Большеколпанское СП	3	3	3	3	3	3	3	3	2	4
8	Веревское СП	3	4	3	4	4	3	3	3	3	4
9	Войсковицкое СП	2	3	3	3	3	2	2	3	2	4
10	Елизаветинское СП	3	3	3	3	3	3	3	3	3	4
11	Кобринское СП	3	3	3	3	3	2	3	2	2	4
12	Новосветское СП	3	4	3	3	4	2	2	2	2	4
13	Пудомягское СП	3	3	3	3	3	3	3	3	3	4
14	Пудостьское СП	2	3	3	3	3	2	2	2	2	4
15	Рождественское СП	3	3	3	3	4	2	2	3	3	4
16	Сусанинское СП	3	2	3	3	3	3	3	3	3	4
17	Сяськелевское СП	3	3	4	3	3	4	4	4	3	4

	Инвестиционная привлекательность.
	Поселения	Высокая привлекательность	Относительно высокая привлекательность	Средняя привлекательность	Низкая инвестиционная привлекательность	Отсутствие инвестиционной привлекательности
		1	2	3	4	5
	Гатчинский муниципальный район	12	20	43	12	3
	в т.ч.
1	г.Гатчина	13	20	41	9	3
2	Вырицкое ГП	13	21	39	14	3
3	Дружногорское ГП	9	20	59	11	2
4	Коммунаровское ГП	21	23	29	11	3
5	Сиверское ГП	9	22	37	13	4
6	Таицкое ГП	9	14	52	7	5
7	Большеколпанское СП	12	21	44	6	0
8	Веревское СП	10	18	37	17	1
9	Войсковицкое СП	4	27	48	13	8
10	Елизаветинское СП	40	6	40	10	4
11	Кобринское СП	6	17	50	14	1
12	Новосветское СП	10	20	52	6	1
13	Пудомягское СП	6	21	37	13	10
14	Пудостьское СП	1	23	43	14	1
15	Рождественское СП	7	24	45	18	5
16	Сусанинское СП	4	17	56	17	4
17	Сяськелевское СП	14	5	54	22	3

	Оценка работы администрации
	Поселения	1	2	1+2	3	4	5	4+5
		1	2	3	4	5	6	7
	Гатчинский муниципальный район	5	11	16	46	27	4	31
	в т.ч.
1	г.Гатчина	7	14	21	47	18	2	20
2	Вырицкое ГП	1	17	18	54	27	1	28
3	Дружногорское ГП	9	14	23	52	27	0	27
4	Коммунаровское ГП	4	14	18	44	29	5	34
5	Сиверское ГП	9	13	22	39	29	1	30
6	Таицкое ГП	0	9	9	52	27	11	38
7	Большеколпанское СП	1	5	6	38	28	13	41
8	Веревское СП	5	2	7	38	50	1	51
9	Войсковицкое СП	6	8	14	40	42	4	46
10	Елизаветинское СП	0	8	8	40	21	31	52
11	Кобринское СП	5	11	16	50	27	2	29
12	Новосветское СП	4	9	13	48	32	5	37
13	Пудомягское СП	6	21	27	37	13	10	23
14	Пудостьское СП	8	13	21	48	19	0	19
15	Рождественское СП	0	5	5	53	31	9	40
16	Сусанинское СП	4	7	11	44	43	1	44
17	Сяськелевское СП	0	11	11	32	30	16	46

	Приоритеты развития района
	Поселения	Обеспечение социальной стабильности	Развитие предпринимательства	Улучшение муниципального хозяйства	Создание новых рабочих мест	Восстановление нормальной работы предприятий	Повышение уровня и качества жизни
	Гатчинский муниципальный район	47	17	32	47	46	68
	в т.ч.
1	г.Гатчина	48	13	33	43	59	67
2	Вырицкое ГП	46	24	31	53	50	67
3	Дружногорское ГП	29	14	16	64	63	66
4	Коммунаровское ГП	43	16	34	40	29	74
5	Сиверское ГП	49	20	30	53	40	72
6	Таицкое ГП	59	14	30	27	34	70
7	Большеколпанское СП	65	17	27	56	28	62
8	Веревское СП	53	21	32	46	26	58
9	Войсковицкое СП	44	17	38	60	60	75
10	Елизаветинское СП	42	15	33	67	48	71
11	Кобринское СП	38	16	34	50	38	74
12	Новосветское СП	38	16	37	42	41	67
13	Пудомягское СП	46	31	37	54	29	63
14	Пудостьское СП	55	14	34	49	49	69
15	Рождественское СП	44	20	25	67	56	64
16	Сусанинское СП	43	23	39	31	19	69
17	Сяськелевское СП	38	24	16	68	49	57

		Пол			Образование
	Поселения	Женский	Мужской	Средний возраст	неполное среднее	общее среднее	среднее специальное	высшее
	Гатчинский муниципальный район	70	30	44	4	12	37	45
	в т.ч.
1	г.Гатчина	60	40	45	3	13	34	35
2	Вырицкое ГП	81	19	43	2	11	35	51
3	Дружногорское ГП	68	32	45	4	23	71	30
4	Коммунаровское ГП	73	26	42	2	6	25	66
5	Сиверское ГП	81	17	44	0	1	33	61
6	Таицкое ГП	86	14	47	2	5	41	52
7	Большеколпанское СП	77	19	44	8	10	40	35
8	Веревское СП	53	44	39	9	19	35	32
9	Войсковицкое СП	56	44	42	0	8	50	42
10	Елизаветинское СП	48	52	41	2	15	40	38
11	Кобринское СП	79	18	43	7	19	46	23
12	Новосветское СП	79	21	41	0	10	51	28
13	Пудомягское СП	62	38	40	6	8	42	40
14	Пудостьское СП	91	9	42	3	6	52	37
15	Рождественское СП	71	29	42	5	15	36	44
16	Сусанинское СП	69	31	43	11	21	40	29
17	Сяськелевское СП	70	30	43	8	16	35	41