Постановление Администрации муниципального образования "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области от 14 октября 2010 г. N 158 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений в муниципальном образовании "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области на 2011 - 2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования
"Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области
от 14 октября 2010 г. N 158
"Об утверждении муниципальной целевой программы
"Развитие садоводческих некоммерческих объединений в муниципальном
образовании "Советское городское поселение" Выборгского района
Ленинградской области на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14, 28 ноября 2011 г., 11 октября 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", постановлением Правительства Ленинградской области от 30 января 2009 года N 13 "О долгосрочной целевой программе "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на 2009 - 2011 годы", статьей 3 Устава муниципального образования:

постановляет

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую Программу "Развитие садоводческих некоммерческих объединений в муниципальном образовании "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) (Прилагается).

2. Отделу бюджетной политики и учета администрации Советского городского поселения при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год предусмотреть выделение денежных средств на реализацию мероприятий Программы.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Выборг".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Вместо "решение" имеется в виду "постановление"

4. Решение опубликовать в газете "Выборг".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Шарикову А. В.

Глава муниципального образования "Советское городское поселение"

А. Н. Некрасов

Муниципальная целевая программа
"Поддержка развития садоводческих некоммерческих объединений в МО
Советское городское поселение Выборгского района
Ленинградской области на 2011 - 2013 годы"
(утв. Постановлением администрации муниципального образования МО
"Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области
от 14 октября 2010 г. N 158)

С изменениями и дополнениями от:

14, 28 ноября 2011 г., 11 октября 2012 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие садоводческих некоммерческих
объединений в МО Советское городское поселение Выборгского района
Ленинградской области на 2011 - 2013 годы"

Полное наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие садоводческих некоммерческих объединений в МО "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.02.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" 2. Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции от 14 апреля 2008 года); 3. Постановления Правительства Ленинградской области от 30.01.2009 года N 13 "О долгосрочной целевой программе "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на 2009 - 2011 годы" 4. Устав МО "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области (статья 3 пункт 28)
Период реализации Программы	Реализация программы осуществляется в течение 2011 - 2013 годов.
Цель Программы	Улучшение социально-бытовых условий в садоводческих некоммерческих объединениях
Основные задачи и мероприятия Программы	Развитие инженерных сетей и подъездных дорог СНТ; создание условий для выполнения на территории СНТ и прилегающей к ней территории экологических и санитарных требований.
Объем финансовых ресурсов из средств местного бюджета, планируемый в рамках Программы в 2009 - 2011 годах	2011 год - 118,0 тыс. руб.; 2012 год - 130,0 тыс. руб.; 2013 год - 130,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Расширение сети электропередач, расширение сети подъездных дорог, улучшение экологической и санитарной обстановки.
Разработчики программы	Отдел бюджетной политики и учета администрации МО "Советское городское поселение"
Основные исполнители Программы	Администрация муниципального образования "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, садоводческие некоммерческие объединения.
Система организации контроля над выполнением Программы	Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет отдел бюджетной политики и учета администрации МО "Советское городское поселение"

1 . Анализ ситуации. Основная цель и задачи Программы

На территории муниципального образования "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области выделено 4284 садоводческих участков, объединенных в 32 садоводческих некоммерческих объединения (товарищества), из них действующих 21 садоводство. Под садоводствами занято 547,09 га земель.

Предприятия, создавшие коллективные садоводства для организации отдыха своих сотрудников, в начале 90-х годов устранились от поддержки садоводств. Кризис экономики, снижение уровня доходов основной части населения Ленинградской области, ведущей садоводческое хозяйство, привели к необходимости оказания им государственной поддержки по восстановлению и созданию инженерной, энергетической, транспортной и социальной инфраструктур садоводств, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность граждан на территориях их сезонного проживания. В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" государство регулирует вопросы некоммерческого землепользования и оказывает поддержку не отдельным гражданам, ведущим некоммерческое хозяйство, а их некоммерческим объединениям, осуществляющим в качестве юридических лиц функции самоуправления и хозяйственную деятельность.

Граждане, ведущие садоводства и дачное хозяйство за свой счет и своим трудом в интересах семьи, обеспечивают решение социально значимых проблем:

- решение продовольственной проблемы для малообеспеченных граждан;

- решение проблемы летнего оздоровительного отдыха;

- частичное решение жилищной проблемы больших семей;

- решение проблемы занятости пенсионеров и граждан, не задействованных в сельскохозяйственных и промышленных отраслях экономики региона.

Растущее бремя содержания земельного участка может привести к существенному сокращению числа некоммерческих объединений граждан на территории муниципального образования. А в случае ликвидации некоммерческих объединений граждан муниципальное образование как собственник территории будет вынуждено взять на баланс инфраструктуру садоводств.

В настоящее время садоводства, расположенные на территории муниципального образования, не обеспечены подъездными путями 29,4 процентов, электроснабжением 73,5 процентов, питьевым водоснабжением 79,4 процентов, не проведены землеустроительные работы садоводств 38,2 процентов.

Основной целью Программы является улучшение социально-бытовых условий в садоводческих некоммерческих объединениях жителей Ленинградской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) развитие инженерных сетей (электро- и водоснабжения) и подъездных дорог к садоводческим некоммерческим объединениям граждан;

2) создание условий для выполнения на территории садоводческих некоммерческих объединений и прилегающей к ней территории (в границах санитарной зоны) экологических и санитарных требований.

2. Объем финансовых средств и порядок финансирования
мероприятий программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области от 11 октября 2012 г. N 168 пункт 2.1 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Объем финансовых средств направляемый для реализации программы в 2011 - 2013 годах:

Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс.руб.
	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Развитие садоводческих некоммерческих объединений:	115,4	0,0	130,0
- на развитие сетей электроснабжения и водоснабжения, содержание дорог;
- на организацию содержания территории и прилегающей зоны согласно санитарно-экологических требований
Всего по мероприятиям программы	115,4	0,0	130,0

3. Состав и функции участников Программы

В целях эффективного расходования бюджетных средств постановлением администрации муниципального образования "Советское городское поселение" от 30 апреля 2009 года N 74 "Об образовании комиссии по конкурсному отбору садоводческих некоммерческих объединений в МО "Советское городское поселение" на право получения средств государственной поддержки из бюджета муниципального образования "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области" образована комиссия по конкурсному отбору садоводческих некоммерческих объединений на право получения средств государственной поддержки из бюджета МО "Советское городское поселение" (далее - Комиссия).

Участниками Программы являются администрация муниципального образования "Советское городское поселение" и садоводческие некоммерческие объединения, расположенные на территории муниципального образования "Советское городское поселение".

Функциями администрации муниципального образования "Советское городское поселение" являются:

1) обеспечение ознакомления садоводческих некоммерческих объединений с задачами Программы путем предоставления всей необходимой информации;

2) разработка и утверждение конкурсной документации по проведению конкурсного отбора СНО на право получения средств государственной поддержки из бюджета муниципального образования "Советское городское поселение";

3) организация работы по конкурсному отбору СНО для участия в Программе;

4) подготовка проекта правового акта администрации муниципального образования "Советское городское поселение" об утверждении перечня СНО - получателей бюджетных средств (победителей конкурса) на текущий финансовый год;

5) заключение соглашений о намерениях по долевому финансированию мероприятий Программы с администрацией муниципального образования "Советское городское поселение";

6) заключение договоров с СНО - победителями конкурсного отбора о размере и условиях предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Советское городское поселение" на возмещение затрат в связи с выполнением мероприятий Программы в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;

7) осуществление контроля за исполнением договоров, заключенных между СНО и администрацией, путем проведения проверок по выполнению мероприятий Программы и участия в приемочных комиссиях; оформление реестра платежей и заявок на выплату субсидий в комитет финансов Выборгского района;

8) осуществление сбора информации и представление ежеквартального отчета о реализации мероприятий Программы в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области по установленной форме;

9) организация технического взаимодействия участников Программы, координация привлечения внебюджетных средств и средств местных бюджетов;

10) корректировка перечня мероприятий Программы и объемов их финансирования при сокращении общих объемов финансирования на очередной год с учетом приоритетных задач, внесение по результатам конкурсного отбора СНО изменений в Программу;

11) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета.

Функциями СНО являются:

1) представление в администрацию муниципального образования "Советское городское поселение" заявления на участие в конкурсном отборе и документов в соответствии с требованиями конкурсной документации;

2) осуществление выбора подрядчика (поставщика продукции);

3) заключение договоров подряда (поставки продукции);

4) представление в администрацию муниципального образования "Советское городское поселение" копий договоров подряда (поставки продукции), актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, актов приема-передачи и товарных накладных (в случае изготовления и поставки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов), копий платежных поручений, подтверждающих перечисление собственных средств на расчетный счет исполнителя работ (поставщика продукции). Ответственность за достоверность представляемых сведений и документов несут СНО;

5) представление в администрацию муниципального образования "Советское городское поселение" по завершении строительства объекта следующих документов (в зависимости от направления использования бюджетных средств):

разрешения на ввод в эксплуатацию;

технической документации законченного строительством объекта (исполнительной схемы);

акта допуска в эксплуатацию электроустановок;

акта разграничения балансовой принадлежности электросетей;

договора электроснабжения;

копий накладных на получение контейнеров и актов приема-передачи;

копий договоров на вывоз твердых бытовых отходов.

4. Конкурсный отбор участников Программы

Участие СНО в Программе осуществляется на основе конкурсного отбора на право получения средств государственной поддержки из бюджета Муниципального образования "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области (далее - Конкурс).

В Конкурсе могут принимать участие СНО, расположенные на территории муниципального образования "Советское городское поселение", представившие в соответствии с требованиями конкурсной документации документы, соответствующие следующим условиям:

проживание не менее 65 процентов членов СНО на территории Ленинградской области;

обладание статусом юридического лица, зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность на территории муниципального образования "Советское городское поселение";

наличие возможности долевого финансирования СНО целевых расходов на реализацию мероприятий Программы в размере не менее 50 процентов общей суммы сметных затрат по проектно-сметной документации на осуществление конкретного мероприятия.

Проведение Конкурса и подведение его итогов осуществляет Комиссия. Комиссия определяет победителей Конкурса среди СНО, представивших наилучшие условия для эффективного использования бюджетных средств, в соответствии с критериями, установленными в конкурсной документации, а также размер средств государственной поддержки по каждому мероприятию.

На основании результатов оценки значимости и сопоставления предложений СНО по реализации мероприятий Программы для участия в Конкурсе Комиссией каждому предложению (по мере уменьшения степени целесообразности и эффективности их реализации) присваивается порядковый номер. Предложению СНО, в котором содержатся наилучшие условия реализации мероприятия Программы, присваивается первый номер. Победителями Конкурса признаются СНО (участники Конкурса), предложившие наилучшие условия реализации мероприятий Программы и запросившие средства, суммарное количество которых не превышает лимит средств, выделяемых из областного бюджета Ленинградской области на реализацию мероприятий Программы в текущем году.

Перечень СНО - победителей Конкурса утверждается распоряжением главы администрации муниципального образования "Советское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области.

5. Критерии для определения победителей Конкурса

Критериями, на основании которых оцениваются заявки и определяются победители конкурсного отбора на право получения субсидий из бюджета муниципального образования, являются:

1. Значимость мероприятия для развития садоводства оценивается по следующим параметрам:

- значимость мероприятия с точки зрения очередности проведения работ по освоению и застройке земельной площади под организацию СНО, т.е. проведение дорожно-мелиоративных работ; строительство (реконструкция) объектов электроснабжения; строительство (реконструкция) объектов водоснабжения,

- значимость мероприятия с точки зрения численного состава членов СНО, проживающих и зарегистрированных в населенных пунктах Ленинградской области (не менее 65%),

- значимость мероприятия с точки зрения обеспечения ввода в действие законченного строительством пускового комплекса (этапа) по предлагаемому к реализации мероприятию исходя из сметных расчетов на основе федеральных единичных расценок, утвержденных по Ленинградской области для бюджетного финансирования в ценах на момент подачи документов, при наименьшем объеме необходимости и достаточности использования бюджетных средств на осуществление мероприятия и при наибольшем объеме вложенных собственных средств СНО на долевое участие в расчете на 1 члена СНО.

2. Наличие проектно-сметной документации, удовлетворяющей требованиям строительных норм и правил по проектированию объектов строительства, и других необходимых документов по согласованию с инспектирующими и др. заинтересованными организациями.

3. Наличие подтверждающих документов об опережающем начале выполнения предлагаемого СНО к реализации мероприятия за счет собственных средств и уровне готовности объекта (этапа, пускового комплекса) строительства на момент подачи документов на участие СНО в конкурсном отборе (договоры подряда, акты о приемке этапов выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат в перерасчете в соответствующих ценах на момент подачи документов на основе федеральных единичных расценок, утвержденных по Ленинградской области для бюджетного финансирования) в случае частичного выполнения объемов работ на предлагаемом объекте.

4. Размер долевого участия СНО в финансировании предполагаемого к реализации мероприятия за счет собственных средств по отношению к сумме субсидий из бюджета поселения на осуществление мероприятия.

5. Наличие подтверждающих документов о выполнении СНО позиций, содержащихся в технических условиях, по строительству (реконструкции) объектов коммуникаций, находящихся на балансе электро- и водоснабжающих предприятий (справка от указанных организаций), или обязательства СНО о выполнении указанных позиций за счет собственных средств в срок до начала реализации предполагаемого мероприятия в случае включения электро- и водоснабжающими предприятиями в выданные ими технические условия позиций обременения.

6. Отсутствие сведений, подтверждающих нецелевое использование ранее предоставляемых средств из бюджета Ленинградской области в случае их представления в предыдущие годы

Дополнительными критериями являются:

1. Наличие на расчетном счете СНО необходимых финансовых средств для долевого участия в реализации предлагаемого мероприятия, подтвержденное документально справкой из банка на момент подачи заявления на участие СНО в конкурсном отборе.

Основные критерии для определения победителей конкурсного отбора СНО на право получения субвенций на соблюдение экологических и санитарных требований:

1. Наличие выкопировки из генерального плана садоводства с указанием места размещения площадки под установку контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (ТБО), согласованного с главным архитектором района.

2. Значимость мероприятия с точки зрения численного состава членов СНО, проживающих и зарегистрированных в населенных пунктах Ленинградской области (не менее 65%).

3. Наличие расчетного счета у СНО.

4. Наличие справки от организации, с которой будет заключаться договор на вывоз ТБО, о типе контейнеров и копии лицензии о данном виде деятельности.

5. Отсутствие сведений, подтверждающих нецелевое использование ранее предоставляемых средств из бюджета Ленинградской области, в случае их представления в предыдущие годы.

Дополнительными критериями являются:

1. Размер финансирования за счет собственных средств СНО на приобретение контейнеров для сбора и транспортировки ТБО по отношению к общей нормативной потребности.

2. Наличие установленных контейнеров в СНО в количестве не менее 50% общей нормативной потребности, приобретение которых подтверждено документально (копии платежных поручений, накладных завода-изготовителя и др. организаций), а также наличие договора на вывоз ТБО, заключенного с предприятием, имеющим соответствующую лицензию.

6. Контроль за реализацией мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основании договоров, заключенных между СНО (на правах заказчика) и подрядной организацией, которыми определяются конкретные права и обязанности сторон, сроки исполнения, порядок финансирования (оплаты), порядок приемки-передачи работ (товаров), ответственность сторон и иные условия сделки, предусмотренные гражданским законодательством и бюджетным законодательством.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Советское городское поселение".

Администрация муниципального образования "Советское городское поселение" представляет отчет о ходе реализации Программы в Совет депутатов муниципального образования "Советское городское поселение".