Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15 ноября 2010 г. N 15426 Суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о признании отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении необоснованным и возложении обязанности принятия на такой учет, поскольку наличие конфликтных отношений, сложившихся между истцом и членами его семьи, нельзя признать законным основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения превышает установленную законом учетную норму

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 15 ноября 2010 г. N 15426

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Вашкиной Л.И. Белисовой О.В.

при секретаре

Пищеревой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4041/10 по кассационной жалобе Евграфовой Н.И. на решение Кировского районного суда г. Санкт- Петербурга от 29 сентября 2010 года по иску Евграфовой Н.И. к администрации Кировского района города Санкт-Петербурга о признании отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении необоснованным и возложении обязанности принятия на такой учет.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения Евграфовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Евграфова Н.И. обратилась в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском, в котором просила признать отказ жилищной комиссии администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 04 мая 2010 года в постановке ее (Евграфовой Н.И.) на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным и возложении на районную администрацию обязанности принять ее на данный учет.

В обоснование поданного в суд иска Евграфова Н.И. ссылалась на то обстоятельство, что является ветераном Великой Отечественной войны, Ветераном труда, Жителем блокадного Ленинграда, инвалидом 2-й группы, в связи с чем, и в силу статьи 54 Жилищного кодекса РФ, Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях и на обеспечением жилым помещением на условиях социального найма, однако, ответчик необоснованно отказал в удовлетворении ее заявления, сославшись на обеспеченность Евграфовой Н.И. жилой площадью, доля которой по своему размеру превышает установленную в г. Санкт-Петербурге учетную норму общей площади жилого помещения в отдельных квартирах и в жилых домах, обеспеченность ниже уровня которой, предоставляет гражданину право быть принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По утверждению Евграфовой Н.И., она проживает в жилом помещении совместно с дочерью И. и дочерью А. , у которых имеются собственные семьи, и с которыми у нее сложились конфликтные отношения.

Решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 29 сентября 2010 года Евграфовой Н.И. отказано в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Евграфова Н.И. просит решение суда от 29 сентября 2010 года отменить и постановить новое решение об удовлетворении ее иска.

Представитель администрации Кировского района города Санкт-Петербурга в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 45) доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. Согласно части 2 статьи 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения Евграфовой Н.И., исследовав материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В ходе судебного разбирательства по делу судом первой инстанции установлено, что Евграфова Н.И. имеет регистрацию места жительства по адресу: <адрес>, в которой фактически проживает совместно с ее дочерьми И. и А. , внуками Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Р. Арсением ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также зятем В.

Согласно справке (Форма 9), выданной Отделом вселения и регистрационного учета граждан Санкт-Петербургского ГУ "Жилищное агентство <данные изъяты>", названные выше лица, а также бывший зять истца - С. , имеют регистрацию места жительства по адресу указанной квартиры, общая площадь которой составляет <данные изъяты> кв. м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв. м.

Как видно из паспорта на квартиру <адрес>, выданного ПИБ <данные изъяты> - филиалом ГУП "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (л.д. 8) и свидетельств о государственной регистрации права собственности на квартиру (л.д. 12-16), квартира является отдельной, состоит из <данные изъяты> жилых комнат и находится в общей долевой собственности Евграфовой Н.И., И. , А. , Р. и А. (по <данные изъяты> доле).

01 апреля 2010 года Евграфова Н.И. обратилась в администрацию Кировского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии ее на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, указав, что имеет льготы, гражданина, награжденного знаком "Житель блокадного Ленинграда" и инвалида 2-й группы по общему заболеванию (л.д. 5).

Решением жилищной комиссии администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 04 мая 2010 года Евграфовой Н.И. отказано в удовлетворении заявления о приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях, о чем заявителю сообщено письмом от 07.05.2010 N 01/631-10 (л.д.6).

Евграфовой Н.И. представлены документы, подтверждающие ее статус Ветерана Великой Отечественной войны, Ветерана труда и лица, награжденного знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Так же истцом представлена справка, свидетельствующая об установлении ей 2-й группы инвалидности (л.д.17-19).

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение их жильем, независимо от их имущественного положения.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено право инвалидов на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, однако, при этом необходимым условием для предоставления такой меры социальной поддержки также является признание лица данной категории нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Суд районной инстанции при разрешении спора, правильно руководствовался статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", пунктом 2 которой установлено, что Ветераны Великой отечественной войны и инвалиды, имеют право на обеспечение жилыми помещениями, только в случае признания их в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

Судов в решении обоснованно - со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ и статью 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, указано об отсутствии законных оснований для принятия Евграфовой Н.И. что на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку размер общей площади жилого помещения (квартиры), приходящийся на ее долю, с учетом всех лиц имеющих регистрацию места жительства по данному адресу, превышает учетную норму - 9 кв. м.

Суд районной инстанции при определении уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения правильно исходил из суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности истца и проживающих в квартире членов ее семьи - квартиры <адрес>, сособственником которой является Ефграфова Н.И., и квартиры <адрес 2>, находящейся в общей долевой собственности дочери истца - И. (1/2 доля).

Использованный судом порядок определения уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения установлен частью 4 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, а также статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65.

Даже в том случае, если при определении уровня обеспеченности Евграфовой Н.И. общей площадью жилого помещения, исчислять суммарную общую площадь жилых помещений, приходящуюся на истца и зарегистрированных с ней лиц, принимая в расчет только половину общей площади квартиры <адрес 2> - соответственно размеру доли в праве собственности И. , то такой уровень обеспеченности истца составит <данные изъяты>, что также будет являться превышением установленной законом Санкт-Петербурга учетной нормы.

Таким образом, оценивая правомерность отказа районной администрации в постановке Евграфовой Н.И. на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При этом судом первой инстанции обоснованно указано, что наличие конфликтных отношений, сложившихся между истцом и членами ее семьи нельзя признать законным основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 29 сентября 2010 года по делу N 2-4041/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Евграфовой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи