Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 1 декабря 2010 г. N 33-16258 Суд правомерно удовлетворил исковые требования об обжаловании бездействия и решения призывной комиссии, взыскании расходов на оплату услуг представителя, поскольку призывной комиссией не принималось ни одно из решений в отношении истца. Данные, указанные в представленных в качестве доказательств решениях, содержат неточности и противоречия, в частности, ссылки на еще не наступившие даты, и не могут быть приняты судом

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 1 декабря 2010 г. N 33-16258

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Белисовой О.В.

судей Вашкиной Л.И. Смышляевой И.Ю. При секретаре Пищеревой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1364/10 по кассационным жалобам Демидова И.В., призывной комиссии Санкт-Петербурга на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 сентября 2010 года по заявлению Демидова И.В. об обжаловании бездействия и решения Призывной комиссии Санкт-Петербурга, взыскании расходов на оплату услуг представителя и расходов по уплате государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Белисовой О.В., объяснения представителя Военного комиссариата Санкт-Петербурга и призывной комиссии Санкт-Петербурга - Усова А.С., объяснения Демидова И.В., его представителей - Демидова В.И., Гудименко А.В.,

судебная коллегия гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Демидов И.В. обратился в Ленинский районный суд с заявлением в порядке Главы 25 ГПК РФ, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии о признании его временно негодным к военной службе на 6 месяцев, поскольку оно вынесено без учета его заболеваний, медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, просил также признать незаконным бездействие призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, по невыдаче военного билета и реализации решения призывной комиссии по признанию ограниченно годным к военной службе от 25 ноября 2009 года, обязать призывную комиссию МО NNи призывную комиссию Санкт-Петербурга устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Демидова И.В., на основании чего обязать призывную комиссию принять решение на основании имеющихся у него как призывника заболеваний, представленных медицинских документов, установленных диагнозов, в связи с чем обязать призывную комиссию принять решение о признании Демидова И.В. негодным к военной службе по категории годности "В", взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 35000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 сентября 2010 года требования Демидова И.В. удовлетворены частично, Призывная комиссия Санкт-Петербурга обязана в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение, приняв решение в отношении Демидова И.В. в соответствии со ст. 28, 29 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". С призывной комиссии Санкт-Петербурга в пользу Демидова И.В. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В удовлетворении остальной части требований заявления отказано.

В кассационной жалобе Демидов И.В. просит отменить решение суда, полагая его неправильным, незаконным и необоснованным.

Призывная комиссия Санкт-Петербурга в кассационной жалобе также просит решение суда отменить в удовлетворенной части требований, в удовлетворения заявления отказать в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств при разрешении спора.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, не усматривает оснований к отмене решения, постановленного судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе " при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе " призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

- организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

- осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

- проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

- контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 3 п. 22 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (ред. от 28.07.2008) "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе" по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Принятие решения об утверждении решения призывной комиссии относится к компетенции врачей-специалистов, в случае направления призывника на контрольное медицинское освидетельствование принимается на основании контрольного медицинского освидетельствования, согласно абз. 6 п. 22 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе". Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 22, п. 23, п. 24, п. 26 Инструкции о порядке медицинского обеспечения граждан Российской Федерации до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168) обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно - врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определен разделом 3 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службе и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168.

Положениями пунктов 30 и 31 указанной инструкции предусматривается обязательное оформление результатов контрольного медицинского освидетельствования граждан в виде производства соответствующих записей о принятом комиссией решении в книге протоколов заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в соответствующем разделе учетной карты призывника. При этом по смыслу указанных положений призывная комиссия Санкт-Петербурга, по результатам контрольного медицинского освидетельствования к которому привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей специалистов -врачебной комиссии военного комиссариата субъекта РФ) может принять решение либо об утверждении, либо об отмене решения призывной комиссии.

В силу положений п. 28 указанной инструкции личное дело призывника, его медицинская карта и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья до окончания контрольного освидетельствования находятся в распоряжении призывной комиссии субъекта Российской Федерации, после чего возвращаются в военный комиссариат и соответствующие медицинские учреждения.

В соответствии со п. 31 Инструкции если в результате КМО ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта РФ оформляется лист медицинского освидетельствования установленного образца. Кроме того, им, как и другими врачами -членами призывной комиссии субъекта Федерации делается запись в разделе 11 Б учетной карты призывника. Результаты освидетельствования записываются в книгу протоколов заседания призывной комиссии. Призывной комиссией субъекта РФ принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в книге протоколов заседания призывной комиссии. В военный комиссариат направляется служебное письмо, в котором указывается основание, послужившее причиной отмены решения призывной комиссии, и личное дело призывника.

Военный комиссар принимает меры по вызову призывника на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 25 ноября 2009 года призывной комиссией МО NNв отношении Демидова И.В. было принято решение об освобождении его от призыва на военную службу согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона с зачислением в запас после утверждения решения призывной комиссией Санкт-Петербурга.

Согласно представленной заявителем копии выписки из решения призывной комиссии Санкт-Петербурга, содержащегося в протоколе от 31.12.2010 NN, решение призывной комиссии от 25.11.2010 NNутверждено по пункту "в" статьи 34, Демидов И.В. признан ограниченно годным к военной службе.

Из копии выписки из решения призывной комиссии Санкт-Петербурга, содержащегося в протоколе от 31.12.2009 NNследует, что решение призывной комиссии от 25.11.2009 NNутверждено по статье 78 временно негоден к военной службе сроком на 6 месяцев.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 67 ГПК РФ, пришел к правомерному выводу о невозможности принять, представленные сторонами вышеуказанные выписки из решений, в качестве доказательств принятия комиссией Санкт-Петербурга 31 декабря 2009 года решений в отношении Демидова И.В. об утверждении решения призывной комиссии МО NNо признании его ограниченно годным, а также решения о признании его временно негодным к военной службе сроком на 6 месяцев, поскольку оригиналы указанных выписок не были представлены суду, а данные, указанные в решениях, содержат неточности и противоречия, в частности ссылки на еще не наступившие даты.

При таких обстоятельствах следует признать правомерным вывод суда о том, что призывной комиссией Санкт-Петербурга не принималось ни одно из решений в отношении Демидова И.В., также у суда отсутствовали основания к удовлетворению требования о признании бездействия призывной комиссии МО NNпо невыдаче военного билета и реализации решения призывной комиссии по признанию ограниченно годным к военной службе, а также в части признания незаконным решения призывной комиссии Санкт-Петербурга от 25 ноября 2009 года о признании заявителя временно негодным к военной службе сроком на 6 месяцев, поскольку, как установлено судом, такого решения принято не было.

Таким образом, поскольку решение в отношении Демидова И.В., соответствующее требованиям ст. ст. 28, 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывной комиссией Санкт-Петербурга не принималось, суд первой инстанции правомерно обязал заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение.

Вместе с тем, несмотря на допущенные Призывной комиссией нарушения, породившие правовую неопределенность статуса заявителя, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для восстановления нарушенного права заявителя путем обязания Призывной комиссии Санкт-Петебурга принять решение об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования муниципального образования NN25.11.2009 года о признании Демидова И.В. ограниченно годным к военной службе, поскольку суд не вправе, подменяя функции и полномочия Призывной комиссии субъекта РФ, предрешать для нее результаты контрольного медицинского освидетельствования, обязывая комиссию принять определенное решение.

Изложенные в кассационных жалобах доводы были предметом изучения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи