Определение Санкт-Петербургского городского суда от 14 декабря 2010 г. N 33-16287/2010 Суд отказал в удовлетворении исковых требований об обязании предоставить жилое помещение, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не отнесены законодателем непосредственно к ветеранам Великой Отечественной войны. Очередь истицы на предоставление жилья среди аналогичной категории лиц не подошла, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 14 декабря 2010 г. N 33-16287/2010

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Лебедева В.И.,

судей

Тарасовой И.В., Савельевой М.Г.

при секретаре

Кургузовой Ю.М.

рассмотрела в судебном заседании от 14 декабря 2010 года дело N 2-4182/10 по кассационной жалобе ответчика на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2010 года по иску Касаткиной В. Д. к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., объяснения представителя Администрации Петроградского района Санкт - Петербурга Залужной Ю.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2010 г., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Касаткина В.Д. обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить ей жилое помещение.

В обоснование своих требований истица указала, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по Петроградскому району Санкт-Петербурга. Касаткина В.Д. полагает, что на нее распространяется действие Указа Президента РФ от 07.05.08 г. N 714, в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилья. Администрация уведомила ее об отказе в удовлетворении требования, так как ее общая очередь не подошла, а положения ФЗ РФ "О ветеранах" на бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей распространяются не в полном объеме.

Истица полагала решение Администрации является неправомерным, к не соответствующим Указу Президента РФ от 15.10.92 N 1235, Разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ от 07.07.99 N 4 и ст. 15 ФЗ РФ "О ветеранах".

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2010 года исковые требования Касаткиной В.Д. к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить ей жилое помещение удовлетворены.

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга обязана предоставить в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения Касаткиной В. Д. жилое помещение, в виде отдельной квартиры, общей площадь не менее 36 кв. м.

В кассационной жалобе Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга просит отменить решение суда, считает его неправильным.

В заседание суда кассационной инстанции Касаткина В.Д. не явилась, о явке извещалась по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах своей неявки судебную коллегию не известила, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 2 ст. 354 ГПК РФ в ее отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене.

Судом установлено, что Касаткина В.Д., 1927 года рождения, имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается архивной справкой от 25.09.95 г. Управления Федеральной службы контрразведки РФ по Санкт-Петербургу и области (л.д. 13) и соответствующим удостоверением (л.д.12).

Касаткина В.Д. проживает постоянно вместе с совершеннолетним внуком К.О. в двух комнатах площадью 23, 30 кв. метров в коммунальной квартире <адрес>, с 26.05.2000 г. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, учитывается наличие льгот ветерана труда и узника фашистских концлагерей (материалы учетного дела N 511-00). Сведений об инвалидности в районную администрацию не предоставляла.

Согласно Указу Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" N 714 от 07.05.08 г. (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах.

Согласно Указу Президента РФ N 1235 от 15.10.92 г., фактически утратившему свою силу в части предоставления льгот, в связи с принятием ФЗ РФ N 5-ФЗ от 12.01.95 "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Аналогичное положение закреплено и в п. 8 ст. 154 ФЗ РФ N 122-ФЗ от 22.08.04, с последующими изменениями "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при этом имеется указание на предоставление ежемесячных денежных выплат, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно п. п.1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", участники Великой Отечественной войны являются ветеранами Великой Отечественной войны.

Согласно п. п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона, участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в п. п."а - ж", "и" п. п.1 п. 1 ст. 2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, однажды, независимо от их материального положения. Обеспечение осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона.

Согласно п. п.2 п. 3 ст. 23.2 Закона, объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров для участников Великой Отечественной войны, в том числе и указанных в п. п."з" п. п.1 п. 1 ст. 2 Закона.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны приравнены законодателем к военнослужащим, каковые являются участниками Великой Отечественной войны, и, соответственно, ветеранами Великой Отечественной войны.

Однако судом не учтено, что указанная категория граждан не отнесена законодателем непосредственно к ветеранам Великой Отечественной войны (ст. 2 ФЗ "О ветеранах"). Несовершеннолетние узники фашизма имеют свой статус, который подтверждается соответствующим удостоверением. Истица состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как проживающая в коммунальной квартире, учтена по льготе "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей" и "ветеран труда", а не по льготе "ветеран Великой Отечественной войны".

Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 7 мая 2008 года за N 714 на лиц, "приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны" не распространяется. При таких обстоятельствах, с учетом того, что очередь Касаткиной В.Д. на предоставление жилья среди аналогичной категории лиц не подошла, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Отменяя решение, судебная коллегия считает возможным разрешить спор по существу и вынести по делу новое решение об отказе в иске Касаткиной В.Д. к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 22 октября 2010 года отменить. В иске Касаткиной В.Д. к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение отказать.

Председательствующий

Судьи