Определение Санкт-Петербургского городского суда от 6 марта 2011 г. N 33-3483/2011 Суд обоснованно удовлетворил исковые требования о признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты и об обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты, поскольку законодательством установлено общее правило, по смыслу которого решения о выдвижении кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления структурными подразделениями политической партии могут приниматься как общим собранием соответствующего структурного подразделения, так и иным органом, предусмотренным уставом политической партии

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 6 марта 2011 г. N 33-3483/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Рогачева И.А.

судей

Лебедева В.И. и Пучинина Д.А.

с участием прокурора

Костиной Т.В.

при секретаре

Бевзе Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 марта 2011 года кассационную жалобу избирательной комиссии муниципального образования муниципального округа Автово на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2011 года по делу N 2-1307/11 по заявлению Васильева А.П. о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования муниципального округа Автово об отказе в регистрации кандидатом в депутаты и об обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты.

Заслушав доклад судьи Рогачева И.А., объяснения представителя ИКМО Автово Березина А.В., поддержавшего жалобу, Васильева А.П. и его представителя Васильева М.С., представителя Санкт-Петербургского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Левшина Н.И., просивших оставить вынесенное по делу решение без изменения, заключение прокурора Санкт-Петербургской прокуратуры Костиной Т.В., полагавшей, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судебная коллегия

установила:

Решением избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Автово N 4-2 от 24.12.2010 г. назначены повторные выборы депутатов Муниципального совета МО Автово четвертого созыва по многомандатному округу N 5 и по многомандатному округу N 6 на 13.03.2011 г. (л.д.29).

Решением ИКМО Автово от 20.02.2011 г. N 9-10 отказано в регистрации кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу N 6 Васильеву А.П., выдвинутому постановлением Бюро Комитета Кировского местного (районного) отделения Санкт-Петербургского отделения КПРФ от 06.02.2011 г. (л.д.6-7, 41).

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03.03.11 г. по настоящему делу удовлетворено заявление Васильева А.П.: решение ИКМО Автово N 9-10 от 20.02.2011 г. отменено и на избирательную комиссию возложена обязанность зарегистрировать Васильева А.П. кандидатом в депутаты Муниципального совета муниципального образования муниципального округа Автово четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 6.

В кассационной жалобе избирательная комиссия просит отменить вынесенное судом решение, считая его необоснованным и не соответствующим нормам материального права, и принять новое об отказе в удовлетворении заявления Васильева А.П.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Отказывая в регистрации Васильева А.П. кандидатом в депутаты, избирательная комиссия пришла к выводу о том, что он был выдвинут с нарушением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных п. 3 ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

Основанием для такого вывода явился факт выдвижения Филиппова А.В. кандидатом в депутаты Бюро Комитета Кировского местного (районного) отделения Санкт-Петербургского городского отделения КПРФ, которое согласно пункту 5.12 Устава КПРФ не является постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии.

По мнению ИКМО Автово, указанное нарушение требований к выдвижению кандидата в депутаты является основанием для отказа в регистрации кандидатом в силу подпункта "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о незаконности решения избирательной комиссии.

В силу п. 2 ст. 25 ФЗ "О политических партиях" (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 г. N 93-ФЗ) решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Согласно п. 3 той же статьи уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах принимается соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В соответствии с пунктом 5.7. Устава КПРФ постоянно действующим руководящим органом местного отделения КПРФ является Комитет (горком, райком и так далее), который избирается Конференцией соответствующего местного отделения КПРФ и ей подотчетен.

Согласно положениям пунктов 5.8 и 5.12. Устава для решения политических, организационных и текущих вопросов Комитет избирает из своего состава сроком на два года Бюро Комитета, которое подотчетно Комитету местного отделения КПРФ.

К числу полномочий Бюро Комитета пунктом 5.1.2 отнесено выдвижение кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления на повторных и дополнительных выборах выдвигает кандидатов в депутаты в органы местного самоуправления.

Приведенные положения Устава не вступают в противоречие с нормами ФЗ "О политических партиях".

По смыслу этих положений решения Бюро Комитета по указанным вопросам приравниваются к решениям, принятым непосредственно Комитетом.

При этом пунктом 2 ст. 25 Федерального закона установлено общее правило, по смыслу которого решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления структурными подразделениями политической партии могут приниматься как общим собранием соответствующего структурного подразделения, так и иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Таким образом, при выдвижении Васильева А.П. требование закона о выдвижении кандидата в депутаты постоянно действующим руководящим органом местного отделения политической партии следует считать соблюденным.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно признал, что решение избирательной комиссии об отказе в регистрации Васильева А.П. не основано на законе.

Оснований для отмены обжалуемого решения по доводам кассационной жалобы, которые сводятся к неправильному толкованию положений избирательного законодательства, не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу избирательной комиссии муниципального образования муниципального округа Автово - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи