Постановление Администрации муниципального образования "Киришский муниципальный район" Ленинградской области от 30 декабря 2010 г. N 457 "О программе противодействия коррупции в Киришском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года N 815 "О мерах по противодействию коррупции", областным законом от 08 февраля 2010 года N 1-оз "О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области", постановлением губернатора Ленинградской области от 30 сентября 2008 года N 196-пг "Об образовании комиссии по предупреждению и противодействию коррупции в Ленинградской области",

Постановляю:

Утвердить программу противодействия коррупции в Киришском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы (прилагается).

Глава администрации

А. Анциферов

Программа
противодействия коррупции в Киришском муниципальном районе
на 2011 - 2012 годы

I. Общие положения

1.1. Программа противодействия коррупции в Киришском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года N 815 "О мерах по противодействию коррупции", областным законом от 08 февраля 2010 года N 1-оз "О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области", постановлением губернатора Ленинградской области от 30 сентября 2008 г. N 196-пг "Об образовании комиссии по предупреждению и противодействию коррупции в Ленинградской области".

1.2. Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Киришского муниципального района.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В соответствии с действующим антикоррупционным законодательством одним из основных направлений реализации мероприятий по проведению административной реформы является ликвидация коррупции в органах местного самоуправления, препятствующей повышению эффективности муниципального управления. Учитывая, что весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции, не позволяет их решить единовременно, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых, организационных антикоррупционных механизмов. Применение программных методов позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности. При этом реализация Программы позволит разработать и внедрить систему мониторинга, позволяющую определять приоритетные направления антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность. Система мониторинга включает в себя: измерение уровня коррупции; определение структуры коррупции (по органам местного самоуправления, отраслям экономики и т.п.); мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.

III. Основные цели и задачи программы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.1. Основными целями Программы являются:

- создание системы мер противодействия коррупции в Киришском муниципальном районе;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

- снижение уровня коррупции, а также влияния коррупции на эффективность социально-экономического развития Киришского муниципального района, на деятельность органов местного самоуправления Киришского муниципального района Ленинградской области.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- выявление, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

- внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления Киришского муниципального района в рамках реализации кадровой политики;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Киришского муниципального района в сфере размещения муниципального заказа;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

IV. Мероприятия программы

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

- внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления Киришского муниципального района в рамках реализации кадровой политики;

- организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Киришского муниципального района в сфере размещения муниципального заказа;

- противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

- пропаганда государственной антикоррупционной политики;

- координация антикоррупционной политики.

Большое значение для организации противодействия коррупции является повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Киришского муниципального района, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также, планируется информирование общественности о проводимых в Киришском муниципальном районе мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Киришского муниципального района, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.

Взаимодействие органов местного самоуправления Киришского муниципального района с территориальными органами федеральных и региональных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, по противодействию коррупции обеспечивает межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Киришском муниципальном районе.

Комиссия по противодействию коррупции в Киришском муниципальном районе

в целях реализации возложенных на нее задач:

- подготавливает предложения главе Киришского муниципального района, главам городских и сельских поселений Киришского муниципального района по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;

- рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Киришского муниципального района;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные положением о комиссии по противодействию коррупции в Киришском муниципальном районе.

План мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Киришского муниципального района на 2011 - 2012 годы приведен в приложении к Программе.

V. Ожидаемые результаты реализации программы

Выполнение плана мероприятий Программы позволит:

- минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

- устранить коррупциогенность нормативных правовых актов органов местного самоуправления Киришского муниципального района;

- повысить эффективность муниципального управления, уровня социально-экономического развития Киришского муниципального района;

- укрепить доверие гражданского общества к деятельности органов местного самоуправления Киришского муниципального района Ленинградской области;

- повысить инвестиционную привлекательность Киришского муниципального района путем укрепления доверия инвесторов к деятельности органов местного самоуправления Киришского муниципального района Ленинградской области;

- повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Киришского муниципального района, районными муниципальными учреждениями.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Реализация плана мероприятий Программы не требует финансовых затрат. В случае принятия решения о финансировании отдельных мероприятий возможно выделение средств из местного бюджета.

VII. Система контроля за исполнением программы

Текущий контроль за ходом реализации плана мероприятий Программы осуществляет первый заместитель главы администрации Киришского муниципального района.

Исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют первому заместителю главы администрации Киришского муниципального района отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

План мероприятий

Разделы и пункты	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1. Внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления Киришского муниципального района в рамках реализации кадровой политики
1.1.	Дальнейшее совершенствование системы контроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе. В том числе: - совершенствование механизма проведения проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой	2011-2012 годы	С.Е.Тихонова А.А.Боровской С.А.Соколова
1.2	Проведение анализа заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о нарушениях муниципальными служащими действующего законодательства, формирование и ведение базы данных о выявленных нарушениях и лицах, их допустивших	2011-2012 годы	Т.В. Лисина Т.А.Зайдлина
1.3.	Совершенствование и обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Киришского муниципального района	2011-2012 годы	Ю.В.Андреев, комиссия по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Киришского муниципального района
1.4.	Анализ результатов проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой; проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; практики выявления и устранения нарушений требований к служебному поведению; привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности	2011-2012 годы	С.А.Соколова
1.5.	Использование механизмов формирования кадрового резерва на конкурсной основе и замещения вакантных должностей из сформированного кадрового резерва	2011-2012 годы	С.А.Соколова
2.Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов на коррупциогенность
2.1.	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации Киришского муниципального района	2011-2012 годы	юридический отдел администрации Киришского муниципального района
2.2.	Обеспечение подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Киришского муниципального района	2011-2012 годы	юридический отдел администрации Киришского муниципального района
3. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Киришского муниципального района в сфере размещения муниципальных заказов
3.1.	Усиление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказов для муниципальных нужд	2011-2012 годы	А.П.Рудаков, юридический отдел администрации Киришского муниципального района
3.2.	Проведение информационно-разъяснительной работы о требованиях Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	2011-2012 годы	А.П.Рудаков, юридический отдел администрации Киришского муниципального района
3.3.	Обеспечение финансового контроля и контроля за выполнением муниципальных контрактов при размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд Киришского муниципального района	2011-2012 годы	Ю.В.Косарева
3.4.	Внедрение современных информационных технологий в организацию процесса муниципальных закупок	2011-2012 годы	Орг. отдел администрации Киришского муниципального района
4. Противодействие коррупции в области оказания муниципальных услуг и информирования населения
4.1.	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Киришского муниципального района	2011 год	отделы, структурные подразделения администрации Киришского муниципального района
4.2.	Совершенствование методов организации доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Киришского муниципального района для юридических лиц и населения	2011-2012 годы	орг. отдел администрации Киришского муниципального района
4.2.1	Реализация права граждан на получение достоверной информации, в том числе на обновление на Интернет-сайте муниципального образования разделов для посетителей, где должны быть отражены сведения о структуре органов местного самоуправления, их функциональном назначении, а также размещены административные регламенты, время приема руководством граждан и др.	2011-2012 годы	орг. отдел администрации Киришского муниципального района
4.2.2.	Информирование о антикоррупционной политике через СМИ, разъяснение положений законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией	2011-2012 годы	орг. отдел администрации Киришского муниципального района
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, пропаганда антикоррупционной государственной политики
5.1.	Организация среди учащихся общеобразовательных школ, расположенных на территории Киришского муниципального района, ежегодных конкурсов по антикоррупционной тематике	2011-2012 годы	Комитет по образованию
5.2.	Организация взаимодействия с территориальными органами государственной власти по обеспечению освещения в средствах массовой информации деятельности по противодействию коррупции, пропаганды антикоррупционной политики	2011-2012 годы	орг. отдел администрации Киришского муниципального района
6. Координация антикоррупционной политики
6.1.	Обеспечение взаимодействия государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Киришского муниципального района при реализации задач по противодействию коррупции	2011-2012 годы	Комиссия по противодействию коррупции в Киришском муниципальном районе