Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 4 апреля 2011 г. N 33-4601 Суд правомерно удовлетворил исковые требования о возобновлении выплаты пенсии и обязании произвести расчет пенсии и выплатить ее с учетом индексации, поскольку вывод суда о том, что выезд истицы на постоянное место жительства за границу не лишает ее права на сохранение получения пенсии, назначенной по нормам законодательства СССР, является верным, основанным на правильном толковании норм материального права

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 4 апреля 2011 г. N 33-4601

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Белисовой О.В.

судей

Смышляевой И.Ю.

Чуфистова И.В.

при секретаре

Пищеревой С.А.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2-579/2011 по кассационным жалобам истца и ответчика на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02 февраля 2011 года по иску Беркович Р.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о возобновлении выплаты пенсии и обязании произвести расчет пенсии и выплатить ее с учетом индексации.

Заслушав доклад судьи Белисовой О.В., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга Ганичевой С.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражавшей против доводов жалобы истицы,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Беркович Р.И. обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что в сентябре 1990 года она выехала на постоянное место жительства в И., в связи с чем выплата пенсии ей была прекращена. 11 декабря 2009 года истица обратилась в организацию ответчика с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и обязании произвести расчет пенсии и выплатить ее с учетом индексации, однако получила отказ. Истица считает данный отказ незаконным, ссылаясь на постановление Конституционного суда РФ от 15 июня 1998 года, которым было установлено, что прекращение выплаты трудовых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ, на время их проживания за границей, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение и противоречит Конституции РФ и нормам международного права. Истица просила суд обязать ответчика возобновить ей выплату пенсии, начиная с даты принятия постановления Конституционным Судом РФ.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02 февраля 2011 года ответчика обязали возобновить выплату пенсии истице на территории РФ, начиная с 11 декабря 2009 года и осуществить расчет и выплату пенсии за указанный период с учетом коэффициентов индексации социальный пенсий, установленных правительство РФ.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе истица в лице своего представителя просит решение суда изменить в части, касающейся даты возобновления выплаты пенсии и обязать ответчика возобновить Беркович Р.И. выплату пенсии с 15 июня 1998 года. Представитель истицы, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, просил рассматривать кассационную жалобу в их отсутствие.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на его неправильность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Беркович с сентября 1990 года выехала на постоянное место жительства в И., в связи с чем выплата пенсии была прекращена с 03 сентября 1990 года. На момент выезда она являлась гражданкой РСФСР.

11 декабря 2009 года истица обратилась в организацию ответчика с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и обязании произвести расчет пенсии и выплатить ее с учетом индексации.

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа в удовлетворении заявления истицы по основаниям выезда истицы на постоянное место жительства в другое государство и отсутствия у нее права на получение пенсии в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 03 августа 1972 года N 590.

Обращаясь с настоящими требованиями, истица ссылалась на то, что вышеуказанные основания для отказа в возобновлении выплаты пенсии по старости не соответствуют международным правовым актам и действующему законодательству Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с Декларацией "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятой 12 июня 1990 г., Россия является суверенным государством с верховенством Конституции России и Законов России на всей территории Республики; законы Союза ССР применяются в той мере, в какой они не противоречат законам Республики.

Закон СССР "О государственных пенсиях", в соответствии с которым истице была назначена пенсия, действовал до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Анализ пенсионного законодательства, действовавшего в СССР и Российской Федерации, свидетельствует о том, что право на получение пенсии по Закону СССР "О государственных пенсиях" обусловлено наличием тех же обстоятельств, с наступлением которых Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" связывает наличие права на получение пенсии, и в новом подтверждении не нуждается.

Закон Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", впервые предусмотревший право на выплату пенсии лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 6 марта 2001 г. N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное местожительство за пределы Российской Федерации".

Согласно статье 5 указанного Федерального закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства. При этом если выезд состоялся до 1 июля 1993 г. или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата государственных пенсий производится не ранее чем с 15 июня 1998 г.

В ином случае лишение Беркович права на получение пенсии по старости, которую она заслужила предшествующим трудом, службой, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5, 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 г. "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" указанные статьи Закона от 2 июля 1993 г. признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 г., либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 1 Протокола от 20 марта 1952 г. к Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", ратифицированных Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней", каждое физическое лицо и юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Таким образом, вывод суда о том, что выезд Беркович на постоянное место жительства за границу не лишает ее права на сохранение получения пенсии, назначенной по нормам законодательства СССР, является верным, основанным на правильном толковании норм материального права.

Доводы кассационной жалобы ответчика повторяют правовую позицию, изложенную в обоснование иска, в суде первой инстанции, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда, не порочат выводы суда.

В кассационной жалобе истица в лице представителя ссылается на то, что выплата пенсии Беркович должна быть возобновлена с 15 июня 1998 года, а не с момента обращения Беркович в пенсионные органы с заявлением о восстановлении выплаты пенсии - с 11 декабря 2009 года.

Судебная коллегия находит указанные доводы несостоятельными в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявительнице не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

При разрешении спора судом правильно применены нормы материального права. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи