Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 апреля 2011 г. N 33-5684 (ключевые темы: договор социального найма - жилая площадь - учет нуждающихся в жилых помещениях - улучшение жилищных условий - ЖК РФ)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 20 апреля 2011 г. N 33-5684

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Белисовой О.В.

судей Вашкиной Л.И.

Смышляевой И.Ю.

При секретаре Кузнецовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-673/11 по кассационной жалобе Козыревой Т.И. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2011 года по заявлению Козыревой Т.И. об оспаривании распоряжения главы Администрации Василеостровского района NN от 14 апреля 2010 года.

Заслушав доклад судьи Белисовой О.В., объяснения Козыревой Т.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга - Чекунова Н.А.,

судебная коллегия гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Козырева Т.И. обратилась в суд с заявлением, просила признать незаконным распоряжение главы Администрации Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга N N от 14 апреля 2010 года в части снятия заявительницы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав в обоснование, что данное распоряжение вынесено без законных оснований и нарушает ее право на улучшение жилищных условий, поскольку она зарегистрирована и проживает вместе со своим сыном в коммунальной квартире "...", где они занимают комнату размером 22,20 кв. м., с 1991 года она состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, другими жильем в Санкт-Петербурге не обеспечена.

В ходе судебного разбирательства представителем Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2011 года Козыревой Т.И. отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе Козырева Т.И. просит об отмене решения суда, полагая его неправильным, незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, не усматривает оснований к отмене решения, постановленного судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

При рассмотрении ходатайства представителя заинтересованного лица о применении срока исковой давности, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что Козырева Т.И. узнала о своем нарушенном праве только 22 сентября 2010 года, а обратилась в суд с заявлением 15 декабря 2010 года, то есть в установленный законом трехмесячный срок, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд правильно оценил юридически значимые обстоятельства, установил их в ходе судебного разбирательства достаточно полно и объективно, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требований заявления.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (далее Вводный закон) к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п.п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 01 марта 2005 года, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 12 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года с изменениями и дополнениями от 27 мая 2008 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением уполномоченного органа по основаниям и в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 вышеназванного Закона граждане подлежат снятию с жилищного учета в случаях утраты ими оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 29.1 правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде N 712/6 от 07.09.1987 года, действовавших до введения в действие ЖК РФ, граждане подлежали снятию с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв. м. жилой площади на человека), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Как следует из материалов дела, заявительница зарегистрирована и проживает вместе с сыном в комнате 22,20 кв. м. в коммунальной квартире "..." и с 1991 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно оспариваемого распоряжения главы Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга N N от 14 апреля 2010 года Козырева Т.И. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ст. 6 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие ЖК РФ", при этом администрация исходила из того обстоятельства, что Козырева Т.И. является собственником отдельной Nкомнатной квартиры общей площадью 41,9.кв. м, расположенной по адресу: "...".

Разрешая вопрос о правомерности снятия истицы с учета нуждающейся в жилой площади, суд руководствовался вышеперечисленными нормами права и установленного обстоятельства обеспеченности Козыревой Т.И., имеющей в собственности квартиру общей площадью 41,9 кв. м., жилой площадью более учетной нормы предоставления, составляющей согласно ст. 5 Закона Санкт-Петербурга "О порядке введения учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" 18 кв. м. на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, 33 кв. м. для одиноко проживающего гражданина.

Так как заявительница достигла уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали Козыревой Т.И. право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на момент принятия оспариваемого ею решения, утрачены, в связи с чем оспариваемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в основном сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к оспариванию оценки обстоятельств дела, приведенной судом в обоснование своих выводов.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи