Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 29 апреля 2011 г. N 4а-614/11 (ключевые темы: пожарная безопасность - пожарный надзор - государственные инспекторы)

Постановление Санкт-Петербургского городского суда
от 29 апреля 2011 г. N 4а-614/11

29 апреля 2011 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко М.А. рассмотрев жалобу

Гавриловой Н.В., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся генеральным директором ЗАО <...>

на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Джураева А.А.Р. от 03 июня 2010 года и решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

установил:

Постановлением государственного инспектора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Джураева А.А.Р. от 03 июня 2010 года Гаврилова Н.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1100 (одной тысячи ста) рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2010 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе Гаврилова Н.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывает, что ЗАО <...> является арендатором здания, которое является объектом культурного наследия федерального значения, охраной КГИОП. Считает, что отсутствует состав административного правонарушения, что установлено постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Санкт-Петербурга от 30 июня 2010 года.

Проверив административный материал и доводы жалобы, нахожу решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2010 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Вина Гавриловой Н.В. установлена в том, что, являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность, в здании эксплуатируемым ЗАО <...> расположенном по адресу: <адрес> допустила нарушения требований: "Правил пожарной безопасности в РФ 01-03"; СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция, кондиционирование", а именно:

1. на ступенях лестничных маршей и площадок уложены ковровые дорожки, сертификат пожарной безопасности на которые с показателями соответствующими пункту 6.25 СНиП 21-01-97 не предоставлен;

2. система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из атриума не исправна, регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противодымной защиты не проводится (договор с подрядной организацией не заключен, акты не представлены);

что было установлено 03 июня 2010 года в ходе внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, проведенного государственным инспектором по пожарному надзору на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору от 26 июля 2010 года.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, а в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что по первому пункту Гавриловой Н.В. вменено нарушение пункта 53 Правил пожарной безопасности в РФ, устанавливающего, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации; статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности" регламентирующей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности; пункта 6.25 строительных норм и правил СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" в соответствии с которым в зданиях на путях эвакуации не допускается применять материалы высокой пожарной опасностью.

Кроме того, установлено нарушение пункта 96 Правил пожарной безопасности в РФ, устанавливающего проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; пункта 8.2 строительных норм и правил СНиП 41-01-3003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" устанавливающего, что системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать в определенных местах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "СНиП 41-01-2003"

Для привлечения виновного лица к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены или не выполнены, в чем выразилось правонарушение, однако изложенное существо нарушения требований нормативно-правовых актов не отражает в полной мере, указанные в качестве основания вмененного нарушения, а именно: не установлено к какому классу относится данное здание, и степень его огнестойкости, являются ли лестничные марши и площадки на которых уложены ковровые дорожки эвакуационными выходами, не отражено количество выходов из здания и наличие эвакуационных путей, к какой степени пожарной опасности относятся материалы, находящиеся в здании, не указаны конкретные пункты ст. 37 "О пожарной безопасности" нарушение которых совершило привлекаемое лицо, таким образом, существо первого нарушения не отражает содержащиеся в пункте 6.25 СНиП 21-09-97 правила, указанные в качестве его основания.

Так же имеются не установленные обстоятельства относительного второго нарушения: не указан конкретный подпункт пункта 8.2 СНиП 41-01-2003, нарушение которого повлекло привлечение Гавриловой Н.В. к административной ответственности, что необходимо для проверки обстоятельств нарушения, в связи с установлением разных требований для различного вида помещений.

Кроме того, не проверены обстоятельства урегулирования ответственности за нарушение правил пожарной безопасности арендатора и арендодателя в соответствии с договором аренды, имеющимся в материалах дела, не учтен ответ Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что жалоба рассмотрена без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела. Поэтому принятое по жалобе решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а жалоба направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Октябрьского районного суда от 01 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Гавриловой Н.В. отменить.

Жалобу направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда

М.А. Павлюченко