Приложение. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при создании и реорганизации государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга, а также при утверждении их уставов

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29 апреля 2011 г. N 534

Порядок
взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга при создании и реорганизации государственных
унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений
Санкт-Петербурга, а также при утверждении их уставов

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 29 декабря 2012 г., 8 апреля, 3 июня 2015 г., 15 июня, 28 сентября 2016 г., 13 апреля, 9 октября 2017 г.

ГАРАНТ:

См. Примерную форму устава Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения, утвержденную распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 18 мая 2011 г. N 60-р

См. Примерную форму устава Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения, утвержденную распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 27 мая 2011 г. N 70-р

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы) при создании и реорганизации государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга (далее - предприятия) и государственных учреждений Санкт-Петербурга (далее - учреждения), к которым относятся государственные бюджетные учреждения Санкт-Петербурга (далее - бюджетные учреждения), автономные учреждения, созданные на базе имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга (далее - автономные учреждения), и государственные казенные учреждения Санкт-Петербурга (далее - казенные учреждения), а также порядок принятия решений о создании бюджетных учреждений и казенных учреждений, порядок создания бюджетных учреждений и казенных учреждений путем изменения типа автономных учреждений, порядок создания казенных учреждений путем изменения типа бюджетных учреждений, порядок создания бюджетных учреждений путем изменения типа казенных учреждений, порядок утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений, порядок взаимодействия исполнительных органов при утверждении уставов автономных учреждений и внесении в них изменений, порядок утверждения уставов предприятий, порядок принятия решений о реорганизации бюджетных учреждений и казенных учреждений и порядок проведения реорганизации бюджетных учреждений и казенных учреждений.

1.2. Настоящий Порядок не применяется:

1.2.1. При создании и реорганизации исполнительных органов.

1.2.2. При реорганизации предприятий в процессе приватизации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 апреля 2017 г. N 265 в подпункт 1.2.3 пункта 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2.3. При создании и реорганизации бюджетных и казенных образовательных учреждений, созданных Комитетом по образованию и (или) находящихся в его ведении, государственных бюджетных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих образовательные программы начального общего образования, обеспечивающие дополнительную углубленную подготовку по направлениям "Хореографическое искусство", "Хоровое пение", и образовательные программы среднего профессионального образования в рамках укрупненных групп направлений подготовки и специальностей "Искусство и культура" по специальностям "Искусство балета", "Хоровое дирижирование", а также бюджетных и казенных образовательных учреждений, учредителями которых согласно их уставам являются администрации районов Санкт-Петербурга (далее - бюджетные и казенные образовательные учреждения), а также при утверждении их уставов и внесении в них изменений, за исключением создания бюджетных и казенных образовательных учреждений путем изменения типа существующих автономных образовательных учреждений, созданных Комитетом по образованию и (или) находящихся в его ведении, государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих образовательные программы начального общего образования, обеспечивающие дополнительную углубленную подготовку по направлениям "Хореографическое искусство", "Хоровое пение", и образовательные программы среднего профессионального образования в рамках укрупненных групп направлений подготовки и специальностей "Искусство и культура" по специальностям "Искусство балета", "Хоровое дирижирование", а также автономных образовательных учреждений, учредителями которых согласно их уставам являются администрации районов Санкт-Петербурга (далее - автономные образовательные учреждения).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 сентября 2016 г. N 857 пункт 1.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 1.2.4

1.2.4. При создании и реорганизации государственных бюджетных учреждений Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, созданных Комитетом по образованию и находящихся в его ведении или в ведении администраций районов Санкт-Петербурга.

2. Порядок взаимодействия исполнительных органов при создании
предприятий, учреждений в результате их учреждения и порядок принятия
решений о создании бюджетных учреждений и казенных учреждений

2.1. Решение о создании предприятий и учреждений принимается Правительством Санкт-Петербурга в случаях, если целью деятельности создаваемых предприятий, учреждений является обеспечение реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по предметам ведения Санкт-Петербурга, определяемых Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и исполнительными органами и соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами государственной власти и исполнительными органами в соответствии с требованиями статей 26_3 и 26_11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также с учетом положений пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", части 1 статьи 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях", пункта 1 статьи 9_2 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

2.2. Инициаторами создания предприятий, учреждений являются исполнительные органы, в ведении которых будут находиться создаваемые предприятия, учреждения (далее - инициатор создания).

2.3. Инициатор создания готовит представление о создании предприятия, учреждения, которое должно содержать:

обоснование необходимости принятия решения о создании предприятия, учреждения с учетом показателей, установленных программой социально-экономического развития Санкт-Петербурга, стандартов обеспечения жизнедеятельности в Санкт-Петербурге и отраслевых стандартов проживания в Санкт-Петербурге;

описание предмета и целей деятельности создаваемого предприятия, учреждения в соответствии с пунктом 2.1 настоящего порядка;

перечень имущества, которое предполагается передать создаваемому предприятию, учреждению, с указанием имущественных прав создаваемого предприятия, учреждения на это имущество;

предложение о закреплении особо ценного движимого имущества (в случае создания автономного учреждения или бюджетного учреждения).

2.3.1. Представление о создании предприятия должно содержать прогноз поступления и расходования денежных средств создаваемого предприятия и информацию о показателях экономической эффективности деятельности предприятия в перспективном периоде, определенных в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО), о размере уставного фонда создаваемого предприятия и имуществе, за счет которого предполагается формирование уставного фонда создаваемого предприятия.

2.3.2. Представление о создании автономного учреждения должно содержать проект плана финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения, проект государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) автономным учреждением в соответствии с типовой формой, утверждаемой Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга.

2.3.3. Представление о создании бюджетного учреждения должно содержать проект государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетным учреждением в соответствии с типовой формой, утвержденной Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга.

2.3.4. Представление о создании казенного учреждения должно содержать информацию о финансировании деятельности создаваемого казенного учреждения, в том числе проект сметы расходов казенного учреждения на первый год деятельности, обоснование штатной численности казенного учреждения и проект штатного расписания.

2.4. В проекте решения о создании предприятия, учреждения должны быть указаны сведения об учреждении предприятия, учреждения, наименование предприятия, учреждения, содержащее указание на организационно-правовую форму, предмет и цели деятельности создаваемого предприятия, учреждения, сведения об утверждении их уставов, о порядке, способах и сроках образования имущества предприятия, учреждения, об избрании (назначении) органов предприятия, учреждения, а также мероприятия по созданию предприятия, учреждения с указанием сроков их проведения.

2.5. Представление о создании предприятия, учреждения, подписанное руководителем или заместителем руководителя инициатора создания, прилагается к проекту постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании предприятия, учреждения.

Подготовка и согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании предприятия, учреждения осуществляется инициатором создания в порядке, установленном Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100 (далее - Регламент).

2.6. В список рассылки копий постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании предприятия, учреждения в обязательном порядке включаются инициатор создания, Комитет финансов Санкт-Петербурга (в случае создания учреждения), КИО. Администрация Губернатора Санкт-Петербурга на основании письменного запроса выдает исполнительному органу или КИО заверенные копии соответствующего постановления Правительства Санкт-Петербурга.

2.7. На основании изданного постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании предприятия, учреждения инициатор создания представляет в КИО:

2.7.1. В случае создания предприятия, казенного или бюджетного учреждения:

проект устава создаваемого предприятия, казенного или бюджетного учреждения;

перечень имущества, которое предполагается закрепить за создаваемым предприятием, учреждением на вещных правах, в том числе при создании бюджетного учреждения представление об определении видов особо ценного движимого имущества и представление об отнесении движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества;

перечень имущества, которое предполагается внести в уставный фонд предприятия;

предложения по кандидатуре лица, являющегося ответственным за государственную регистрацию создаваемого предприятия, казенного или бюджетного учреждения.

2.7.2. В случае создания автономного учреждения:

перечень имущества, которое предполагается закрепить за создаваемым автономным учреждением на праве оперативного управления, в том числе представление об определении видов особо ценного движимого имущества и представление об отнесении движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества.

2.8. После получения документов, указанных в пункте 2.7.1 настоящего Порядка, КИО осуществляет юридические действия, связанные с созданием предприятия, казенного или бюджетного учреждения, в том числе утверждает устав предприятия, казенного или бюджетного учреждения в порядке, установленном в разделе 5 настоящего Порядка.

2.9. На основании изданного постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании автономного учреждения инициатор создания осуществляет юридические действия, связанные с созданием автономного учреждения, в том числе утверждает устав автономного учреждения в порядке, установленном в разделе 5 настоящего Порядка.

2.10. После получения документов, указанных в пункте 2.7.2 настоящего Порядка, КИО осуществляет действия по закреплению имущества на праве оперативного управления за автономным учреждением.

3. Порядок взаимодействия исполнительных органов при создании
учреждений путем изменения типа существующих учреждений, а также порядок
создания бюджетных учреждений и казенных учреждений путем изменения типа
автономных учреждений, порядок создания казенных учреждений путем
изменения типа бюджетных учреждений, порядок создания бюджетных
учреждений путем изменения типа казенных учреждений

3.1. Решение об изменении типа существующих учреждений принимается Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями статей 26_3 и 26_11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", с учетом положений части 1 статьи 2 и статьи 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях", пункта 1 статьи 9_2 и статьи 17_1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", а также в соответствии с показателями, установленными программой социально-экономического развития Санкт-Петербурга, стандартами обеспечения жизнедеятельности в Санкт-Петербурге и отраслевыми стандартами проживания в Санкт-Петербурге.

3.2. Инициаторами создания учреждений путем изменения типа существующих учреждений являются исполнительные органы, в ведении которых находятся существующие учреждения (далее - инициатор изменения типа).

3.3. Учреждение, предлагающее изменить свой тип на бюджетное, автономное или казенное учреждение, обращается к инициатору изменения типа для подготовки представления (предложения) о создании учреждения путем изменения типа существующего учреждения и проекта решения о создании учреждения путем изменения типа существующего учреждения.

3.3.1. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения должно соответствовать требованиям пунктов 6 и 7 статьи 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях" и подготавливается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".

Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения подготавливается инициатором изменения типа по инициативе или с согласия существующего учреждения и согласовывается с КИО.

КИО согласовывает предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения (или направляет мотивированный отказ в согласовании) в 30-дневный срок.

3.3.2. Представление о создании бюджетного учреждения путем изменения типа существующего учреждения должно содержать:

обоснование создания бюджетного учреждения, в том числе сведения о возможных социально-экономических последствиях создания бюджетного учреждения, доступности бюджетного учреждения для населения, качестве выполняемых им работ, оказываемых им услуг;

сведения об одобрении изменения типа существующего учреждения единоличным или высшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такого органа;

сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении существующего учреждения, в том числе сведения об объектах недвижимого имущества;

сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого бюджетного учреждения;

предложения о закреплении особо ценного движимого имущества.

3.3.3. Представление (предложение) о создании казенного учреждения путем изменения типа существующего учреждения должно содержать:

обоснование создание# казенного учреждения, в том числе сведения о возможных социально-экономических последствиях создания казенного учреждения, доступности казенного учреждения для населения, качестве выполняемых им работ, оказываемых им услуг;

сведения об одобрении изменения типа существующего учреждения единоличным или высшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такого органа;

сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении существующего учреждения, в том числе сведения об объектах недвижимого имущества;

сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого казенного учреждения;

информацию о финансировании деятельности создаваемого казенного учреждения, в том числе проект сметы расходов казенного учреждения на первый год деятельности;

обоснование штатной численности казенного учреждения; проект штатного расписания.

3.4. Проект решения о создании учреждения путем изменения типа существующего учреждения должен содержать:

наименования существующего учреждения и учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего учреждения, содержащие указания на организационно-правовые формы;

описание целей и предмета деятельности учреждения, создаваемого путем изменения типа существующего учреждения;

сведения об исполнительном органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения, и исполнительном органе, ответственном за проведение мероприятий по созданию учреждения;

сведения об имуществе, закрепляемом за учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и перечень особо ценного движимого имущества (в случае создания автономного учреждения);

перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.

3.5. Подготовка и согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании учреждения путем изменения типа существующего учреждения осуществляется инициатором изменения типа в порядке, установленном Регламентом.

Представление (предложение) о создании учреждения путем изменения типа существующего учреждения, подписанное руководителем или заместителем руководителя инициатора изменения типа, прилагается к проекту постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании учреждения путем изменения типа существующего учреждения.

3.6. В список рассылки копий постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании учреждения путем изменения типа существующего учреждения в обязательном порядке включаются инициатор изменения типа КИО, Комитет финансов Санкт-Петербурга. Администрация Губернатора Санкт-Петербурга на основании письменного запроса выдает исполнительному органу или КИО заверенные копии соответствующего постановления Правительства Санкт-Петербурга.

Информация об изменениях:

Пункт 3.7 изменен с 9 октября 2017 г. - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 9 октября 2017 г. N 838

См. предыдущую редакцию

3.7. На основании изданного постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании казенного или бюджетного учреждения путем изменения типа существующего учреждения инициатор изменения типа представляет в КИО:

проект изменений в устав существующего учреждения;

сведения о дополнительном имуществе, в том числе недвижимом имуществе и особо ценном движимом имуществе, закрепляемом за казенным или бюджетным учреждением.

3.8. После получения документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, КИО в установленном порядке осуществляет юридические действия, связанные с созданием казенного или бюджетного учреждения, в том числе утверждает изменения в устав создаваемого казенного или бюджетного учреждения в порядке, установленном в разделе 5 настоящего Порядка.

3.8-1. На основании изданного постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании казенного или бюджетного образовательного учреждения путем изменения типа существующего автономного образовательного учреждения проект изменений в устав существующего учреждения и предложения по кандидатуре лица, являющегося ответственным за государственную регистрацию, представляются администрацией района Санкт-Петербурга, в ведении которой находится существующее учреждение, в Комитет по образованию, юридические действия, связанные с созданием, в том числе утверждение изменений в устав, осуществляет Комитет по образованию в порядке, установленном в разделе 5 настоящего Порядка.

На основании изданного постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании казенного или бюджетного образовательного учреждения путем изменения типа существующего автономного образовательного учреждения, находящегося в ведении Комитета по образованию, Комитет по образованию самостоятельно осуществляет юридические действия, связанные с созданием такого казенного или бюджетного образовательного учреждения (в том числе разрабатывает и утверждает изменения в устав существующего учреждения, определяет лицо, являющееся ответственным за государственную регистрацию изменений в устав существующего учреждения).

3.9. На основании изданного постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения инициатор изменения типа представляет в КИО:

перечень имущества, которое предполагается закрепить за создаваемым автономным учреждением на праве оперативного управления, в том числе представление об определении видов особо ценного движимого имущества и представление об отнесении движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества, а также свидетельство о государственной регистрации автономного учреждения.

3.10. На основании изданного постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения инициатор изменения типа осуществляет юридические действия, связанные с созданием автономного учреждения, в том числе утверждает изменения в устав существующего учреждения в порядке, установленном в разделе 5 настоящего Порядка.

После получения документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка, КИО осуществляет действия по закреплению имущества на праве оперативного управления за автономным учреждением.

4. Порядок взаимодействия исполнительных органов при реорганизации
предприятий, учреждений, а также порядок принятия решений о реорганизации
бюджетных учреждений и казенных учреждений и порядок проведения
реорганизации бюджетных учреждений и казенных учреждений

4.1. Решение о реорганизации предприятий, учреждений принимается Правительством Санкт-Петербурга с учетом положений гражданского законодательства, в том числе статей 29-34 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", пункта седьмого статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.2. Инициаторами реорганизации предприятий, учреждений являются исполнительные органы, в ведении которых находятся реорганизуемые предприятия, учреждения (далее - инициатор реорганизации).

Инициатором реорганизации предприятий, учреждений, не имеющих ведомственной принадлежности, являются исполнительные органы в пределах компетенции, предусмотренной положениями об указанных исполнительных органах.

4.3. Инициатор реорганизации, в том числе по результатам рассмотрения отчетов о деятельности предприятия, отчетов о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, готовит представление о реорганизации предприятия, учреждения, которое должно содержать обоснование необходимости принятия решения о реорганизации предприятия, учреждения, с учетом показателей, установленных программой социально-экономического развития Санкт-Петербурга, стандартов обеспечения жизнедеятельности в Санкт-Петербурге и отраслевых стандартов проживания в Санкт-Петербурге, и информации об отсутствии нарушений конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни.

4.3.1. Представление о реорганизации предприятия должно содержать:

описание предмета и целей деятельности создаваемого в результате реорганизации предприятия, а также описание предмета и целей деятельности реорганизуемого предприятия в случае изменения предмета и целей его деятельности (при реорганизации в форме выделения или присоединения) с учетом требований статей 26_3 и 26_11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях;

описание предмета и целей деятельности создаваемого предприятия, учреждения в результате реорганизации в соответствии с требованиями статей 26_3 и 26_11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", части 1 статьи 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях", пункта 1 статьи 9_2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", информацию о финансировании деятельности создаваемого учреждения (в том числе проект сметы расходов на первый год деятельности в случае создания казенного учреждения), обоснование штатной численности учреждения и проект штатного расписания (при реорганизации в форме преобразования в учреждение);

размер и порядок формирования уставного фонда создаваемого в результате реорганизации предприятия (при реорганизации в форме выделения, разделения или слияния);

сведения о направлении (распределении) чистой прибыли отчетного периода и прошлых лет реорганизуемого предприятия (при реорганизации в форме выделения, разделения);

прогноз поступления и расходования денежных средств создаваемого в результате реорганизации предприятия и информацию о показателях экономической эффективности деятельности создаваемого в результате реорганизации предприятия в перспективном периоде, определенных в соответствии с требованиями, устанавливаемыми КИО;

перечень объектов недвижимости, которые предполагается передать создаваемому в результате реорганизации предприятию (при реорганизации в форме выделения или разделения);

информацию о результатах финансово-хозяйственной деятельности (по состоянию на последнюю отчетную дату) с приложением бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках предприятия, деятельность которого прекращается (при реорганизации в форме разделения или слияния);

сроки проведения инвентаризации имущества и обязательств.

4.3.2. Представление о реорганизации учреждения должно содержать:

описание предмета и целей деятельности создаваемого в результате реорганизации учреждения, а также описание предмета и целей деятельности реорганизуемого учреждения в случае изменения предмета и целей его деятельности (при реорганизации в форме выделения или присоединения) с учетом требований статей 26_3 и 26_11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", части 1 статьи 2 Федерального закон