Определение Санкт-Петербургского городского суда от 28 апреля 2011 г. N 6327 (ключевые темы: пенсия - постоянное жительство - иностранное государство - индексация)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 28 апреля 2011 г. N 6327

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Антоневич Н.Я.

судей Ильинской Л.В. и

при секретаре

Корсаковой Н.П.

Кошовской К.А.

рассмотрела в судебном заседании от 28 апреля 2011 года дело N 2-1433/11 по кассационной жалобе на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2011 года по иску Рудницкой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Петербурга в Выборгском районе Санкт-Петербурга об обязании выплатить трудовую пенсию за период с 01 мая 1991 г. по 06 сентября 2002 г., произвести расчет пенсии за весь взыскиваемый период и выплатить ее по нормам, установленным на день вынесения решения суда, рассчитанным с учетом регулярной индексации пенсионных выплат, методика которых устанавливается Правительством РФ.

Заслушав доклад судьи Антоневич Н.Я., объяснения представителя отделения Пенсионного фонда Российской Федерации П.. (дов. от 29.12.10 г.), судебная коллегия городского суда

установила:

Рудницкая Т.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга об обязании выплатить трудовую пенсию за период с 01 мая 1991 года по 06 сентября 2002 года, произвести расчет пенсии за весь взыскиваемый период и выплатить ее по нормам, установленным на день вынесения решения суда, рассчитанным с учетом регулярной индексации пенсионных выплат, методика которых устанавливается Правительством РФ.

В обоснование заявленных требований истица указала, что до октября 1990 года проживала в Ленинграде; с 03.10.1980 года являлась получателем пенсии по старости; в октябре 1990 года выехала на постоянное место жительства за пределы территории РФ, в связи с выездом выплата пенсии ей была произведена за 6 месяцев вперед, после этого выплата пенсии была приостановлена; в 2002 году истица обратилась к ответчику с просьбой восстановить выплату пенсии, однако ответчик не восстановил выплату пенсии с 01.05 1991 года, а повторно назначил пенсию с 06.09.2002 года.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2011 года отказано в удовлетворении заявленных Рудницкой Т.Ю. требований.

Рудницкая Т.Ю. в кассационной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требованиях.

Судебная коллегия, обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, истица постоянно проживает в государстве Израиль, куда выехала на постоянное жительство из Ленинграда в октябре 1990 года. На момент выезда на постоянное место жительства в государство Израиль являлась получателем пенсии по старости. Поскольку истица являлась получателем пенсии по старости, выехавшей на постоянное место жительство за границу, то в соответствии с действующим на тот момент пенсионным законодательством она была снята с учета в территориальном органе, осуществляющем пенсионное обеспечение по месту жительства, с выплатой пенсии за шесть месяцев вперед.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, в котором обозревались материалы пенсионного дела истицы, в том числе заявление истицы от 02.08.1990 года с просьбой в связи с выездом в Израиль на постоянное жительство выплатить пенсию за 6 месяцев и отметкой пенсионного органа о закрытии лицевого счета 02.08.1990 года по причине: выезд в Израиль, выплата пенсии по 28.02.1991 года.

Судом первой инстанции также установлено, что в связи с изменением правового регулирования вопросов пенсионного обеспечения Рудницкая Т.Ю. в лице своего представителя Р., действующей на основании доверенности от 06.09.2002 года, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии по возрасту, и ответчиком с 06.09.2002 года, то есть с момента обращения Рудницкой Т.Ю. с указанным заявлением, истице была назначена пенсия по старости.

Проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании выплатить истице трудовую пенсию за период с 01 мая 1991 года по 06 сентября 2002 года, произвести расчет пенсии за весь взыскиваемый период и выплатить ее по нормам, установленным на день вынесения решения суда, рассчитанным с учетом регулярной индексации пенсионных выплат, методика которых устанавливается Правительством РФ.

Так, в соответствии с Декларацией "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятой 12 июня 1990 года, Россия является суверенным государством с верховенством Конституции России и законов России на всей территории Республики; законы Союза ССР применяются в той мере, в какой они не противоречат законам Республики.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" действовал Закон СССР "О государственных пенсиях", в соответствии с которым истице Рудницкой Т.Ю. и была назначена пенсия до ее отъезда на постоянное место жительства в Израиль. Пенсионное обеспечение граждан СССР, выехавших на постоянное место жительство за границу, регулировалось Положением "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, действовавшим до введения в действие Закона РФ от 02.07.1993 года "О выплате пенсии гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации". В силу названного Положения от 03.08.1972 года пенсии за границу выплачивались лишь получателям пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания и пенсий по случаю потери кормильца; иным категориям получателей пенсий пенсии не выплачивались.

На основании этих Правил истице Рудницкой Т.Ю. в октябре 1990 года выехавшей на постоянное жительство в Израиль, начисление и выплата пенсии по старости были прекращены.

Согласно статье 5 Федерального закона от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", его действие распространялось на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства. При этом если выезд состоялся до 01 июля 1993 года или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата государственных пенсий производится не ранее чем с 15 июня 1998 года.

Названный Закон Российской Федерации от 02 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 06 марта 2001 года N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации".

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5, 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" статьи указанного выше Закона от 02 июля 1993 года признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 01 июля 1993 года, либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей Протокола от 20 марта 1952 года к Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", ратифицированных Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней", каждое физическое лицо и юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Анализ пенсионного законодательства, действовавшего в СССР и Российской Федерации, свидетельствует о том, что право на получение пенсии по Закону СССР "О государственных пенсиях" обусловлено наличием тех же обстоятельств, с наступлением которых Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" связывает наличие права на получение пенсии, и в новом подтверждении не нуждается.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с частью 3 статьи 22 данного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Как указано выше, Рудницкой Т.Ю. Управлением Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга с 06.09.2002 года, то есть с момента обращения Рудницкой Т.Ю. с заявлением, была назначена и выплачивается пенсия по старости. Данные обстоятельства участвующими в деле лицами и их представителями не оспаривались.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для выплаты Рудницкой Т.Ю. трудовой пенсию по старости за период с 01 мая 1991 года по 06 сентября 2002 года.

Доводов, которые опровергали бы указанные выше выводы, в кассационной жалобе Рудницкой Т.Ю. не имеется.

При таком положении решение суда первой инстанции, принятое в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на исследованных доказательствах, надлежаще оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Нарушения или неправильного применения норм материального права судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи