Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 25 мая 2011 г. N 33-7690 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - содействие - общая площадь - договор социального найма - учет нуждающихся в жилых помещениях)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 25 мая 2011 г. N 33-7690

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стешовиковой И.Г.

судей

Гавриловой Н.В.

при секретаре

Сальниковой В.Ю.

Присекарь С.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-814/11 по кассационной жалобе на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2011 года по иску Косаровой Т.П. к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения о снятии с учета незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,

иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Косарова А.В. к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,

иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Косарова Ю.В. к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,

иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Косаровой А.А. к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,

иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Косарова В.П. к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,

иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Косарова А.Ю. к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г., объяснения представителя Косарова А.Ю. и Косарова Ю.В. - Лябихова С.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Косарова Т.П. обратилась в суд с иском Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, указывая, что распоряжением Главы Администрации Фрунзенского района N... от 30.12.09 г. она с семьей из 6 человек была снята с учета нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что супруга ее сына - Косарова Ю.В., является собственником отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью 38,50 кв. м., совместно с сыном Косаровым А.Ю. Косарова Т.П. полагала, что данное распоряжение Главы районной администрации является незаконными, оспариваемым распоряжением нарушены жилищные права ее семьи.

В дальнейшем судом к рассмотрению совместно с настоящим иском были приняты исковые заявления третьих лиц Косарова А.В., Косарева Ю.В., Косаревой А.А., Косарова В.П., Косарова А.Ю., заявляющих самостоятельные требования.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2011 года требования Косаровой Т.П., Косаровой А.А., Косарова А.В., Косарова В.П. удовлетворены: признано незаконным распоряжение Главы Администрации Фрунзенского района N... от 30.12.09 г. о снятии указанных лиц с учета нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий. Администрация Фрунзенского района обязана восстановить их на учете нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий. Косарову Ю.В., Косарову А.Ю. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Косаров Ю.В., Косаров А.Ю. просят решение районного суда отменить в части, в которой им было отказано в иске, полагают решение суда в этой части постановленным с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции, Косарова Т.П. совместно с семьей, состоящей из 6 человек, состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 15.05.2007 г., как занимающие на праве общей долевой собственности отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 56,70 кв. м. по адресу: <адрес>.

Распоряжением Главы Администрации Фрунзенского района N... от 30.12.2009 г. семья Косаровой Т.П. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно п. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" (по совокупности жилой площади), а именно поскольку супруге Косарова Ю.В. и матери Косарова А.Ю. на праве собственности принадлежит отдельная однокомнатная квартира, общей площадью 38,50 кв. м. по <адрес>.

Как следует из ч. 7 ст. 52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Жилищного кодекса РФ, Закона Санкт-Петербурга "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" N 409-61 от 28.07.2004 года, Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19.07.2005 года, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Косарова Ю.В., Косарова А.Ю.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 г. N 409-61 граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее 10 лет, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий, если они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий.

Частью 4 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге в силу п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах. При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 6 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56, а также если отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право получить жилье по договору социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п.п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Оценивая законность принятого администрацией Фрунзенского района решения о снятии заявителей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом того, что супруге Косарова Ю.В. и матери Косарова А.Ю. на праве собственности принадлежит отдельная 1-комнатная квартира, общей площадью 38,50 кв. м. по <адрес>, суд принял во внимание суммарную общую площадь жилых помещений приходящуюся на каждого члена семьи с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ - 28,70 кв. м, и пришел к правильному выводу об обеспеченности Косарова Ю.В. и Косарова А.Ю. жилой площадью, превышающей учетную норму площади жилого помещения на одного человека в случае сохранения за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях, что в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ влечет снятие указанных лиц с соответствующего учета.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех имеющихся в собственности или на праве пользования по договору социального найма помещений не противоречит Конституции РФ, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства, о чем указал Конституционный суд РФ в Определении от 28.05.2009 года N 604-О-О.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые по делу обстоятельства, подробно исследованы основания, на которые ссылались в обоснование своих требований третьи лица.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения не содержат, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию, выраженную заявителями в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 347, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи