Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 1 июня 2011 г. N 33-8198 (ключевые темы: компенсации на приобретение продовольственных товаров - катастрофа на Чернобыльской АЭС - меры социальной поддержки - социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации - инвалид)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 1 июня 2011 г. N 33-8198

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вашкиной Л.И.

судей

Смышляевой И.Ю.

Чуфистова И.В.

при секретаре

Пищеревой С.А.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2-908/2011 по кассационной жалобе Нехорошко Н.А. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2011 года по иску Нехорошко Н.А. к Военному комиссариату Ленинградской области о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя ответчика - Мишина А.А., возражавшего против жалобы,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ее муж являлся капитаном 1 ранга в отставке, умер 11 мая 2010 года, она является членом семьи, потерявшей кормильца. Истица ссылалась на п. 13 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и абз.4 пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 года, в соответствии с которыми она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в связи с чем она обратилась в организацию ответчика 31 мая 2010 года, однако ответчик письмом от 18 июня 2010 года оставил ее заявление без удовлетворения. Истица просила признать действия Военного комиссариата Ленинградской области об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконными, обязать ответчика выплачивать ей с 01 января 2011 года ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ххх рублей ххх копеек, обязать также ответчика выплатить единовременно индексированную задолженность по выплате денежной компенсации за период с 01 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года в размере ххх рублей ххх копейки, а также обязать ответчика назначенную судом ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров ежегодно индексировать в порядке, установленном законодательством РФ.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2011 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истица в лице представителя по доверенности просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность. О рассмотрении дела истцовая сторона извещена (л.д.41), в судебное заседание не явилась, что не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истица является вдовой капитана 1 ранга в отставке Н.Е.В., умершего 11.05.2010 г.

Н.Е.В. 20.11.1999 г. было выдано комитетом ветеранов подразделений особого риска РФ удостоверение, согласно которому он имеет право на льготы, установленные для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в пп. "в" (непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах) п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1.

Истице выдано удостоверение Центральной комиссией Министерства обороны РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделениях особого риска о том, что ей гарантируются меры социальной поддержки, установленные законодательством для членов семей, потерявших кормильца из числа лиц, поименованных в п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1.

Ответчиком 18.06.2010 г. на заявление истицы от 31.05.2010 г. отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, как не входившей в круг лиц, которым была гарантирована мера социальной поддержки, предусмотренная п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из материалов дела, Н.Е.В. при жизни возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с участием в действиях подразделениях особого риска, не получал, за установлением инвалидности не обращался, истица получает пенсию Министерства Обороны по случаю потери кормильца, ежемесячная денежная компенсация по потере кормильца, предусмотренная ч. 2 ст. 2 Федерального Закона N 5-ФЗ от 12.02.2001 г. истице не выплачивается, в ее выплате отказано. Ответчик не оспаривает, что Н.Е.В. при жизни получал компенсацию на продовольственные товары, выплата которой предусмотрена п. 13 ч. 1ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью четвертой статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В пункте 13 части первой статьи 14 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Право иных членов семьи на приобретение льгот и компенсаций в данной нормой закона не предусмотрено.

Таким образом, право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров не распространялось на жен граждан, получающих социальную поддержку по данному Закону, при их жизни, соответственно не распространяется и после их смерти.

Согласно статье 4 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названного Закона принято Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 названных Правил (в редакции от 24.09.2010 N 751), которыми определен в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, перечислены лица, которым в соответствии с Законом гарантируется право компенсации на приобретение продовольственных товаров, в том числе указаны граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, указанные в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающие с ними дети, не достигшие 14-летнего возраста, а также граждане, указанные в части четвертой статьи 14 Закона.

Ответчик в связи с вступлением в силу указанных изменений в Правила исходил из того, что с учетом указанных изменений расширен круг лиц, которым гарантирована указанная меры социальной поддержки, и назначил истице ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.11.2010 г., что не оспаривается истицей и учтено судом при разрешении спора. При этом судом не установлено оснований для назначения истице указанной компенсации с 01.06.2010 г.

Учитывая, что при жизни Н.Е.В. мера социальной поддержки в виде компенсации на продовольственные товары на истицу как на его жену не распространялось, указанная мера социальной поддержки на нее после смерти супруга не распространяется, ответчиком было правомерно отказано истице в назначении указанной выплаты, как правильно установлено судом.

Доводы кассационной жалобы сводятся к неправильному толкованию закона. Оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи