Решение Ленинградского областного суда от 15 апреля 2011 г. N 7-265/2011 (ключевые темы: миграционный учет - место пребывания - иностранные граждане - административные правонарушения - миграционная карта)

Решение Ленинградского областного суда
от 15 апреля 2011 г. N 7-265/2011

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Фроловой Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Собирова Б.С. - адвоката Аршинова Н.С. на постановление судьи Сосновоборгского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации),

установил:

постановлением судьи Сосновоборгского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2011 г. гражданин Республики <данные изъяты> Собиров Б.С., ДАТА года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до его выдворения в Центр содержания иностранных граждан по адресу: <адрес>

В жалобе защитника Собирова Б.С. - адвоката Аршинова Н.С. содержится просьба об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу ввиду отсутствия события правонарушения. Защитник обращает внимание на то, что все документы, подтверждающие законность пребывания Собирова Б.С. на территории Российской Федерации, а именно паспорт, миграционная карта и отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (согласно которым он может законно находиться на территории Российской Федерации до 09.06.2011 г.) представлены и имеются в материалах дела. Федеральным законом от 20 марта 2011 г. N 42-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и в иные федеральные законы, согласно которых иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания, по общей норме не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением указанных в законе случаев.

В судебном заседании защитник Собирова Б.С. - адвокат Аршинов Н.С. просит постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

О рассмотрении жалобы Собиров Б.С. извещен, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не поступало.

Представитель УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Собирова Б.С. - адвоката Аршинова Н.С., прихожу к следующим выводам.

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

В статье 2 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" отражено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее-миграционный учет)-государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г.). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

Согласно части первой статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По делу установлено, что Собиров Б.С., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что, прибыв на территорию Российской Федерации ДАТА ., находится на территории Российской Федерации до задержании ДАТА . на территории <адрес> Ленинградской области, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не состоит на миграционном учете, то есть является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи от 25 марта 2011 г. показывает, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения Собировым Б.С. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23.03.2011 г., рапортом старшего инспектора ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области из которого следует, что данные о миграционном учете Собирова Б.С. по адресу: Ленинградская область <адрес> отсутствуют, справкой информационной базы УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отсутствии сведений о миграционном учете Собирова Б.С.(на 22.03.2011 г.) и другими доказательствами по делу.

В объяснении от 23.03.2011 г. Собиров Б.С. вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что въехал на территорию Российской Федерации через КПП "Пулково" ДАТА .; на миграционный учет поставлен не был.

В судебном заседании 25 марта 2011 года Собиров Б.С. вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что прибыл на территорию Российской Федерации ДАТА . через КПП "Оренбург". Проживал и работал на территории <адрес>регистрация его не была произведена по неизвестным причинам.

Действия Собирова Б.С. квалифицированы правильно, в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации. Вывод судьи о наличии вины Собирова Б.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.

Представленные в суд копия миграционной карты, из которой следовало, что Собиров Б.С. въехал на территорию Российской Федерации не в указанное им время и через КПП "Оренбург", а также копия отрывной части к бланку уведомления о прибытии Собирова Б.С. по месту пребывания по адресу Ленинградская область <адрес> были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, что нашло отражение в обжалуемом постановлении. С учетом отсутствия официальных сведений о миграционном учете Собирова Б.С. оценка названных выше копий документов соответствует требованиям статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

В остальной части доводы жалобы сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Изменение федерального законодательства в части регулирования миграционного учета не отменяет обязанности иностранных граждан по соблюдению правил миграционного учета.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены судебных постановлений в силу положений статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, по делу не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Собирова Б.С. оставить без изменения, жалобу защитника Собирова Б.С.- адвоката Аршинова Н.С. без удовлетворения.

Судья

Е.Е. Морозкова