Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 апреля 2011 г. N 12-285/11 (ключевые темы: протокол об административном правонарушении - миграционный учет - уведомление о прибытии иностранного гражданина - выезд из РФ - место пребывания)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 14 апреля 2011 г. N 12-285/11

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Царевой М.Ю., рассмотрев 14 апреля 2011 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2011 года в отношении

Холматова М.У., <дата> года рождения, уроженки и гражданки <...>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП N 0003074/226 29 марта 2011 г. в 12 часов гражданка Узбекистана Холматова М.У. была выявлена по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шкапина, у д. 22, где допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в 12.11 2010 г. в нарушение п. 1, 2 ст. 5 ФЗ N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2011 г. Холматова М.У. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, с помещением в Центр для содержания иностранных граждан ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Холматова М.У. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления в части исключения дополнительного наказания, указывая, что назначение ей дополнительного наказания не мотивировано.

Холматова М.У. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлена, защитниками представлено заявление последней о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы защитники Гриднев Н.В. и Глубоких В.В. поддержали изложенные в ней доводы и представили дополнения, считая постановление незаконным и необоснованным. Так, протокол об административном правонарушении составлен 29.03.2011 г., а приобщенные к материалам дела распечатки базы УФМС об учетах и регистрации иностранных граждан датированы 30.03.2011 г. То есть протокол об административном правонарушении был составлен ранее получения сведений о наличии состава административного правонарушения.

На момент составления протокола об административном правонарушении у инспектора УФМС не имелось достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно ответу на запрос от 28.03.2011 г. о постановке Холматовой М.У. на миграционный учет, запрос был направлен до выявления правонарушения, в связи с чем в протоколе неверно установлена дата и время административного правонарушения. Холматова М.У. работает, а на территории РФ у нее находятся брат и мать. Задержана Холматова М.У. была дома 28 марта 2011 г.

Защитниками представлены копия трудового договора, справка, характеристика из ООО <...>" о наличии трудовых отношений с Холматовой М.У. с 06.10.2010 г., разрешение на работу и справка о беременности последней.

Исследовав материалы дела, считаю и постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Так, положениями ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрены поводы для возбуждения дела об административном правонарушении, которое считается возбужденным с момента составления протокола б административном правонарушении.

Однако в материалах настоящего дела отсутствуют сведения о поводе, явившемся основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, время совершения правонарушения вменено Холматовой М.У. 29.03.2011 г., однако согласно ответу на запрос Врио начальника ОУФМС Адмиралтейского района, выданному УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, такой запрос был направлен 28.03.2011 г., то есть до момента указанного в протоколе об административном правонарушения выявления Холматовой М.У.

При этом, данный ответ УФМС не содержит в себе сведений об источнике информации о том, что Холматова М.У. не состоит на миграционном учете в ОУФМС Центрального района.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, Холматова М.У. на момент задержания имела документ, удостоверяющий личность, миграционную карту, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которым срок ее пребывания в РФ был продлен до 11.08.2011 г.

Однако судом указанные документы признаны недостоверными, в связи с вышеуказанным ответом и установлено, что последняя уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания с 12.11.2010 г.

При этом судом не дана оценка представленным из базы данных УФМС сведениям о том, что Холматова М.У. с 10.05.2010 г. по 23.12.2010 г. состояла на миграционном учете в Красносельском районе, а также имеются сведения о постановке ее на миграционный учет в Адмиралтейском районе.

Представленные защитой документы о наличии у Холматовой М.У. оснований для продления срока пребывания в Российской Федерации не находятся в противоречии с имевшимися у последней документами, при этом установить в настоящем судебном заседании данные принимающей стороны, обратившейся за продлением Холматовой М.У. срока пребывания, не представляется возможным в связи с некачественным выполнением копии отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Ленинского районного суда и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Холматовой М.У. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Холматова М.У. возвратить в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Холматову М.У. из Центра для содержания иностранных граждан ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области освободить.

Судья

Широкова Е.А.