Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 27 апреля 2011 г. N 33-6188 (ключевые темы: договор социального найма - освободившиеся жилые помещения - коммунальная квартира - общая площадь - норма предоставления)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 27 апреля 2011 г. N 33-6188

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Смышляевой И.Ю. 

Белисовой О.В.

при секретаре

Бурвяшовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-30/11 по кассационным жалобам Апанасевич Н.В. , Апанасевич Д.П., Гавриной И.Г. на решение Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 марта 2011 года по иску Анапасевич Н.В., Апанасевич Д.П. к администрации Василеостровского района г. Санкт-Петербурга о признании решения районной жилищной комиссии об отказе в предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире недействительным и возложении обязанности на администрацию Василеостровского района г. Санкт-Петербурга издать распоряжение о предоставлении освободившейся комнаты по договору социального найма и по иску Гавриной И.Г. к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, Апанасевич Н.В. о предоставлении освободившегося жилого помещения в дополнение к занимаемому.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения Апанасевич Н.В., Апанасевич Д.П., Гавриной И.Г., представителя Гавриной И.Г. по доверенности - Потапова А.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

установила:

Апанасевич Н.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Апанасевич Д.П. <дата> года рождения обратилась в Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском, в котором просила признать незаконным решение районной администрации - жилищной комиссии Василеостровского района Санкт-Петербурга от <дата> об отказе в предоставлении ей на состав семьи из 2-х человек освободившейся комнаты площадью <...> кв. м. в квартире <адрес>.

В обоснование поданного в суд иска Апанасевич Н.В. ссылалась на то обстоятельство, что она и ее сын Дмитрий проживают в комнате площадью <...> кв. м. в указанной выше квартире, с 2000 года им на условиях найма жилого помещения была предоставлена в пользование комната площадью <...> кв. м. этой же коммунальной квартиры, однако, в 2010 году им отказано в продлении договора найма, а районной администрацией в лице жилищного отдела <дата> отказано в предоставлении этой комнаты (комнаты площадью <...> кв. м.) на условиях социального найма по причине превышения нормы предоставления, в случае ее предоставления и предложено приобрести его на условиях договора купли-продажи.

В исковом заявлении Апанасевич Н.В. полагала отказ районной администрации в представлении освободившегося жилого помещения - комнаты площадью <...> кв. м. незаконным, при этом ссылалась на положение части 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ допускающей превышение нормы предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Так же, по мнению истца, ответчиком не учтено то обстоятельство, что она (Апанасевич Н.В.) является одинокой матерью и не имеет возможности приобрести жилое помещение на условиях договора купли-продажи даже с учетом понижающего коэффициента 0,4..

В качестве мер по восстановлению ее нарушенного права Апанасевич Н.В. просила обязать администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о предоставлении истцу освободившейся комнаты по договору социального найма

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Гаврина И.Р., сособственник указанной коммунальной квартиру (комната площадью <...> кв. м.) и ее дочь Моисеенко Н.В., имеющая регистрацию места жительства в данном жилом помещении ( комнате площадью <...> кв. м.).

Определением Василеостровского районного суда от 24 ноября 2010 года к производству был принят иск Гавриной И.Г. об обязании администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о предоставлении комнаты площадью <...> кв. м. Гавриной И.Г. на состав семьи из 4-х человек.

<дата> определением суда в соответствии с частью 3 статьи 37 ГПК РФ был привлечен к участию в деле Апанасевич Д. П.

Решением Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 марта 2011 года в удовлетворении иска Апанасевич Н.В., Апанасевич Д.П. отказано. Этим же решением отказано в удовлетворении иска Гавриной И.Г

В кассационной жалобе Апанасевич Н.В., Апанасевич Д.П. просят решение суда от 02 марта 2011 года отменить, полагая его неправильным.

Кроме Апанасевич Н.В., Апанасевич Д.П., с решением суда не согласилась Гаврина И.Г. - в кассационной жалобе просит решение Василеостровского районного суда от 02 марта 2011 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей.

В заседание судебной коллегии представитель администрации Василеостровского района Санкт-Петербург, представитель Санкт-Петербургского государственного учреждения "Жилищное агентство Василеостровского района", представитель органа опеки и попечительства - местной администрации муниципального образования муниципального округа N 7 Санкт-Петербурга не явились.

О времени и месте заседания судебной коллегии извещены. Согласно части 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб, не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что Апанасевич Н.В. и Апанасевич Д.П. на основании обменного ордера N..., выданного <дата> Управлением по учету распределению жилой площади Исполкома Ленгорсовета (л.д. 11), проживают и имеют регистрацию места жительства по адресу <адрес> (комната площадью <...> кв. м.) в <адрес>. В этой же квартире проживает и зарегистрирована Гаврина И.Г. - собственник комнаты площадью <...> кв. м. и М. - собственник комнаты площадью <...> кв. м. Комната площадью <...> кв. м., по поводу которой возникли спорные правоотношения, представляет собой освободившееся жилое помещение квартиры, относящееся к государственному жилищному фонду.

Согласно справке-характеристике жилого помещения (форма 7), общая площадь квартиры составляет <...> кв. м., жилая - <...> кв. м. (л.д.10).

С заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения в администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга обратились Апанасевич Н.В. (л.д. 58) и Гаврина И.Г. (л.д. 53).

Администрация Василеостровского района г. Санкт-Петербурга своим письмом от 01 апреля 2010 года N... сообщила Апанасевич Н.В., что решением жилищной комиссии от <дата> (протокол N...) Апанасевич Н.В. отказано в предоставлении освободившегося жилого помещения - комнаты площадью <...> кв. м. на условиях договора социального найма и предложено на основании части 3 статьи 59 Жилищного кодекса РФ приобрести данную комнату на условиях договора купли-продажи с применением к стоимости жилого помещения понижающего коэффициента 0,4. Как следует из письма от <дата> основанием к отказу Апанасевич Н.В. в удовлетворении ее заявления явилось значительное (на <...> кв. м.) превышение нормы предоставления жилых помещений в г. Санкт-Петербурге в случае предоставления комнаты площадью <...> кв. м. в дополнение к занимаемой Апанасевич Н.В. комнате площадью <...> кв. м. (л.д. 13).

По этому же основанию - превышение нормы предоставления, районной администрацией отказано в удовлетворении заявления Гавриной И.Г. о предоставлении ей освободившегося жилого помещения (л.д. 87).

Порядок предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире на условиях договора социального найма оговорены в частях 1 и 2 ст. 59 Жилищного кодекса РФ.

Так, согласно части 1 ст. 59 Жилищного кодекса РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно справке жилищного отдела районной администрации Апанасевич Н.В. с составом семьи из двух человек (сама Апанасевич Н.В. и ее сын Апанасевич Д.П.) с <дата> состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (предоставления жилых помещений) - л.д. 15.

Гаврина И.Г. на учете не нуждающихся в предоставлении жилых помещений в г. Санкт-Петербурге не состоит.

При предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, согласно статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности. При этом, превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации; в иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека.

Методика расчета доли семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры рекомендована Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в соответствии с приказом Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2005 N 80-п.

Согласно методике расчета, при расчете доли семьи в общей площади коммунальной квартиры жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей всех жилых комнат. Общая площадь квартиры определяется как сумма всех частей квартиры, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

При расчете доли семьи в общей площади коммунальной квартиры общая площадь коммунальной квартиры делится на жилую площадь коммунальной квартиры и умножается на жилу площадь, занимаемую гражданами.

Таким образом, размер общей площади жилого помещения в коммунальной квартире <адрес> образовавшийся в результате предоставления освободившегося жилого помещения в дополнение к занимаемому на семью Апанасевич Н.В., состоящей из двух человек составит <...> кв. м. общей площади, на Гаврину И.Г. (состав семьи 4 чел.) - <...>

С учетом размера площади освободившегося жилого помещения <...> кв. м., а так же площади жилого помещения, занимаемого в настоящее время семьей Апанасевич Н.В., в случае предоставления последней освободившегося жилого помещения, образовавшийся размер общей площади квартиры, приходящийся на ее семью составил бы <...>, а на семью Гавриной И.Г. с учетом отдельной 2-х комнатной квартиры по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м., принадлежащей супругу Гавриной И.Г. (л.д. 115, 116) составит <...> кв. м., т.е. в обоих случаях имеет место превышение допустимого значения нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленного частью 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65.

Довод Апанасевич Н.В. о наличии у нее преимущественного права на предоставление освободившейся комнаты в связи с тем, что она имеет статус одинокой матери, судебная коллегия считает ошибочным, так как данное обстоятельство при предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 59 Жилищного кодекса РФ, не учитывается.

Превышение нормы предоставления площади жилого помещения у семьи Апанасевич Н.В. в случае предоставлении комнаты площадью <...> кв. м. составит <...> кв. м., что превышает допустимую Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" нормы - на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека 9 кв. м. (18/2). Кроме того, из материалов дела не усматривается конструктивных особенностей квартиры, позволяющих применить данное правило.

Использованный судом порядок определения уровня обеспеченности Гавриной И.Г. общей площадью жилого помещения установлен частью 2 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, в соответствии с которой, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом первой инстанции подробно исследованы основания, на которые стороны ссылалась в обоснование заявленных ими исков, и доказательства, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства по делу.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовые позиции Апанасевич Н.В., Гавриной И.Г., выраженные в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 марта 2011 года по делу N 2-30/11 оставить без изменения, кассационные жалобы Апанасевич Н.В., Апанасевич Д.П., Гавриной И.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи