Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 6 июня 2011 г. N 33-8352 (ключевые темы: ветеран великой отечественной войны - субсидии - предоставление жилья - приобретение жилья - договор социального найма)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 6 июня 2011 г. N 33-8352

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вашкиной Л.И.

судей

Смышляевой И.Ю.

Граудинь О.И.

при секретаре

Пищеревой С.А.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2-978/2011 по кассационному представлению на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2011 года по делу по заявлению Тосненского городского прокурора в защиту интересов Садовниковой Т.М. об оспаривании решения рабочей группы при Правительстве Ленинградской области об отказе в выделении субсидии на приобретение жилья.

Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения истицы Садовниковой Т.М., поддержавшей кассационное представление, представителя заинтересованного лица Правительстве Ленинградской области - Кочоровой Е.В., возражавшей против кассационного представления,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Тосненский городской прокурор обратился в суд с указанным заявлениям в защиту интересов Садовниковой Т.М. об оспаривании решения рабочей группы при Правительстве Ленинградской области об отказе в выделении субсидии на приобретение жилья, просил признать незаконным и отменить решение рабочей группы при Правительства ЛО по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 от 30 сентября 2010 года в части отказа в выделении Садовниковой Т.М. субсидии на приобретение жилья, обязать Правительство ЛО предоставить денежные средства в виде субсидии для приобретения Садовниковой жилого помещения на состав семьи 4 человека. В обоснование требований прокурор ссылался на то, что Садовникова является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением. Садовникова зарегистрирована и проживает в комнате площадью 14, 3 кв. м. в двухкомнатной коммунальной квартире вместе с семьей внучки, ей принадлежит ? от 23/54 долей в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. 21 июня 2010 года постановлением главы администрации МО "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Садовникова принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - составом семьи 1 человек. Решением рабочей группы при Правительстве ЛО по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года, федеральных законов "О ветеранах" от 12 января 1995 года, от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" от 30.09.2010 года Садовниковой Т.М. отказано в предоставлении бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов ВОВ.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационном представлении прокурор просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность. О рассмотрении дела прокурор извещен (л.д.143), в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела согласно ч. 2 ст. 354 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия пришла к следующему.

Садовникова состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является согласно удостоверению бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предусмотрены мероприятия для этих целей.

Решением рабочей группы при Правительстве ЛО по реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" от 30 сентября 2010 года и обеспечению жилыми помещениями граждан, жилищное обеспечение которых осуществляется на основании федеральных законов от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 30 сентября 2010 года, оформленного протоколом N 8, по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 Садовниковой отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилых помещений как несовершеннолетнему узнику.

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Судебная коллегия полагает правильным указанный вывод суда.

Садовникова Т.М. обратилась с заявлением в Тосненскую городскую прокуратуру 13.12.10 года, приложив копию протокола заседания рабочей группы N... от 30.09.10 года, заверенную специалистом отдела жилищной политики администрации МО, на данной копии указана дата изготовления - 21.10.10 года.

Стороны указанного обстоятельства не оспаривали.

Рассматривая спор, с учетом сроков получения оспариваемого решения, сроков обращения Садовниковой к прокурору и в суд с настоящими требованиями (22 января 2011 года), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске установленного статьей 256 ГПК РФ 3-месячного срока для обращения в суд с настоящими требованиями, правильно квалифицировав спорные правоотношения несмотря на обращение в суд в порядке искового производства.

При этом доказательств со стороны заявителя об уважительности пропуска срока на обращение в суд с данными требованиями, не представлено. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кассационное представление доводов по данному вопросу не содержит.

Вместе с тем, суд разрешил заявленные требования по существу, и пришел к выводу о том, что Садовникова к категории граждан, на которых распространяется действие Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года (ветераны Великой Отечественной войны) не относится, ввиду чего оспариваемое решение рабочей группы при Правительстве ЛО от 30.09.10 года принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Указанный вывод судебная коллегия полагает правильным.

Судом правильно установлено, что категория граждан "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", к которым относится Садовникова, не отнесена законом к ветеранам Великой Отечественной войны, хотя и приравнена к ним по мерам социальной поддержки и льготам, установленным соответствующими федеральными законами, тогда как Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года на них не распространены предусмотренные данным Указом для ветеранов Великой Отечественной войны требования и мероприятия по обеспечению жильем.

Судом учтено при оценке прав Садовниковой на обеспечение жильем в числе лиц, относящихся к категории "ветераны Великой Отечественной войны, что Садовникова состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как проживающая в коммунальной квартире, учтена по льготе "бывшие несовершеннолетние узники фашистках концлагерей" и "ветеран труда", а не по льготе "ветеран ВОВ".

В кассационном представлении прокурор повторяет правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции, которая были исследована судом первой инстанции и получила правильную оценку.

При таком положении оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи