Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15 июня 2011 г. N 33-8981/2011 (ключевые темы: военная служба - выслуга лет - военнослужащие - назначение пенсии - служба в органах внутренних дел)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 15 июня 2011 г. N 33-8981/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Сопраньковой Т.Г.

Кутыева О.О.

при секретаре

Немченко А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-330/11 по кассационной жалобе Сутчева А.Н. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 марта 2011 года по иску Сутчева А.Н. к Военному комиссариату Ленинградской области об обязании назначить пенсию за выслугу лет,

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н.,

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Сутчев А.Н. обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Военному комиссариату Ленинградской области, просил обязать Военный комиссариат Ленинградской области назначить пенсию за выслугу лет, начиная с <дата>.

В обоснование своих требований истец указывал на то, что проходил <...> с <дата>, имеет выслугу лет в льготном исчислении <...> год <...> месяцев <...> дней, на основании Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1 имеет право на получение пенсии за выслугу лет, однако по его обращениям Военный комиссариат Ленинградской области отказал в назначении пенсии.

Решением Ленинского районного суда от 17 марта 2011 года в иске Сутчева А.Н. к Военному комиссариату Ленинградской области об обязании назначить пенсию за выслугу лет отказано.

В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, считая его необоснованным.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении не засчитывается срок прохождения истцом обучения в ...(ЮрЛ)... с <дата> по <дата>.

Указанный вывод районного суда является правильным, основан на верном применении норм материального права к рассматриваемым правоотношениям.

Как верно установлено судом первой инстанции и не оспаривалось истцом, с <дата> по <дата> Сутчев А.Н. был курсантом ...(ЮрЛ)..., проходил службу на <...> должностях в период с <дата> по <дата>. Согласно отметкам в послужном списке <...> Сутчев А.Н. проходил службу в <...> войсках и имеет право на льготное исчисление выслуги лет в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды льготного исчисления выслуги лет совпадают с отметками в листе учета выполнения <...> прыжков с парашютом, также в данном листе указано, что в <...> г. было четыре прыжка, программу прыжков выполнил, но права на льготное исчисление в период с <дата> по <дата> не имеет.

Таким образом, выслуга лет Сутчева А.Н. в календарном исчислении составляет <...> лет <...> месяцев <...> дня.

В силу ч. 2 ст. 18 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лег для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, в льготном исчислении.

Согласно ч. 3 указанной статьи порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 подп. "г" п. 3 постановления Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22.09.1993 N 941 установлено засчитывать на льготных условиях, то есть один месяц службы за полтора месяца в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, в частности в военно-образовательных учреждениях, готовящих офицеров для воздушно-десантных войск, - с 01 октября 1967 г. При этом служба в указанных должностях засчитывается военнослужащим в выслугу лет на льготных условиях при выполнении ими годовых норм прыжков с парашютом, определяемых Министром обороны РФ.

С учетом вышеуказанного порядка льготного исчисления выслуги лет Управлением финансового обеспечения по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произведен расчет выслуги лет военнослужащего Сутчева А.Н., дающей право на пенсию, и учтен период с <дата> по <дата>, также учтен период совершения прыжков после окончания ...(ЮрЛ)... с <дата> по <дата>. Выслуга лет, подлежащая расчету в льготном исчислении, составляет <...> года <...> месяца и <...> дней.

Так как выслуга лет в льготном исчислении рассчитывается один месяц за полтора, то общая выслуга лет Сутчева А.Н. с <дата> по <дата> в льготном исчислении составит <...> лет <...> месяц <...> дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12.10.1967, действовавшего в 1967 - 1971 гг., граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Пунктом 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. N 4455-1 было установлено, что до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву.

Согласно п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона установлена единая система правовой и социальной защиты военнослужащих, а также материального и иных видов обеспечения. Вместе с тем уровень обеспечения зависит от занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения военной службы (по призыву, по контракту).

Оценивая обстоятельства дела на основании приведенных правовых положений, суд первой инстанции правильно отметил, что при прохождении обучения в ...(ЮрЛ)... с <дата> по <дата> Сутчев А.Н., будучи <...>, имел статус <...> и пользовался теми правами и льготами, которые были предусмотрены для этой категории <...>.

В п. 5 постановления Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22.09.1993 N 941 закреплено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Из анализа приведенной правовой нормы следует, что она по своему характеру является специальной, определяющей порядок зачета военной службы по призыву (ранее - срочной военной службы) в выслугу лет для назначения пенсий. Она же устанавливает случаи, когда такая служба подлежит зачету на льготных условиях. Из изложенного следует вывод, что прохождение службы по призыву (ранее - срочной военной службы) в военно-образовательных учреждениях, готовящих офицеров для воздушно-десантных войск, в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, к указанным случаям не относится.

Законность п. 5 Постановления подтверждена вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2001 г. N ВКПИ01-12 и от 30 октября 2007 г. N ВКПИ07-107.

Таким образом, ни в Законе РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1, ни в постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 не содержится положений, позволяющих приравнять военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, в данном случае в качестве курсанта ...(ЮрЛ)... до заключения с ним контракта, по правам и льготам к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

В связи с изложенным оснований для учета срока прохождении Сутчевым А.Н. обучения в ...(ЮрЛ)... с <дата> по <дата> в выслугу лет в льготном исчислении не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на основании п. "а" ст. 13 и п. "а" ст. 1 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более, а выслуга лет в льготном исчислении у Сутчева А.Н. составляет менее 20 лет, то истец не приобрел права на получение пенсии за выслугу лет.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом законодательства при разрешении настоящего спора, а сводятся лишь к иной оценке обстоятельств дела.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 марта 2011 года оставить без изменения, а поданную кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи