Определение Ленинградского областного суда от 25 мая 2011 г. N 33-2594/2011 (ключевые темы: сельское поселение - глава администрации - право собственности - вселение - действие, бездействие органа государственной власти)

Определение Ленинградского областного суда
от 25 мая 2011 г. N 33-2594/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.

судей Ильичевой Т.В., Киреевой И.А.

при секретаре Первышиной Ю.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Мосиной Ф.В. на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 07 апреля 2011 г., которым ей отказано в удовлетворении заявления о признании действий главы администрации Муниципального образования "Губаницкое сельское поселение" незаконными.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Киреевой И.А., объяснения представителя Мосиной Ф.В, Окальной Е.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Мосина Ф.В. обратилась в суд с заявлением о признании действий главы администрации МО "Губаницкое сельское поселение" незаконными, указав, что она является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>. В Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области 24.01.2011 года ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права. С февраля 2011 года Мосина Ф.В. зарегистрирована в данной квартире. В период с 2003 по 2011 год в ней никто не был зарегистрирован. Квартира ранее принадлежала ее родителям, потом ее сестре, а после смерти сестры по праву наследования на основании вступившего в законную силу решения Волосовского районного суда квартира перешла к ней в собственность. В 2004 году в принадлежащую ей на праве собственности квартиру без регистрации и договора социального найма незаконно глава администрации МО "Губаницкое сельское поселение" вселил семью ФИО 1, состоящую из восьми человек. Квартплата и коммунальные услуги ими длительное время не оплачивались, в результате чего образовалась задолженность в размере <...> руб. ФИО 1 имеет трехкомнатную квартиру в <...>, где она и зарегистрирована с детьми, однако проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире.

Считает действия главы администрации МО "Губаницкое сельское поселение" ФИО 6 по вселению в принадлежащую ей на праве собственности квартиру семьи ФИО 1 незаконными.

В суде первой инстанции Мосина Ф.В. и ее представитель Окальная Е.В. заявление поддержали.

Представитель главы администрации МО Губаницкое сельское поселение" с заявлением не согласна. Считает, что действиями администрации права Мосиной Ф.В. не нарушались, поскольку администрация разрешения на вселение ФИО 1 в квартиру не давала. Запись в похозяйственной книге выполнена по факту проживания.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Мосина Ф.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и дело направить на новое рассмотрение. Фактически поддерживает правовую позицию, изложенную в заявлении.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам жалобы Мосиной Ф.В.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Они вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления или к должностному лицу.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела решением Волосовского районного суда от <дата> по делу N за Мосиной Ф.В. признано право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО 4 на однокомнатную квартиру по адресу: <...>. По данному делу ФИО 1 была привлечена в качестве 3-го лица, пояснила, что является племянницей умершей ФИО 4, но у нее нет времени заниматься вопросами наследства. С самостоятельными исковыми требованиями в суд не обращалась.

Решением Волосовского районного суда от <дата> ФИО 1, ФИО 2 и несовершеннолетние дети выселены из указанной квартиры с предоставлением отсрочки исполнения решения до <дата>.

Доказательств того, что глава администрации МО "Губаницкое сельское поселение" давал разрешение на вселение ФИО 1 с детьми в указанную квартиру, суду не представлено.

Кроме того, как правильно указал суд, сам факт наличия задолженности по коммунальным платежам за время проживания ФИО 1 и ее детей в данной квартире не может служить основанием для признания действий главы администрации МО "Губаницкое сельское поселение" незаконными.

Следовательно, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований к признанию незаконными действий (бездействия) главы администрации МО "Губаницкое сельское поселение" не имеется.

Суд также правомерно не нашел оснований к удовлетворению заявления Мосиной Ф.В. об обжаловании бездействия главы администрации относительно улучшения жилищных условий семьи ФИО 1, поскольку ФИО 1 зарегистрирована в другом МО, кроме того, у Мосиной Ф.В. отсутствуют полномочия на защиту интересов ФИО 1 в суде.

Доводы Мосиной Ф.В. относительно незаконности действий главы администрации по оформлению доверенности от имени Окальной Е.В. также правомерно отклонены судом, поскольку доверенность удостоверена специалистом по нотариату администрации МО "Губаницкое сельское поселение ФИО 3, а не главой администрации.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что судом правильно установлены все юридически значимые обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Правильно применены нормы процессуального права.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене законного и обоснованного решения суда не содержат.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 07 апреля 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Мосиной Ф.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи