Определение Ленинградского областного суда от 1 июня 2011 г. N 33-2718/2011 (ключевые темы: инвалид - ветеран - обязанности военной службы - авария - Чернобыльская АЭС)

Определение Ленинградского областного суда
от 1 июня 2011 г. N 33-2718/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Киреевой И.А.

судей Косарева И.Э., Свирской О.Д.

при секретаре Первышиной Ю.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Бындина Г.И. на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 28 апреля 2011 года, которым удовлетворены исковые требования удовлетворены исковые требования Комитета социальной защиты населения Администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области к Бындина Г.И. о признании недействительным удостоверения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Киреевой И.А., объяснения Быданова Г.И. и его представителя Великина А.Я., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Комитет социальной защиты населения администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области обратился в суд с иском к Быданову Г.И. о признании недействительной выдачи "Удостоверения инвалида о праве на льготы".

В обоснование иска указал, что в августе 2006 года на основании справки <...> N об инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, Быданову Г.И. выдано "Удостоверение инвалида о праве на льготы", серии <...> N. Согласно записи в военном билете Быданов Г.И., как военнообязанный, был призван на учебные сборы, и направлен на работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии со справкой <...> N от <дата> увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС. Определением Конституционного суда от 03.04.2007 N 338-О установлено, что граждане являющиеся инвалидами вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, призванные в качестве военнообязанных на специальные и проверочные сборы, и направленные для работы по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, не входят в круг лиц, имеющих статус военнослужащих, и потому не имеют оснований на получение мер социальной поддержки по нормам ст. 14 ФЗ "О ветеранах". На предложение сдать удостоверение Быданов Г.И. не ответил.

Ответчик Быданов Г.И. против удовлетворения требований возражал.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе Быданов Г.И., ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения, просит решение суда отменить. Указывает, что суд неправильно оценил обстоятельства дела, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права, неверно истолковав их. Суд не принял во внимание, что в соответствии со ст. 37 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считается исполняющим обязанности военной службы в случае участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, в связи с чем он, Быданов Г.И., подпадает под определение, изложенное в п. 3 ст. 14 ФЗ "О ветеранах".

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам жалобы Быданова Г.И.

ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ устанавливает правовые гарантии социальной поддержки граждан, отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий и труда. Категории ветеранов установлены с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной и иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

В ст. 4 Федерального закона "О ветеранах" перечислены лица, относящиеся к инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий.

П. 3 ст. 14 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ предусмотрено, что меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Согласно ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Реализация мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий осуществляется на основании соответственно удостоверения инвалида Великой Отечественной войны и удостоверения инвалида о праве на льготы, установленным для данной категории граждан Постановлениями Совета Министров СССР от 18.04.1975 N 304 и от 23.02.1981 N 209.

Согласно п. 27 Положения о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 N 209 указанного Положения льготы для инвалидов Великой Отечественной войны, предусмотренные вышеназванным Положением, предоставлялись также инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте и в другие периоды, а также инвалидам из числа партизан гражданской войны.

В соответствии с п. 28 этого же Положения вышеуказанным лицам выдавалось "удостоверение инвалида о праве на льготы".

Как следует из материалов дела и установлено судом, Быданов Г.И. в 1987 проходил учебные сборы.

Согласно справки <...> N от <дата> ответчик признан инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией Чернобыльской АЭС. Причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС.

<дата> Быданову Г.И. выдано "Удостоверение инвалида о праве на льготы" серии <...> N.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что отсутствует норма права, распространяющая льготы, предоставляемые инвалидам войны, на военнообязанных, граждане-инвалиды вследствие заболевания, полученного при исполнении "иных обязанностей военной службы", связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, не могут быть отнесены к гражданам, которым выдается "Удостоверение инвалида о праве на льготы".

Поскольку выдача удостоверения о праве на льготы произведена с нарушением законодательства, суд обоснованно удовлетворил исковые требования, признав удостоверение недействительным.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах материального права, в связи с чем не могут послужить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно оценены обстоятельства дела, спор разрешен на основании подлежащих применению правовых норм.

Оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 364 ГПК РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 28 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бындина Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи